ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 12 марта 2024 г. № 581-р
МОСКВА
1. Утвердить прилагаемое стратегическое направление в области цифровой трансформации топливно-энергетического комплекса до 2030 года.
2. Минэнерго России совместно с федеральными органами исполнительной власти обеспечить реализацию стратегического направления, утвержденного настоящим распоряжением.
3. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления руководствоваться положениями стратегического направления, утвержденного настоящим распоряжением, при принятии в пределах своей компетенции решений в части топливно-энергетического комплекса.
4. Признать утратившим силу распоряжение Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2021 г. № 3924-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, № 1, ст. 398).
Председатель ПравительстваРоссийской Федерации М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНОраспоряжением ПравительстваРоссийской Федерацииот 12 марта 2024 г. № 581-р
СТРАТЕГИЧЕСКОЕ НАПРАВЛЕНИЕв области цифровой трансформациитопливно-энергетического комплекса до 2030 года
I. Общие положения
1. Основания
Стратегические направления цифровой трансформации являются отраслевыми документами стратегического планирования Российской Федерации.
Основаниями разработки (корректировки) стратегического направления в области цифровой трансформации топливно-энергетического комплекса до 2030 года (далее - стратегическое направление) являются:
Федеральный закон "О стратегическом планировании в Российской Федерации";
Федеральный закон "О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации";
Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года";
Указ Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. № 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года";
Указ Президента Российской Федерации от 30 марта 2022 г. № 166 "О мерах по обеспечению технологической независимости и безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации";
Национальная стратегия развития искусственного интеллекта на период до 2030 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 10 октября 2019 г. № 490 "О развитии искусственного интеллекта в Российской Федерации";
Доктрина энергетической безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 13 мая 2019 г. № 216 "Об утверждении Доктрины энергетической безопасности Российской Федерации";
Доктрина информационной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 5 декабря 2016 г. № 646 "Об утверждении Доктрины информационной безопасности Российской Федерации";
государственная программа Российской Федерации "Развитие энергетики", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 321 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие энергетики";
Энергетическая стратегия Российской Федерации на период до 2035 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2020 г. № 1523-р;
Концепция технологического развития на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2023 г. № 1315-р;
перечень поручений Президента Российской Федерации по итогам конференции "Путешествие в мир искусственного интеллекта" от 31 декабря 2020 г. № Пр-2242;
перечень поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 5 августа 2021 г. № Пр-1383;
перечень поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 1 сентября 2022 г. № Пр-1553;
перечень поручений Президента Российской Федерации по итогам конференции "Путешествие в мир искусственного интеллекта" от 29 января 2023 г. № Пр-172;
план мероприятий по актуализации действующих и утверждению новых стратегических направлений в области цифровой трансформации ключевых отраслей экономики, социальной сферы, подготовленный во исполнение подпункта "м" пункта 1 перечня поручений Президента Российской Федерации от 1 сентября 2022 г. № Пр-1553 по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам 18 июля 2022 г.
2. Период действия стратегического направления
Стратегическое направление утверждается до 2030 года.
Внесение изменений в стратегическое направление возможно не более одного раза в год.
После завершения периода действия стратегического направления проводится корректировка (актуализация) стратегического направления.
Основаниями для принятия решения о корректировке (актуализации) стратегического направления являются:
итоги рассмотрения Правительством Российской Федерации доклада Министерства экономического развития Российской Федерации о мониторинге реализации стратегического направления (при необходимости);
обновление перечня наиболее актуальных и востребованных технологических направлений и решений в сфере искусственного интеллекта (при необходимости);
предложения Министерства энергетики Российской Федерации, подготовленные по итогам анализа реализации стратегического направления, в том числе с учетом новых угроз национальной безопасности, существенного сокращения ресурсов развития, возрастания рисков недостижения целей и (или) изменения критериев приоритизации, горизонтов планирования или прогнозных условий, а также иных факторов.
Корректировка (актуализация) стратегического направления осуществляется на основании решения Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.
