ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 13 августа 2024 г. № 2144-р
МОСКВА
1. Утвердить прилагаемые:
план мероприятий ("дорожную карту") по реализации Концепции совершенствования закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд малого объема на период до 2027 года;
план мероприятий ("дорожную карту") по созданию и ведению каталога, содержащего описание введенных в гражданский оборот товаров конкретного товарного знака, и (или) торговой марки, и (или) модели, созданного для целей осуществления закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых в упрощенном порядке в пределах размеров сумм и годовых объемов, при которых допускается осуществлять закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), для оперативного удовлетворения отдельных неотложных потребностей заказчика в соответствии с требованиями Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
2. Федеральным органам исполнительной власти, ответственным за реализацию планов мероприятий, утвержденных настоящим распоряжением, обеспечить их реализацию.
Председатель ПравительстваРоссийской Федерации М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНраспоряжением ПравительстваРоссийской Федерацииот 13 августа 2024 г. № 2144-р
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА")по реализации Концепции совершенствования закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд малого объема на период до 2027 года
Наименование мероприятия
Срокреализации
Вид документа
I. Проработка вопросов унификации порядка проведения закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых в упрощенном порядке в пределах размеров сумм и годовых объемов, при которых допускается осуществлять закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), для оперативного удовлетворения отдельных неотложных потребностей заказчика в соответствии с требованиями Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее соответственно - Закон о контрактной системе, малая закупка) в электронной форме
1.
порядка осуществления закупки заказчиком;
механизма формирования предложения участника закупки;
механизма отбора наилучшего предложения из числа нескольких наилучших предложений участников закупки;
определения количества наилучших предложений, подлежащих отборуи направлению заказчику;
определения периода времени, в течение которого участники закупки, подавшие наилучшие предложения, смогут улучшить ценовые предложения;
механизма формирования и подписания в единой информационной системе в сфере закупок (далее - единая информационная система) документов, подтверждающих приемку обязательств по контракту, документов, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации для обеспечения оплаты по контракту
октябрь2024 г.
докладв ПравительствоРоссийскойФедерации
механизм (механизмы) формирования предложения участника закупки;
механизм отбора наилучшего предложения из числа нескольких наилучших предложений участников закупки;
количество наилучших предложений, подлежащих отбору и направлению заказчику;
период времени, в течение которого участники закупки, подавшие наилучшие предложения, смогут улучшить ценовые предложения;
механизм формированияи подписания в единой информационной системе документов, подтверждающих приемку обязательствпо контракту, документов, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации для обеспечения оплаты по контракту
ФАС России,
Казначейство России
2.
октябрь2024 г.
докладв ПравительствоРоссийскойФедерации
ФАС России,
Казначейство России
3.
октябрь2024 г.
докладв ПравительствоРоссийскойФедерации
ФАС России,
Казначейство России
4.
июль2025 г.
докладв ПравительствоРоссийскойФедерации
Минпромторг России,
Казначейство России
II. Проработка вопросов создания и ведения каталога, содержащего описание введенных в гражданский оборот товаров конкретного товарного знака, и (или) торговой марки, и (или) модели, созданного для целей осуществления малых закупок (далее соответственно - конкретный товар, единый каталог конкретных товаров), и использования цифрового паспорта промышленной продукции
5.
а) порядка формирования и ведения единого каталога конкретных товаров в электронной форме, предусматривающего:
формирование позиции единого каталога конкретных товаров в отношении конкретного товара с указанием информациио наименовании конкретного товара, его характеристиках и производителе;
создание в едином каталоге конкретных товаров его оператором одной позиции в отношении конкретного товарас исключением возможности создания дублирующих позиций в отношении такого товара;
использование иерархического метода классификации при формировании позиций единого каталога конкретных товаров;
б) определения места размещения единого каталога конкретных товаров, требований к сохранности содержащейся в нем информации;
в) определения оператора единого каталога конкретных товаров и источников финансирования его функций;
г) порядка использования единого каталога конкретных товаров и предоставления доступа к нему, предусматривающего:
использование единого каталога конкретных товаров всеми информационными системами, используемыми при проведении малых закупок, для размещения в них участниками закупки предложений о поставке товара, включая ценовые предложения;
информационное взаимодействие единого каталога конкретных товаров с каталогом товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, иными государственными информационными системами, содержащими информацию об обращении конкретных товаров
октябрь2024 г.
