Борисов А.А. Экологическое право: конспект лекций. М. 2015.

Глава 1. Основные начала экологического права

1.1. Понятие экологического права
1.2. История правового регулирования экологических отношений
1.3. Экологическое право как наука и как учебная дисциплина
1.4. Предмет и методы экологического права, участники экологических правоотношений
1.5. Принципы экологического права
1.6. Объекты охраны окружающей среды
1.7. Система экологического права

Глава 2. Основные виды источников экологического права

2.1. Общие положения об источниках экологического права
2.2. Конституция Российской Федерации как источник экологического права
2.3. Федеральное законодательство, как источник экологического права
2.4. Законодательство субъектов Российской Федерации, как источник экологического права
2.5. Муниципальные правовые акты как источники экологического права
2.6. Локальные нормативные акты, как источники экологического права

Глава 3. Экологические права и обязанности граждан и общественных объединений

3.1. Общие положения об экологических правах и обязанностях
3.2. Экологические права и обязанности граждан
3.3. Экологические права и обязанности общественных объединений

Глава 4. Управление в области охраны окружающей среды и природопользования

4.1. Понятие, функции, методы, виды экологического управления
4.2. Органы общей компетенции
4.3. Органы специальной компетенции

Глава 5. Право собственности на природные ресурсы и право природопользования

5.1. Понятие, содержание и формы собственности на природные ресурсы
5.2. Право природопользования

Глава 6. Правовой режим экологической информации

6.1. Общие положения о правовом режиме экологической информации
6.2. Требования, предъявляемые к экологической информации
6.3. Источники экологической информации

Глава 7. Правовое регулирование экологического нормирования

7.1. Общие положения об экологическом нормировании
7.2. Нормативы качества окружающей среды
7.3. Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду

Глава 8. Правовое регулирование оценки воздействия на окружающую среду и экологической экспертизы

8.1. Правовое регулирование оценки воздействия на окружающую среду
8.2. Правовое регулирование экологической экспертизы

Глава 9. Правовое регулирование осуществления экологического контроля

9.1. Правовые основы экологического контроля
9.2. Государственный экологический надзор
9.3. Производственный экологический контроль
9.4. Общественный экологический контроль

Глава 10. Правовое регулирование экономического механизма охраны окружающей среды

10.1. Плата за природопользование
10.2. Плата за негативное воздействие на окружающую среду
10.3. Экологическое страхование
10.4. Экологический аудит

Глава 11. Юридическая ответственность за экологические правонарушения

11.1. Общие положения о юридической ответственности за экологические правонарушения
11.2. Имущественная ответственность за экологические правонарушения
11.3. Дисциплинарная ответственность за экологические правонарушения
11.4. Административная ответственность за экологические правонарушения
11.5. Уголовная ответственность за экологические правонарушения

Глава 12. Правовой режим земель

12.1. Общие положения о правовом режиме земель
12.2. Правовое регулирование использования и охраны земель
12.3. Управление в области использования и охраны земель

Глава 13. Правовой режим недр

13.1. Общие положения о правовом режиме недр
13.2. Правовое регулирование использования и охраны недр
13.3. Управление в области использования и охраны недр

Глава 14. Правовой режим вод

14.1. Общие положения о правовом режиме вод
14.2. Правовое регулирование использования и охраны водных объектов
14.3. Управление в области использования и охраны водных объектов

Глава 15. Правовой режим лесов

15.1. Общие положения о правовом режиме лесов
15.2. Правовое регулирование использования и охраны лесов
15.3. Управление в области использования и охраны лесов

Глава 16. Правовой режим животного мира

16.1. Общие положения о правовом режиме животного мира
16.2. Правовое регулирование использования и охраны объектов животного мира
16.3. Управление в области использования и охраны объектов животного мира

Глава 17. Правовой режим атмосферного воздуха

17.1. Общие положения о правовом режиме атмосферного воздуха
17.2. Правовое регулирование охраны атмосферного воздуха
17.3. Правовые проблемы использования атмосферного воздуха
17.4. Управление в области охраны атмосферного воздуха