3. Паспорт стратегического направления
-
стратегическое направление в области цифровой трансформации топливно-энергетического комплекса до 2030 года
-
до 2030 года
-
достижение высокого уровня цифровой зрелости основных участников топливно-энергетического комплекса, ускоренный переход топливно-энергетического комплекса на новые управленческий и технологический уровни, способствующие достижению технологического суверенитета, обеспечивающие условия для развития топливно-энергетического комплекса и долгосрочного устойчивого социально-экономического развития Российской Федерации путем оптимизации и трансформации бизнес-процессов с применением общих информационных моделей, "сквозных" цифровых технологий и платформенных решений в условиях высокой динамики изменений внешних и внутренних факторов
-
в рамках большинства производственных и бизнес-процессов российских организаций топливно-энергетического комплекса применяются "сквозные" цифровые технологии, в том числе технологии искусственного интеллекта;
спроектирован домен топливно-энергетического комплекса, реализованы сервисы домена на базе единой цифровой платформы Российской Федерации "ГосТех";
информационный обмен в областях топливно-энергетического комплекса осуществляется на базе общих информационных моделей, а также с применением цифровых платформ, приложений и сервисов;
цифровая трансформация в топливно-энергетическом комплексе осуществлена на основе отечественных информационно-коммуникационных технологий, обеспечивающих технологический суверенитет;
достигнут высокий уровень автоматизации процессов в рамках предоставления услуг в топливно-энергетическом комплексе (в том числе государственных);
в топливно-энергетическом комплексе обеспечена устойчивость информационной инфраструктуры к угрозам информационной безопасности, возникающим в результате цифровой трансформации
-
доля руководителей и специалистов, обладающих знаниями в области цифровой трансформации, в организациях топливно-энергетического комплекса;
готовность топливно-энергетического комплекса Российской Федерации к внедрению искусственного интеллекта;
отношение инвестиций в цифровую трансформацию организаций топливно-энергетического комплекса к выручке организаций топливно-энергетического комплекса;
уровень использования промышленных роботов в организациях топливно-энергетического комплекса;
доля российской электронной продукции, используемой при реализации проектов цифровой трансформации отрасли, в общем объеме электронной продукции, используемой при реализации таких проектов
-
Министерство энергетики Российской Федерации;
Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации;
Министерство экономического развития Российской Федерации;
Министерство промышленности и торговли Российской Федерации;
организации, указанные статье 5 Федерального закона "О государственной информационной системе топливно-энергетического комплекса";
организации, осуществляющие деятельность в области информационных технологий, которые вправе получить государственную аккредитацию в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2022 г. № 1729 "Об утверждении Положения о государственной аккредитации российских организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий";
федеральные институты инновационного развития, входящие в перечень федеральных институтов инновационного развития, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 февраля 2021 г. № 241-р;
иные заинтересованные организации
II. Приоритеты, цель, задачи стратегического направления
1. Приоритеты
Приоритетами стратегического направления являются:
осуществление цифровой трансформации топливно-энергетического комплекса на основе отечественных информационно-коммуникационных технологий, в том числе отечественных "сквозных" цифровых технологий;
платформизация, формирование единой отраслевой технической политики в области информационно-коммуникационных технологий, развитие единых подходов к построению отдельных компонентов архитектуры информационных систем в топливно-энергетическом комплексе, в том числе формирование отдельных компонентов архитектуры информационных систем топливно-энергетического комплекса на базе общих инструментов моделирования и описания архитектуры информационных систем;
построение общих информационных моделей, введение единых стандартов обмена информацией, унифицированная регламентация взаимодействия между различными системами и субъектами, обеспечение гибкого и масштабируемого управления процессами в топливно-энергетическом комплексе;
обеспечение условий для достижения технологического суверенитета в топливно-энергетическом комплексе, в частности посредством импортозамещения в области "сквозных" цифровых технологий;
обеспечение устойчивого и бесперебойного функционирования информационной инфраструктуры топливно-энергетического комплекса, в первую очередь критической информационной инфраструктуры топливно-энергетического комплекса;
реализация государственной политики в области цифровой трансформации топливно-энергетического комплекса посредством применения единой цифровой платформы Российской Федерации "ГосТех" и с соблюдением принципов клиентоцентричности;
оптимизация процессов предоставления услуг в топливно-энергетическом комплексе, в том числе посредством автоматизации процессов взаимодействия между организациями топливно-энергетического комплекса и органами государственной власти.
