Статья 32.1 Закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ — Электронная почтовая система

В целях обеспечения приема и доставки заявлений, уведомлений, извещений, требований или иных юридически значимых сообщений, а также направления информации о почтовых отправлениях, почтовых переводах денежных средств на единый портал государственных и муниципальных услуг и региональные порталы государственных и муниципальных услуг акционерное общество "Почта России" создает информационную систему (далее - электронная почтовая система) и выполняет функции оператора электронной почтовой системы. Электронная почтовая система должна соответствовать требованиям о защите информации, установленным статьей 16 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

Правительство Российской Федерации утверждает положение об электронной почтовой системе, содержащее в том числе порядок использования электронной почтовой системы, порядок подключения пользователей к электронной почтовой системе, перечень и полномочия участников электронного взаимодействия, функции и полномочия оператора электронной почтовой системы, порядок и сроки хранения информации в электронной почтовой системе, порядок информационного взаимодействия электронной почтовой системы с единым порталом государственных и муниципальных услуг, региональными порталами государственных и муниципальных услуг и иными информационными системами, осуществляемого с соблюдением требований статьи 16 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", порядок информирования адресатов о поступлении им почтового отправления, получения согласия адресатов на получение почтового отправления в электронной почтовой системе, отказа адресатов от получения заявлений, уведомлений, извещений, требований или иных юридически значимых сообщений на едином портале государственных и муниципальных услуг и региональных порталах государственных и муниципальных услуг, а также иные положения об электронной почтовой системе.

В случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также нормативными актами Центрального банка Российской Федерации предусмотрено направление органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, Центральным банком Российской Федерации, государственными компаниями, государственными корпорациями, иными юридическими лицами, доля участия Российской Федерации в уставном капитале которых составляет более 50 процентов, юридическим лицам и физическим лицам заявлений, уведомлений, извещений, требований или иных юридически значимых сообщений (далее - юридически значимые сообщения) с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, указанной в части 2 статьи 19 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", юридически значимые сообщения направляются в форме электронного документа посредством электронной почтовой системы на единый портал государственных и муниципальных услуг и региональные порталы государственных и муниципальных услуг в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, за исключением:

случаев направления юридически значимых сообщений с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, информационных систем органов и организаций, указанных в настоящей части, коротких текстовых сообщений;

случаев, если законодательством Российской Федерации или в рамках исполнения договора предусмотрено направление юридически значимых сообщений с использованием многофункционального сервиса обмена информацией;

случаев направления юридически значимых сообщений с использованием программного обеспечения, предназначенного для обеспечения электронного документооборота в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации;

случаев направления юридически значимых сообщений в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации";

случаев направления юридически значимых сообщений при реализации Центральным банком Российской Федерации контрольных и надзорных функций, а также при рассмотрении Центральным банком Российской Федерации обращений граждан в соответствии с Федеральным законом от 10 июля 2002 года № 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)".

Юридически значимые сообщения считаются доставленными юридическим лицам или физическим лицам на единый портал государственных и муниципальных услуг и региональные порталы государственных и муниципальных услуг в случае, если юридическое лицо или физическое лицо осуществило вход в личный кабинет на едином портале государственных и муниципальных услуг и региональных порталах государственных и муниципальных услуг в течение семи дней со дня размещения юридически значимых сообщений.

При отсутствии технической возможности направления юридически значимых сообщений посредством электронной почтовой системы юридическому лицу или физическому лицу на единый портал государственных и муниципальных услуг и региональные порталы государственных и муниципальных услуг юридически значимые сообщения направляются организацией федеральной почтовой связи регистрируемым письмом в порядке, установленном правилами оказания услуг почтовой связи.

В случае отсутствия личного кабинета юридического лица или физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, на едином портале государственных и муниципальных услуг и региональных порталах государственных и муниципальных услуг, а также в случае, если юридически значимые сообщения не направлены на единый портал государственных и муниципальных услуг и региональные порталы государственных и муниципальных услуг в порядке, предусмотренном частью третьей настоящей статьи, организация федеральной почтовой связи с соблюдением требований статьи 15 настоящего Федерального закона осуществляет преобразование в регистрируемое письмо юридически значимых сообщений и осуществляет их доставку (вручение) в порядке, установленном правилами оказания услуг почтовой связи.

Направление юридическим лицам и физическим лицам, в том числе индивидуальным предпринимателям, на единый портал государственных и муниципальных услуг и региональные порталы государственных и муниципальных услуг юридически значимых сообщений, категории которых устанавливаются Правительством Российской Федерации, осуществляется организацией федеральной почтовой связи за плату, вносимую отправителем в размере, определяемом Правительством Российской Федерации, за исключением случаев направления юридически значимых сообщений, указанных в части восьмой настоящей статьи.

