Международно-правовой механизм охраны окружающей среды

01.01.1970, 03:01

Международно-правовой механизм охраны окружающей среды

Общие положения международно-правового механизма охраны окружающей среды

В Рио-де-Жанейрской декларации по окружающей среде и развитию[1] содержатся принципы международно-правовой охраны окружающей среды. В числе таких принципов приводятся:

• Право на развитие должно быть реализовано, чтобы обеспечить справедливое удовлетворение потребностей нынешнего и будущих поколений в областях развития и окружающей среды.

• Для достижения устойчивого развития защита окружающей среды должна составлять неотъемлемую часть процесса развития и не может рассматриваться в отрыве от него.

• Природные ресурсы Земли, включая воздух, землю, флору и фауну, должны быть сохранены на благо нынешнего и будущих поколений.

• Государства имеют суверенное право разрабатывать свои собственные ресурсы согласно своей политике в области окружающей среды и несут ответственность за обеспечение того, чтобы деятельность в рамках их юрисдикции или контроля не наносила ущерба окружающей среде других государств или районов за пределами действия национальной юрисдикции.

• Государства сотрудничают в целях дальнейшего развития международного права, касающегося ответственности и компенсации жертвам за загрязнение и за другие виды ущерба, причиненные в результате деятельности в пределах их юрисдикции, или контроля за окружающей средой в районах, находящихся за пределами действия их юрисдикции.

Направлениями международного сотрудничества в области охраны окружающей среды являются: предотвращение неблагоприятных последствий изменения климата; охрана атмосферного воздуха, озонового слоя атмосферы и околоземного космического пространства; сохранение биологического разнообразия; обеспечение ядерной безопасности; и другие.

Формами международного сотрудничества в области охраны окружающей среды являются: участие в международных договорах; участие в деятельности международных организаций.

[1] Рио-де-Жанейрская декларация по окружающей среде и развитию. [Электронный ресурс]. URL: http://www.conventions.ru/view_base.php?id=401

Международные организации в области охраны окружающей среды

Международные организации подразделяются на: 1) международные межправительственные организации; и 2) международные неправительственные организации. Особое место в числе международных межправительственных организаций занимает Организация Объединенных Наций (ООН). В состав ООН входят Специализированные учреждения и программы, в направления деятельности которых в том числе входят вопросы обеспечения охраны окружающей среды. Среди таких органов и программ можно выделить: Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде (ЮНЕП); Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО); Организация Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО); Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ); Экономическая и социальная комиссия для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО); Европейская экономическая комиссия Организации Объединенных Наций (ЕЭК ООН).

Наряду с органами и программами ООН, в числе международных правительственных организаций, которые, в том числе, осуществляют функции в области охраны окружающей среды можно выделить также выделить: Совет Европы; Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ); Международная морская организация (ИМО); Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР);

В числе международных неправительственных организаций, которые в том числе осуществляют функции в области охраны окружающей среды можно выделить следующие: Международный союз охраны природы; Всемирный фонд дикой природы; Гринпис; Всемирный банк и другие организации.

Международные правовые акты в области охраны окружающей среды

В качестве примеров международных правовых актов в области охраны окружающей среды можно привести следующие:

· Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния (1979)[1], принята в Женеве 13.11.1979 года и ратифицирована указом Президиума ВС СССР от 29.04.1980 № 1992-X «О ратификации Конвенции о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния».

· Конвенция об охране озонового слоя (1985)[2], принята в Вене 22.03.1985 года и принята постановлением СМ СССР от 07.05.1986 № 525 «О принятии СССР Венской конвенции об охране озонового слоя и о мерах по обеспечению выполнению обязательств с советской стороны»[3].

· Конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением (1989)[4], принята в Базеле 22.03.1989 года и ратифицирована Федеральным законом от 25.11.1994 № 49-ФЗ «О ратификации Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением»[5].

· Рамочная конвенция ООН об изменении климата (1992)[6] принята в Нью-Йорке 09.05.1992 года и ратифицирована Федеральным законом от 04.11.1994 № 34-ФЗ «О ратификации рамочной Конвенции ООН об изменении климата»[7].

· Киотский протокол к рамочной конвенции ООН об изменении климата (1997)[8], принят в Киото 11.12.1997 года и ратифицирован Федеральным законом от 04.11.2004 № 128-ФЗ «О ратификации Киотского протокола к Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата»[9].