2. Цель
Целью стратегического направления является достижение высокого уровня цифровой зрелости основных участников отрасли, ускоренный переход энергетического сектора Российской Федерации на новые управленческий и технологический уровни, способствующие достижению технологического суверенитета, обеспечивающие условия для развития топливно-энергетического комплекса и долгосрочного устойчивого социально-экономического развития Российской Федерации путем оптимизации и трансформации бизнес-процессов с применением общих информационных моделей, "сквозных" цифровых технологий и платформенных решений в условиях высокой динамики изменений внешних и внутренних факторов.
3. Задачи
Задачами стратегического направления являются:
обеспечение условий и мер поддержки разработки и внедрения отечественных "сквозных" цифровых технологий, применимых в топливно-энергетическом комплексе (как для разработчиков, так и для заказчиков), в том числе посредством коммерциализации и тиражирования результатов интеллектуальной деятельности организаций топливно-энергетического комплекса для создания внутреннего рынка зрелых "сквозных" цифровых технологий, применимых в топливно-энергетическом комплексе;
обеспечение консолидации отечественных организаций топливно-энергетического комплекса с целью формирования отраслевого заказа в области "сквозных" цифровых технологий, приоритизации научных исследований и разработок, трансфера технологий и предотвращения дублирования затрат на разработку идентичных решений в области "сквозных" цифровых технологий;
проектирование целевой архитектуры домена топливно-энергетического комплекса, в соответствии с которой будут реализованы сервисы домена на базе единой цифровой платформы Российской Федерации "ГосТех";
создание инфраструктурной платформы электросетевого комплекса для решения задач на всех уровнях управления, обеспечивающей высокий уровень информационной безопасности;
формирование цифровой экосистемы для целей оптимизации процессов сбора, обработки и использования производственных и технологических данных;
обеспечение активного использования единой цифровой платформы Российской Федерации "ГосТех" в топливно-энергетическом комплексе;
обеспечение условий для автоматизации процессов в рамках предоставления услуг в топливно-энергетическом комплексе (в том числе государственных);
обеспечение развития отраслевых образовательных программ в области информационно-коммуникационных технологий, применяемых в топливно-энергетическом комплексе, в частности апробирование новых механизмов практического обучения;
обеспечение условий развития сервисов (служб) облачных вычислений, перехода организаций топливно-энергетического комплекса на широкое применение облачных вычислений, а также обеспечение высокого уровня информационной безопасности при применении облачных вычислений;
обеспечение условий для полного исключения использования программного обеспечения иностранного происхождения на значимых объектах критической информационной инфраструктуры топливно-энергетического комплекса, а также защиты и безопасного хранения исходных кодов отечественного программного обеспечения, используемого организациями топливно-энергетического комплекса;
обеспечение условий для оптимизации и трансформации бизнес-процессов организаций топливно-энергетического комплекса и внедрения новых бизнес-моделей, в том числе моделей управления на основе данных;
обеспечение условий для повышения уровня информационной безопасности в организациях топливно-энергетического комплекса;
обеспечение условий для бесперебойного функционирования производственных объектов организаций топливно-энергетического комплекса в процессе их цифровой трансформации;
обеспечение условий активного применения технологий информационного моделирования и искусственного интеллекта в топливно-энергетическом комплексе;
создание информационно-коммуникационной инфраструктуры для обеспечения доступа к наборам данных, а также повышение доступности и качества данных, необходимых для развития технологий искусственного интеллекта, применимых в топливно-энергетическом комплексе;
обеспечение условий активного применения технологий информационного моделирования и искусственного интеллекта в топливно-энергетическом комплексе.
III. Оценка состояния, участники, проблематикастратегического направления
1. Основные процессы в сфере топливно-энергетического комплекса и оценка ее текущего состояния
Топливно-энергетический комплекс Российской Федерации вносит значительный вклад в национальную безопасность, социально-экономическое развитие страны и повышение качества жизни граждан, обеспечивая формирование значительной части бюджетных доходов и основную долю экспортной выручки. В составе топливно-энергетического комплекса Российской Федерации выделяются три ключевые отрасли: нефтегазовая, угольная и электроэнергетическая.
Российская Федерация входит в число мировых лидеров по запасам углеводородного сырья, объемам добычи, производства и экспорта энергоносителей.
Энергетическая инфраструктура Российской Федерации, основу которой составляют Единая энергетическая система, Единая система газоснабжения, система магистральных трубопроводов для транспортировки нефти и нефтепродуктов, является одной из самых протяженных в мире и функционирует в различных природно-климатических условиях - от арктической до субтропической зоны.