докладв ПравительствоРоссийскойФедерации
порядок формированияи ведения единого каталога конкретных товаровв электронной форме;
место размещения единого каталога конкретных товаров, требования к сохранности содержащейся в нем информации;
механизм определения оператора единого каталога конкретных товаров и источников финансирования функций такого оператора;
механизм использования единого каталога конкретных товарови предоставления доступа к нему
Минпромторг России,
ФАС России,
Казначейство России
6.
октябрь2024 г.
докладв ПравительствоРоссийскойФедерации
Минпромторг России,
ФАС России,
Казначейство России
7.
октябрь2024 г.
докладв ПравительствоРоссийскойФедерации
Минпромторг России,
ФАС России,
Казначейство России
8.
октябрь2024 г.
докладв ПравительствоРоссийскойФедерации
Минфин России,
ФАС России,
Казначейство России
9.
апрель2025 г.
докладв ПравительствоРоссийскойФедерации
Минпромторг России,
ФАС России,
Казначейство России
10.
апрель2025 г.
докладв ПравительствоРоссийскойФедерации
ФАС России,
Казначейство России
11.
октябрь2024 г.
докладв ПравительствоРоссийскойФедерации
Минфин России,
ФАС России,
Казначейство России
12.
ноябрь2024 г.
докладв ПравительствоРоссийскойФедерации
Минпромторг России,
ФАС России,
Казначейство России
III. Проработка вопросов установления единых требований к функционированию информационных систем,используемых для проведения малых закупок
13.
к обеспечению защиты информациии персональных данных на уровнене ниже, чем аналогичные требования, предъявляемые в настоящее время к электронным площадкам и их операторам;
к обеспечению сохранности информации, содержащейся в таких информационных системах, порядку ее распространенияи использования;
к применению для подписания электронных документов усиленной квалифицированной электронной подписи
октябрь2024 г.
докладв ПравительствоРоссийскойФедерации
14.
с единой информационной системой, в том числе в части регистрации таких информационных систем в единой информационной системе;
с информационной системой, предусмотренной частью 13 статьи 4 Закона о контрактной системе (государственная информационная система "Независимый регистратор")
октябрь2024 г.
докладв ПравительствоРоссийскойФедерации
15.
октябрь2024 г.
докладв ПравительствоРоссийскойФедерации
МинцифрыРоссии,
ФАС России,
Казначейство России
16.
октябрь2024 г.
докладв ПравительствоРоссийскойФедерации
МинцифрыРоссии,
ФАС России,
ФСБ России,
ФСТЭК России, Казначейство России
IV. Проработка вопросов определения случаев, при которых допускается осуществление малых закупокс использованием бумажного документооборота
17.
заказчиками, осуществляющими закупки для нужд обороны и безопасности государства;
заказчиками, осуществляющими деятельность за пределамиРоссийской Федерации;иными заказчиками для осуществления деятельности на территории, на которойвведено военное положение
октябрь
2024 г.
докладв ПравительствоРоссийскойФедерации
ФАС России, Казначейство России
18.
октябрь
2024 г.
докладв ПравительствоРоссийскойФедерации
ФАС России,
Казначейство России
19.
октябрь2024 г.
докладв ПравительствоРоссийскойФедерации
ФАС России,
Казначейство России
V. Разработка и принятие нормативных правовых актов в целях реализацииКонцепции совершенствования закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд малого объема на период до 2027 года
20.
ноябрь2024 г.
докладв ПравительствоРоссийскойФедерации
ФАС России,
Казначейство России
21.
ноябрь2024 г.
докладв ПравительствоРоссийскойФедерации
ФАС России,
Казначейство России
22.
а) изменения, определенные по результатам исполнения мероприятия, предусмотренного пунктом 20 настоящего плана мероприятий;
б) включение операторов информационных систем, используемых для проведения малых закупок, в субъекты контроляв сфере закупок;
в) установление возможности обжалования действий, совершаемых при проведении малых закупок, в порядке, установленном главой 6 Закона о контрактной системе;
г) установление единого обязательного порядка регистрации участников закупки в единой информационной системес последующей автоматической регистрацией в информационных системах, используемых для проведения малых закупок;
д) формирование и подписание контракта по результатам малой закупки в электронной форме, предусматривающие его подписаниев единой информационной системе участником закупки и заказчиком,за исключением случая, если для проведения малой закупки используется:определенная по результатам выполнения мероприятия, предусмотренного пунктом 27 настоящего плана мероприятий, информационная система из числа региональных информационных систем в сфере закупок, при котором допускается подписание контракта участником закупкии заказчиком (лицевые счета которого открыты в финансовом органе субъекта Российской Федерации, муниципального образования, расположенного на территории такого субъекта Российской Федерации) в такой информационной системе;
информационная система, определенная по результатам выполнения мероприятия, предусмотренного пунктом 27 настоящего плана мероприятий, при котором допускается подписание контракта участником закупкив такой информационной системе;
е) введение переходного периодак применению заказчиками указанных изменений, влекущего:возможность использования до вступления в силу указанных изменений любыхне противоречащих законодательству способов формирования оферт;
проведение малых закупок с использованием единого каталога конкретных товаров после включения в него позиции в отношении товара, являющегося объектом закупки
декабрь2024 г.