· Конвенция о биологическом разнообразии (1992)[10], принята в Рио-де-Жанейро 13.06.1992 года и ратифицирована Федеральным законом от 17.02.1995 № 16-ФЗ «О ратификации Конвенции о биологическом разнообразии»[11].

· Конвенция о стойких органических загрязнителях (2001)[12], принята в Стокгольме 22.05.2001 и ратифицирована Федеральным законом от 27.06.2011 № 164-ФЗ «О ратификации Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях»[13].

Также важное значение в области охраны окружающей среды на международном уровне имеют нормы так называемого «мягкого права». Нормами мягкого права они называются в силу того, что соответствующие нормы содержат рекомендации, которые выполняются государствами добровольно. Такие нормы обычно принимаются в форме деклараций по итогам встреч на высшем уровне. И в числе документов, содержащих нормы мягкого права можно выделить следующие.

· Декларация по проблемам окружающей человека среды (1972)[14], принята в Стокгольме на Конференции ООН по проблемам окружающей человека среды (5 по 16 июня 1972 года).

· Всемирная хартия природы (1982)[15], принята резолюцией 37/7 Генеральной Ассамблеи ООН 28.10.1982.

· Декларация по окружающей среде и развитию (1992)[16], принята в Рио-де-Жанейро на Конференции ООН по окружающей среде и развитию (3–14 июня 1992 года).

· Декларация по устойчивому развитию (2002)[17], принята в Йоханнесбурге на Всемирной встрече на высшем уровне по устойчивому развитию (26 августа — 4 сентября 2002 года).


[1] Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния. [Электронный ресурс]. URL: http://www.conventions.ru/view_base.php?id=40

[2] Венская конвенция об охране озонового слоя. [Электронный ресурс]. URL: http://www.conventions.ru/view_base.php?id=45

[3] Постановление СМ СССР от 07.05.1986 № 525 «О принятии СССР Венской конвенции об охране озонового слоя и о мерах по обеспечению выполнению обязательств с советской стороны». [Электронный ресурс]. URL: http://base.garant.ru/4089870/

[4] Конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением. [Электронный ресурс]. URL: http://www.conventions.ru/view_base.php?id=49

[5] Федеральный закон от 25.11.1994 № 49-ФЗ «О ратификации Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением» // СЗ РФ. 1994. № 31. Ст. 3200.

[6] Рамочная конвенция ООН об изменении климата. [Электронный ресурс]. URL: http://www.conventions.ru/view_base.php?id=399

[7] Федеральный закон от 04.11.1994 № 34-ФЗ «О ратификации рамочной Конвенции ООН об изменении климата» // СЗ РФ. 1994. № 28. Ст. 2927.

[8] Киотский протокол к Рамочной конвенции ООН об изменении климата. [Электронный ресурс]. URL: http://www.conventions.ru/view_base.php?id=68

[9] Федеральный закон от 04.11.2004 № 128-ФЗ «О ратификации Киотского протокола к Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата» // СЗ РФ. 2004. № 45. Ст. 4378.

[10] Конвенция о биологическом разнообразии. [Электронный ресурс]. URL: http://www.conventions.ru/view_base.php?id=55

[11] Федеральный закон от 17.02.1995 № 16-ФЗ «О ратификации Конвенции о биологическом разнообразии» // СЗ РФ. 1995. № 8. Ст. 601.

[12] Стокгольмская конвенция о стойких органических загрязнителях. [Электронный ресурс]. URL: http://www.conventions.ru/view_base.php?id=72

[13] Федеральный закон от 27.06.2011 № 164-ФЗ «О ратификации Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях» // СЗ РФ. 2011. № 27. Ст. 3875.

[14] Декларация по проблемам окружающей человека среды. [Электронный ресурс]. URL: http://www.conventions.ru/view_base.php?id=397

[15] Всемирная хартия природы. [Электронный ресурс]. URL: http://www.conventions.ru/view_base.php?id=42

[16] Декларация по окружающей среде и развитию. [Электронный ресурс]. URL: http://www.conventions.ru/view_base.php?id=401

[17] Йоханнесбургская декларация по устойчивому развитию. [Электронный ресурс]. URL: http://www.conventions.ru/view_base.php?id=1002