Текущее состояние топливно-энергетического комплекса Российской Федерации можно охарактеризовать следующим образом.
Российская Федерация обладает крупными запасами нефти и газа, является одним из крупнейших экспортеров топливно-энергетических ресурсов. Нефтегазовая отрасль Российской Федерации включает в себя виды деятельности, связанные с разведкой, добычей, транспортировкой, переработкой и сбытом нефти и газа, а также конечных продуктов их переработки.
Основными перспективными направлениями развития "сквозных" цифровых технологий в организациях нефтегазовой отрасли являются системы моделирования и системы предиктивного обслуживания и ремонта, а также технологии информационного моделирования в строительстве объектов нефтегазового комплекса; системы управления лабораторной информацией, системы диспетчерского управления, системы промышленной автоматизации, роботизация и автономные технологии; системы управления промысловыми и инженерными данными; системы управления цепочками поставок, системы онлайн-оптимизации технологических процессов.
Угольная отрасль Российской Федерации выполняет важную роль в энергетике и промышленности страны и включает в себя виды деятельности, связанные с разведкой, добычей, обработкой (обогащением), транспортировкой и сбытом угля. Российская Федерация обладает одним из крупнейших запасов угля в мире и является его крупным экспортером.
Основными перспективными направлениями развития "сквозных" цифровых технологий в организациях угольной отрасли являются цифровые платформы для горнодобывающей отрасли, технологии автоматизации производственных процессов, в том числе с применением интернета вещей и больших данных, использование робототехники; технологии умного производства, комплексные технологии, обеспечивающие решение проблем безопасности при добыче угля, технологии информационного моделирования, технологии оптимизации управления спецтехникой и умные системы управления логистикой.
Электроэнергетическая отрасль Российской Федерации является составной частью топливно-энергетического комплекса страны, объединяющей все процессы генерации, распределения, преобразования и сбыта электрической энергии, обеспечивающей электрической энергией внутренние потребности отраслей экономики и населения и осуществляющей ее экспорт. Российская Федерация - один из крупнейших производителей и потребителей электрической энергии в мире, обладает полным комплексом технологических процессов в области электро- и теплогенерации, в том числе в атомной отрасли, а также практически не зависит от импорта первичных энергоресурсов.
Основными перспективными направлениями развития "сквозных" цифровых технологий в организациях электроэнергетической отрасли являются системы управления производственными активами, системы для моделирования режимов работы и системы предиктивной аналитики, содержащие элементы искусственного интеллекта, системы сбора и обработки в реальном времени информации об объектах электроэнергетического комплекса, системы биллинга и интеллектуального учета, отраслевые решения мониторинга и управления, включая автоматизированные системы управления технологическим процессом, технологии повышения операционной эффективности и надежности электростанций и тепловых сетей; технологии информационного моделирования, системы управления процессами диагностики и планирования поставок; системы контроля состояния гидротехнических сооружений, технологии в области информационной безопасности, цифровые сервисы и услуги для потребителей, решения в области мониторинга и анализа экологических показателей, системы повышения энергоэффективности активов электроэнергетического комплекса, использование оборудования и технологий обеспечения цифрового электроснабжения территории, цифровые технологии электрозаправочной инфраструктуры.
Российский топливно-энергетический комплекс активно развивается в сфере цифровой трансформации, опережая по ряду направлений другие отрасли экономики, что подтверждается высоким уровнем цифровой зрелости, а также наличием у ключевых организаций топливно-энергетического комплекса корпоративного планирования и прогнозирования в области цифровой трансформации, в том числе комплекса программно-целевых и стратегических документов, и их успешной реализацией. Кроме того, в российском топливно-энергетическом комплексе существуют вертикально интегрированные крупные компании с обширной технологической и научной базой. При этом наблюдается тренд объединения крупных организаций топливно-энергетического комплекса для совместного решения задач цифровой трансформации топливно-энергетического комплекса. В то же время государство обладает возможностью влиять на цифровую трансформацию и импортозамещение в топливно-энергетическом комплексе, в частности посредством установления требований к закупкам компаний с государственным участием, а также к реализации ими инициатив цифровой трансформации.