Плата, устанавливаемая в соответствии с частью седьмой настоящей статьи, не взимается:

за направление юридически значимых сообщений органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, Центральным банком Российской Федерации, государственными компаниями, государственными корпорациями, иными юридическими лицами, доля участия Российской Федерации в уставном капитале которых составляет более 50 процентов, при осуществлении ими функций в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной социальной помощи;

за направление юридически значимых сообщений государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными и муниципальными учреждениями;

за направление информации о размещенных (сформированных) в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства сообщениях, уведомлениях и документах;

за направление гражданам или их уполномоченным представителям юридически значимых сообщений, а также информации о ходе и результатах оказания мер социальной защиты (поддержки);

за направление платежных документов, сформированных с учетом положений части 2.10 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации.

На едином портале государственных и муниципальных услуг федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление деятельностью в области почтовой связи, обеспечивается создание сервиса, обеспечивающего возможность обмена посредством электронной почтовой системы юридически значимыми сообщениями, а также иными документами и сообщениями (далее - электронный почтовый ящик) юридических лиц, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме". В целях использования электронного почтового ящика обеспечивается создание указанным лицам адресов электронной почты. Порядок и сроки создания электронных почтовых ящиков, приостановления к ним доступа и их удаления федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление деятельностью в области почтовой связи, утверждаются Правительством Российской Федерации.

В случае, если федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или условиями сделки предусмотрено направление указанных в части девятой настоящей статьи юридически значимых сообщений юридическим лицам, физическим лицам, в том числе индивидуальным предпринимателям, с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, указанной в части 2 статьи 19 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", указанные юридически значимые сообщения должны также направляться в электронный почтовый ящик юридического лица или физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, за исключением следующих случаев:

федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или условиями сделки предусмотрено направление таких юридически значимых сообщений с использованием многофункционального сервиса обмена информацией при условии, что юридические лица, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, являются пользователями многофункционального сервиса обмена информацией;

федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или условиями сделки предусмотрено направление юридически значимых сообщений с использованием программного обеспечения, предназначенного для обеспечения электронного документооборота в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации;

условиями сделки предусмотрено направление юридически значимых сообщений иными способами, обеспечивающими фиксирование доставки юридически значимых сообщений, при условии согласия адресата на получение юридически значимых сообщений данным способом, выраженного в договоре или ином документе в письменной форме;

направление юридически значимых сообщений органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, Центральным банком Российской Федерации, государственными компаниями, государственными корпорациями, иными юридическими лицами, доля участия Российской Федерации в уставном капитале которых составляет более 50 процентов, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия;

направление юридически значимых сообщений в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации";

направление юридически значимых сообщений при реализации Центральным банком Российской Федерации контрольных и надзорных функций, а также при рассмотрении Центральным банком Российской Федерации обращений граждан в соответствии с Федеральным законом от 10 июля 2002 года № 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)".

Юридически значимые сообщения, указанные в части девятой настоящей статьи, считаются доставленными в электронный почтовый ящик юридического лица или физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, в случае, если лицо осуществило вход в электронный почтовый ящик в течение семи дней со дня размещения в нем юридически значимых сообщений. В случае, если юридически значимые сообщения не доставлены в электронный почтовый ящик, организация федеральной почтовой связи с соблюдением требований статьи 15 настоящего Федерального закона осуществляет их доставку (вручение) адресату в порядке, установленном правилами оказания услуг почтовой связи.

Юридическим лицам, физическим лицам, в том числе индивидуальным предпринимателям, обеспечивается возможность поиска адресатов в электронной почтовой системе, обмена посредством электронных почтовых ящиков юридически значимыми сообщениями, а также иными документами и сообщениями.

Физические лица вправе определить круг лиц, от которых допускается получение юридически значимых сообщений, а также иных документов и сообщений посредством электронных почтовых ящиков, за исключением случаев получения физическими лицами юридически значимых сообщений, направляемых органами и организациями, указанными в части третьей настоящей статьи.

Размер, порядок и сроки взимания платы за использование электронного почтового ящика, порядок ее распределения, в том числе на обеспечение функционирования, развития электронной почтовой системы и обеспечение финансово-хозяйственной деятельности оператора электронной почтовой системы, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Плата за использование электронного почтового ящика не взимается с органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления. Указанная плата взимается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление деятельностью в области почтовой связи:

в виде ежемесячной платы за использование электронного почтового ящика индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий, государственных и муниципальных учреждений, юридических лиц, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, а также Центрального банка Российской Федерации;

в виде платы за направление сообщений посредством электронного почтового ящика физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, за исключением юридических лиц, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, а также Центрального банка Российской Федерации.

В случае, если лицом, обязанным вносить плату за использование электронного почтового ящика в соответствии с частью четырнадцатой настоящей статьи, не внесена указанная плата, доступ такого лица к электронному почтовому ящику приостанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление деятельностью в области почтовой связи, до момента внесения таким лицом указанной платы.