проектфедеральногозакона
ФАС России,
Казначейство России
23.
декабрь2024 г.
проект актаПравительства РоссийскойФедерации
ФАС России,
Казначейство России
24.
апрель2025 г.
проектфедеральногозакона
ФАС России,
Казначейство России
25.
апрель2025 г.
проект актаПравительства РоссийскойФедерации
ФАС России,
Казначейство России
VI. Внедрение изменений, внесенных в нормативные правовые акты в целях реализации Концепции совершенствованиязакупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд малого объема на период до 2027 года
26.
июль
2025 г.
докладв ПравительствоРоссийскойФедерации
27.
апрель
2026 г.
докладв ПравительствоРоссийскойФедерации
Минцифры России,
ФАС России,
ФСБ России,
ФСТЭК России, Казначейство России
28.
июль2026 г.
докладв ПравительствоРоссийскойФедерации
___________
УТВЕРЖДЕНраспоряжением ПравительстваРоссийской Федерацииот 13 августа 2024 г. № 2144-р
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА")по созданию и ведению каталога, содержащего описание введенных в гражданский оборот товаров конкретного товарного знака, и (или) торговой марки, и (или) модели, созданного для целей осуществления закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых в упрощенном порядке в пределах размеров сумм и годовых объемов, при которых допускается осуществлять закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), для оперативного удовлетворения отдельных неотложных потребностей заказчика в соответствии с требованиями Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
Наименование мероприятия
Срок
исполнения
Вид документа
Ожидаемый результат
Ответственные исполнители
1.
октябрь
2024 г.
решение подкомиссии
Минцифры России,
Минфин России, Казначейство России,
ФАС России
2.
октябрь
2024 г.
приказ Минпромторга России,докладв Правительство Российской Федерации
в Правительство Российской Федерации представлен доклад
Минцифры России,
Минфин России, Казначейство России,
ФАС России,оператор
3.
формирования цифровых паспортов единичных ресурсов, включая товары, работы и услуги;
виртуальной идентификации тождественности единичных ресурсов;
формирования отдельных цифровых сервисов для производителей отечественных товаров (далее - соглашение о государственно-частном партнерстве)
ноябрь
2024 г.
проект акта
Правительства
Российской Федерации
Минцифры России, Минэкономразвития России,Минфин России,
Казначейство России,
ФАС России,оператор
3.1.
октябрь
2024 г.
докладв Правительство Российской Федерации
Казначейство России,
ФАС России,оператор
3.2.
ноябрь
2024 г.
докладв Правительство Российской Федерациис проектом акта Правительства Российской Федерации
ФАС России,оператор
4.
февраль
2025 г.
соглашение о государственно-частном партнерстве
ФАС России,оператор
5.
март2025 г.
докладв Правительство Российской Федерации
6.
апрель
2025 г.
докладв Правительство Российской Федерации
7.
определение порядка использования цифровых паспортов единичных ресурсовв различных сферах экономикии государственном управлении;
определение порядка взаимодействия единого каталога конкретных товаровс государственными информационными системами, включая государственную информационную систему промышленности и государственную информационную систему мониторингаза оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации;
применение цифровых паспортов единичных ресурсов в сфере оценки соответствия продукции, а также при разработке, принятии, применениии исполнении обязательных требований к продукции;
внесение изменений в Федеральный закон "О техническом регулировании" и Федеральный закон "О стандартизации в Российской Федерации" в целях установления возможности применения единого каталога конкретных товаров в сферах оценки соответствияи стандартизации
июнь
2025 г.
докладв Правительство Российской Федерации
ФАС России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти,оператор
8.
декабрь
2026 г.
докладв Правительство Российской Федерации
___________