Основными перспективами развития российского топливно-энергетического комплекса в период до 2030 года с учетом возможностей цифровой трансформации являются:
оптимизация деятельности организаций топливно-энергетического комплекса и повышение их эффективности за счет применения цифровых бизнес-моделей, внедрения "сквозных" цифровых технологий, в том числе искусственного интеллекта;
повышение коэффициента извлечения нефти и газа за счет применения "сквозных" цифровых технологий;
снижение производственных издержек и повышение эффективности использования ресурсов, повышение контроля технологических процессов и безопасности за счет цифровой трансформации;
использование цифровых сервисов для оптимизации бизнес-процессов организаций топливно-энергетического комплекса и органов государственной власти, связанных с предоставлением услуг и деятельностью по реализации энергоносителей;
сокращение несертифицированной (контрафактной) продукции за счет возможности отслеживания цепочек поставок (маршрутов);
снижение аварийности и антропогенного воздействия, а также повышение срока эксплуатации оборудования в топливно-энергетическом комплексе за счет внедрения "сквозных" цифровых технологий, в том числе за счет предиктивного обслуживания оборудования и изделий, и перехода на вид ремонта по техническому состоянию;
повышение безопасности функционирования объектов информационной инфраструктуры топливно-энергетического комплекса, защищенности критической информационной инфраструктуры топливно-энергетического комплекса и устойчивости ее функционирования, а также применение методологии безопасной разработки программного обеспечения, используемого в топливно-энергетическом комплексе.
При этом топливно-энергетический комплекс Российской Федерации в период до 2030 года может столкнуться со следующими угрозами, которые влияют на цифровую трансформацию или на предотвращение и нивелирование которых может повлиять цифровая трансформация:
нарушение функционирования производственных систем (разрыв производственных цепочек), сокращение инвестиций и снижение уровня технологической оснащенности российских организаций топливно-энергетического комплекса под воздействием санкций, касающихся ограничения доступа российских организаций к технологиям и международному рынку капитала;
выработанность запасов существующих и необходимость нахождения новых газовых и нефтяных месторождений, повышение издержек добычи трудноизвлекаемых запасов нефти и газа, снижение коэффициентов добычи нефти и газа;
сокращение традиционных для Российской Федерации внешних энергетических рынков и сложности выхода на новые энергетические рынки с учетом роста конкуренции и повышения производственных и логистических издержек;
увеличение количества компьютерных атак и инцидентов на объектах критической информационной инфраструктуры топливно-энергетического комплекса, а также повышение сложности реагирования на компьютерные атаки;
несоответствие разработок в области информационно-коммуникационных технологий актуальным потребностям топливно-энергетического комплекса в части функциональных требований и технологического уровня, вызванное отсутствием консолидированной информации о потребностях организаций топливно-энергетического комплекса, недостаточным финансированием, частичной изоляцией российской науки (в области информационно-коммуникационных технологий и энергетики), выходом из участия в совместных международных проектах, сообществах, организациях;
рост оборота некачественной, несертифицированной продукции и теневой экономики в топливно-энергетическом комплексе.
Кроме того, на развитие российского топливно-энергетического комплекса в сфере цифровой трансформации в настоящее время оказывают негативное влияние следующие факторы:
недостаточная обеспеченность отрасли высококвалифицированными кадрами в области информационно-коммуникационных технологий, а также недостаточные темпы реагирования системы профессионального образования на изменение потребностей организаций топливно-энергетического комплекса;
отсутствие системной работы по формированию фонда применяемых документов по стандартизации и правил внедрения и эксплуатации "сквозных" цифровых технологий в топливно-энергетическом комплексе (разрозненность применяемых организациями стандартов в области информационно-коммуникационных технологий), а также отсутствие единых стандартов обмена и обработки данных, в том числе применения общих информационных моделей;
низкий уровень локализации производства и высокая зависимость от иностранной продукции и услуг, в том числе в области "сквозных" цифровых технологий;
недостаточный уровень развития отечественного сектора информационно-коммуникационных технологий и невысокий уровень взаимодействия организаций топливно-энергетического комплекса с отечественными организациями сектора информационно-коммуникационных технологий, в том числе малыми, вновь созданными предприятиями (стартапами).