Глава 18. Правовой режим особо охраняемых природных территорий

18.1. Общие положения о правовом режиме особо охраняемых природных территорий
18.2. Категории и виды особо охраняемых природных территорий

Глава 19. Правовой режим отходов производства и потребления

19.1. Общие положения о правовом режиме отходов производства и потребления
19.2. Управление в области обращения с отходами

Глава 20. Правовой режим зон экологического бедствия и зон чрезвычайных ситуаций

20.1. Общие положения о правовом режиме зон экологического бедствия и зон чрезвычайных ситуаций
20.2. Зоны экологического бедствия
20.3. Зоны чрезвычайных ситуаций

Глава 21. Международно-правовой механизм охраны окружающей среды

21.1. Общие положения международно-правового механизма охраны окружающей среды
21.2. Международные организации в области охраны окружающей среды
21.3. Международные правовые акты в области охраны окружающей среды

Глава 22. Экологические требования при размещении, проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации и выводе из эксплуатации объектов

22.1. Общие требования в области охраны окружающей среды при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов
22.2. Экологические требования при размещении, проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации и выводе из эксплуатации отдельных объектов

Глава 23. Правовой режим озера Байкал

23.1 Правовой режим озера Байкал
БИБЛИОГРАФИЯ

ГлавнаяКнигиБорисов А.А. Экологическое право: конспект лекций. М. 2015.

2.3. Федеральное законодательство, как источник экологического права

Как отмечает С.А. Боголюбов, экологическое право состоит из природоохранного права, природоресурсного права и экологизированных норм других отраслей права[1]. В числе природоохранных федеральных законов можно выделить: Федеральный закон «Об охране окружающей среды»; Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха»; Федеральный закон «Об экологической экспертизе»; Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях»; Федеральный закон «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах»[2]; Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»[3]; Федеральный закон от 02.05.1997 № 76-ФЗ «Об уничтожении химического оружия»[4]; Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; Федеральный закон от 09.01.1996 № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения»[5].

В числе природоресурсных федеральных законов можно отметить: ЗК РФ; Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ; ЛК РФ; Закон Российской Федерации «О недрах»; Федеральный закон «О животном мире»; Федеральный закон от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»; Федеральный закон от 30.11.1995 № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации»; Федеральный закон от 17.12.1998 № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации»[6].

В числе экологизированных норм других отраслей права можно отметить: экологизированные нормы КоАП РФ. В главе 8 КоАП РФ предусматривается ответственность за правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования; экологизированные нормы УК РФ. Главой 26 УК РФ предусматривается уголовная ответственность за экологические преступления.

В числе указов Президента Российской Федерации, являющихся источниками экологического права можно отнести: Указ Президента Российской Федерации от 04.06.2008 № 889 «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики»[7]; Указ Президента Российской Федерации от 20.04.1995 № 389 «О дополнительных мерах по усилению контроля за выполнением требований экологической безопасности при переработке отработавшего ядерного топлива»[8]; Указ Президента Российской Федерации от 04.02.1994 № 236 «О государственной стратегии РФ по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития»[9].

В числе постановлений Правительства Российской Федерации, являющихся источниками экологического права можно отметить: Постановление Правительства Российской Федерации от 09.08.2013 № 681 «О государственном экологическом мониторинге (государственном мониторинге окружающей среды) и государственном фонде данных государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды)»[10]; Постановление Правительства Российской Федерации от 14.02.2000 № 128 «Об утверждении Положения о предоставлении информации о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении и чрезвычайных ситуациях техногенного характера, которые оказали, оказывают, могут оказать негативное воздействие на окружающую природную среду»[11]; Постановление Правительства Российской Федерации от 21.12.1999 № 1410 «О создании и ведении Единого государственного фонда данных о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении»[12].