На основании вышеприведенного анализа определены следующие перспективные направления работ в области цифровой трансформации российского топливно-энергетического комплекса, учитывающие слабые и сильные стороны и потенциальные возможности и угрозы российского топливно-энергетического комплекса применительно к цифровой трансформации:
внедрение цифровых систем, позволяющих сбалансировать энергопотребление, результатом которого станут повышение надежности эксплуатации энергетических систем и снижение расходов на проведение ремонтных работ;
переход отрасли к управлению на основе качественных, актуальных (релевантных) и достоверных данных, оптимизация бизнес-процессов и появление новых бизнес-моделей в организациях топливно-энергетического комплекса (развитие систем аналитического (интегрального) цифрового мониторинга, оценки и прогнозирования состояний и процессов в отрасли, масштабная платформизация);
внедрение в топливно-энергетическом комплексе цифровых систем мониторинга состояния оборудования, в том числе для перехода от внеплановых ремонтов (ремонтов после отказа) и регламентных ремонтов (планово-предупредительных ремонтов) к ремонтам по техническому состоянию;
создание и развитие информационных систем, цифровых платформ и сервисов на основе доменной модели, а также обеспечение необходимых для их функционирования технических, правовых и организационных условий;
переход организаций топливно-энергетического комплекса на широкое применение облачных вычислений, в том числе использование частных облаков и гибридных облаков, с соблюдением требований, касающихся информационной безопасности;
развитие кооперации отечественных организаций топливно-энергетического комплекса с целью тиражирования имеющихся у них внутренних разработок в области "сквозных" цифровых технологий, определения приоритетных направлений исследований и разработок, их финансирования и проведения, а также предотвращения дублирования затрат на разработку функционально идентичных решений в области "сквозных" цифровых технологий;
увеличение в организациях топливно-энергетического комплекса доли "внешних" затрат на информационные технологии, связанных с привлечением специализированных российских организаций, не аффилированных с заказчиком, для разработки, внедрения и сопровождения программного обеспечения, а также связанных с собственными разработками в области информационных технологий, предназначенными для продажи на внешнем рынке, и развитие кооперации организаций топливно-энергетического комплекса с отечественными организациями сектора информационных технологий, в том числе малыми, вновь созданными предприятиями (стартапами);
увеличение финансирования организациями топливно-энергетического комплекса исследований и разработок "сквозных" цифровых технологий, в том числе в области управления производством, управления жизненным циклом объектов энергетики, ресурсами и поставками, систем интерпретации, инженерного (имитационного) моделирования и проектирования ("умных скважин", "умных месторождений", "умных сетей");
создание (развитие) единых отраслевых объединений, включающих организации топливно-энергетического комплекса, научно-исследовательские и образовательные организации, органы государственной власти, а также иные вовлеченные в цифровую трансформацию топливно-энергетического комплекса сообщества и организации в целях совершенствования процессов цифровой трансформации организаций топливно-энергетического комплекса, формирования отраслевого заказа в области "сквозных" цифровых технологий, выработки консолидированной позиции по вопросам цифровой трансформации и информационной безопасности в топливно-энергетическом комплексе;
закрепление на законодательном уровне высоких требований в области информационной безопасности в топливно-энергетическом комплексе с одновременным формированием стимулирующих мер поддержки с учетом наличия финансовых, организационных и технических ограничений организаций топливно-энергетического комплекса;
создание в топливно-энергетическом комплексе решений в области информационно-коммуникационных технологий для отслеживания логистических и торговых операций, а также развитие цифровых систем управления топливно-энергетическими и материально-техническими ресурсами;
унификация требований, в том числе посредством разработки методических документов, к описанию архитектуры информационно-коммуникационных технологий, развитие систем стандартизации и специализированного программного обеспечения в области стандартизации информационно-коммуникационных технологий в топливно-энергетическом комплексе в целях сокращения затрат в рамках проектирования, обследования архитектуры информационных систем и бизнес-процессов, а также ввода и вывода из эксплуатации информационных систем;
интеграция организаций топливно-энергетического комплекса с отраслью науки и высшего образования, в том числе научно-исследовательской и проектной деятельности по тематикам топливно-энергетического комплекса, а также в части корректировки учебных планов, федеральных государственных образовательных стандартов, практик и стажировок обучающихся образовательных организаций высшего образования (в том числе по программам дополнительного образования) в целях погружения обучающихся в актуальную отраслевую повестку и обеспечения практикоориентированной подготовки при сотрудничестве с организациями топливно-энергетического комплекса.
2. Участники реализации стратегического направления
Руководителем, ответственным за реализацию стратегического направления, является заместитель Министра энергетики Российской Федерации, координирующий работу в области цифровой трансформации топливно-энергетического комплекса.
Федеральным органом исполнительной власти, ответственным за реализацию стратегического направления, является Министерство энергетики Российской Федерации.
Соисполнителями по реализации стратегического направления являются заинтересованные федеральные органы исполнительной власти.
Реализация стратегического направления, в том числе проектов стратегического направления, осуществляется организациями, указанными в статье 5 Федерального закона "О государственной информационной системе топливно-энергетического комплекса", организациями, осуществляющими деятельность в области информационных технологий, которые вправе получить государственную аккредитацию в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2022 г. № 1729 "Об утверждении Положения о государственной аккредитации российских организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий", федеральными институтами инновационного развития, входящими в перечень федеральных институтов инновационного развития, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 февраля 2021 г. № 241-р, и иными заинтересованными организациями.
3. Индикаторы цифровой трансформации
Индикаторы цифровой трансформации стратегического направления приведены в приложении № 1.
4. Участники стратегического направления. Проблематика, связанная с участниками стратегического направления
Ключевыми участниками стратегического направления, прямо или косвенно оказывающими существенное влияние на достижение целей и реализацию задач стратегического направления (далее - бенефициары), являются:
организации топливно-энергетического комплекса;
производители и поставщики информационно-коммуникационных технологий для топливно-энергетического комплекса;
научные организации (в том числе организации высшего образования, научно-исследовательские институты, конструкторские бюро и субъекты инновационной деятельности);
потребители топливно-энергетических ресурсов;
органы государственной власти Российской Федерации.
Проблематика, связанная с бенефициарами - организациями топливно-энергетического комплекса, включает в себя:
нарушение функционирования производственных систем (разрыв производственных цепочек), сокращение инвестиций и снижение уровня технологической оснащенности российских организаций топливно-энергетического комплекса под воздействием санкций, касающихся ограничения доступа российских организаций топливно-энергетического комплекса к технологиям и международному рынку капитала;
низкий уровень оптимизации информационного обмена в топливно-энергетическом комплексе, разрозненность применяемых организациями топливно-энергетического комплекса стандартов в области информационно-коммуникационных технологий, а также отсутствие единых стандартов обмена и обработки данных, в том числе применения общих информационных моделей;
увеличение количества компьютерных атак и инцидентов на объектах информационной инфраструктуры топливно-энергетического комплекса, а также повышение сложности реагирования на компьютерные атаки;
выработанность запасов существующих и необходимость нахождения новых газовых и нефтяных месторождений, повышение издержек добычи трудноизвлекаемых запасов нефти и газа, снижение коэффициентов добычи нефти и газа, а также сокращение традиционных для Российской Федерации внешних энергетических рынков и сложности выхода на новые энергетические рынки с учетом роста конкуренции и повышения производственных и логистических издержек;
недостаточная обеспеченность отрасли высококвалифицированными кадрами в области информационно-коммуникационных технологий и цифровой трансформации, а также недостаточные темпы реагирования системы профессионального образования на изменение потребностей организаций топливно-энергетического комплекса;
отсутствие в топливно-энергетическом комплексе системного подхода к тиражированию (распространению) в организациях отрасли показавших эффективность отечественных технологических решений, разработанных на основе искусственного интеллекта, и отсутствие механизма мониторинга внедрения искусственного интеллекта в топливно-энергетическом комплексе.
Проблематика, связанная с бенефициарами - производителями и поставщиками информационно-коммуникационных технологий для топливно-энергетического комплекса, включает в себя несоответствие разработок в области информационно-коммуникационных технологий актуальным потребностям топливно-энергетического комплекса в части функциональных требований и технологического уровня, вызванное отсутствием консолидированной информации о потребностях организаций топливно-энергетического комплекса, недостаточным финансированием, частичной изоляцией российской науки (в области информационно-коммуникационных технологий и энергетики) и выходом из участия в совместных международных проектах, сообществах и организациях.
Проблематика, связанная с бенефициарами - потребителями топливно-энергетических ресурсов, включает в себя несоответствие существующих сервисов предоставления услуг высоким требованиям к уровню качества таких сервисов в части скорости и простоты процесса получения услуг, наличие документооборота посредством бумажных носителей информации в рамках предоставления (получения) услуг и другого взаимодействия с органами государственной власти, неоптимизированные клиентские пути и бизнес-процессы в рамках предоставления (получения) услуг, связанные с деятельностью организаций топливно-энергетического хозяйства, получения услуг потребителями топливно-энергетических ресурсов.