Нормативные правовые акты издаются федеральными органами исполнительной власти в виде постановлений, приказов, распоряжений, правил, инструкций и положений. Издание нормативных правовых актов в виде писем и телеграмм не допускается (пункт 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации[13]).

В числе ведомственных нормативных правовых актов, являющихся источниками экологического права можно отметить: Приказ Минприроды России от 12.05.2014 № 205 «Об утверждении Порядка определения сметы расходов на проведение государственной экологической экспертизы»[14]; Приказ Минприроды России от 24.03.2009 № 70 «О создании единой информационно-аналитической системы данных о состоянии окружающей среды и Подсистемы проектного управления и контроля Минприроды России»[15]; Приказ Минприроды России от 05.03.2010 № 63 «Об утверждении нормативов предельно допустимых воздействий на уникальную экологическую систему озера Байкал и перечня вредных веществ, в том числе веществ, относящихся к категориям особо опасных, высокоопасных, опасных и умеренно опасных для уникальной экологической системы озера Байкал»[16].


[1] Экологическое право: учебник / Под ред. С.А. Боголюбова. М. 2010. С. 13.

[2] Федеральный закон от 23.02.1995 № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» // СЗ РФ. 1995. № 9. Ст. 713.

[3] Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» // СЗ РФ. 1998. № 26. Ст. 3009.

[4] Федеральный закон от 02.05.1997 № 76-ФЗ «Об уничтожении химического оружия» // СЗ РФ. 1997. № 18. Ст. 2105.

[5] Федеральный закон от 09.01.1996 № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения» // СЗ РФ. 1996. № 3.

[6] Федеральный закон от 17.12.1998 № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998. № 51. Ст. 6273.

[7] Указ Президента Российской Федерации от 04.06.2008 № 889 «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики» // СЗ РФ. 2008. № 23. Ст. 2672.

[8] Указ Президента Российской Федерации от 20.04.1995 № 389 «О дополнительных мерах по усилению контроля за выполнением требований экологической безопасности при переработке отработавшего ядерного топлива» // СЗ РФ. 1995. № 17. Ст. 1512.

[9] Указ Президента Российской Федерации от 04.02.1994 № 236 «О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития» // Российская газета от 09.02.1994 (№ 26).

[10] Постановление Правительства Российской Федерации от 09.08.2013 № 681 «О государственном экологическом мониторинге (государственном мониторинге окружающей среды) и государственном фонде данных государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды)» // СЗ РФ. 2013. № 33. Ст. 4383.

[11] Постановление Правительства Российской Федерации от 14.02.2000 № 128 «Об утверждении Положения о предоставлении информации о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении и чрезвычайных ситуациях техногенного характера, которые оказали, оказывают, могут оказать негативное воздействие на окружающую природную среду» // СЗ РФ. 2000. № 8. Ст. 964.

[12] Постановление Правительства Российской Федерации от 21.12.1999 № 1410 «О создании и ведении Единого государственного фонда данных о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении» // СЗ РФ. 1999. № 52. Ст. 6406.

[13] Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 № 1009 // СЗ РФ. 1997. № 33. Ст. 3895.

[14] Приказ Минприроды России от 12.05.2014 № 205 «Об утверждении Порядка определения сметы расходов на проведение государственной экологической экспертизы» // Российская газета от 04.07.2014 (№ 148).

[15] Приказ Минприроды России от 24.03.2009 № 70 «О создании единой информационно-аналитической системы данных о состоянии окружающей среды и Подсистемы проектного управления и контроля Минприроды России» // Официальный сайт Минприроды России. [Электронный ресурс]. URL: http://www.mnr.gov.ru.

[16] Приказ Минприроды России от 05.03.2010 № 63 «Об утверждении нормативов предельно допустимых воздействий на уникальную экологическую систему озера Байкал и перечня вредных веществ, в том числе веществ, относящихся к категориям особо опасных, высокоопасных, опасных и умеренно опасных для уникальной экологической системы озера Байкал» // БНА ФОИВ. 2010. № 26.