Форма определения бенефициаров стратегического направления и проблематики, связанной с участниками стратегического направления, приведена в приложении № 2.
5. Целевое состояние стратегического направления
Целевое состояние стратегического направления приведено в приложении № 3.
IV. Границы стратегического направления
1. Тенденции
Тенденциями в топливно-энергетическом комплексе являются:
платформизация и переход к модели управления на основе данных и общим информационным моделям;
приоритизация направления импортозамещения и информационной безопасности;
создание "единого окна" взаимодействия органов государственной власти, организаций топливно-энергетического комплекса и потребителей топливно-энергетических ресурсов.
2. Ограничения
Ограничениями топливно-энергетического комплекса являются:
финансовые ограничения (организации топливно-энергетического комплекса осуществляют деятельность в условиях государственного регулирования цен (тарифов), в связи с чем обладают ограниченными финансовыми ресурсами для цифровой трансформации и импортозамещения);
кадровые ограничения (недостаточная обеспеченность высококвалифицированными кадрами в области информационно-коммуникационных технологий, а также недостаточные темпы реагирования системы профессионального образования на изменения потребностей);
технологические ограничения (наличие высокой доли использования иностранных решений в области информационно-коммуникационных технологий и отсутствие сопоставимых по техническим характеристикам отечественных аналогов по отдельным классам программного обеспечения и технологических платформ).
V. Риски стратегического направления
Рисками, негативно влияющими на реализацию проектов стратегического направления, являются:
сокращение затрат организаций топливно-энергетического комплекса на цифровую трансформацию и импортозамещение, которое может быть вызвано снижением цен на энергоносители на мировом рынке, государственным регулированием тарифов и иными ограничениями;
несоответствие характеристик программного обеспечения и программно-аппаратных комплексов требованиям заказчиков при реализации мероприятий по импортозамещению;
отсутствие (недостаточность) финансового обеспечения мероприятий стратегического направления и низкая инвестиционная привлекательность отдельных проектов и направлений работ, а также снижение мотивации участников реализации проектов;
нехватка компетенций для полноценного выполнения задач стратегического направления, отсутствие достаточного количества квалифицированных кадров на отдельных этапах реализации проектов стратегического направления;
низкая эффективность системы управления реализацией стратегического направления.
VI. Проекты
1. Проекты стратегического направления
Проекты стратегического направления приведены в приложении № 4.
2. Внедряемые технологии
В ходе реализации проектов стратегического направления будут внедрены следующие технологии:
технологии работы с большими данными;
искусственный интеллект;
технологии промышленного интернета (интернет вещей);
технологии беспроводной связи;
технологии в области информационной безопасности.
Указанные технологии будут применены для следующих направлений:
технологии работы с большими данными - для анализа и обработки больших объемов данных, собранных со всех подключенных систем. Анализ больших данных позволит выявлять тренды, прогнозировать потребности, оптимизировать процессы и принимать обоснованные решения в режиме реального времени;
искусственный интеллект - для автоматизации процессов, оптимизации ресурсов, обнаружения аномалий и предоставления аналитической информации для принятия решений;
технологии промышленного интернета (интернет вещей) - применительно к платформам технологического управления для подключения различных устройств и датчиков на производственном участке, сбора данных в реальном времени и передачи их в центральную систему;
технологии беспроводной связи - в контексте платформ технологического управления для связи между различными устройствами и системами;
развитие и внедрение в топливно-энергетическом комплексе отечественных решений по направлению нового индустриального и общесистемного программного обеспечения, в том числе отдельных классов программного обеспечения в области информационной безопасности.
3. Показатели проектов стратегического направления
Показатели проектов стратегического направления приведены в приложении № 5.
4. Результаты проектов стратегического направления
По итогам создания и внедрения проектов стратегического направления к 2030 году будут достигнуты следующие результаты:
обеспечены условия для исключения использования программного обеспечения иностранного происхождения на значимых объектах критической информационной инфраструктуры в топливно-энергетическом комплексе;
обеспечено активное использование единой цифровой платформы Российской Федерации "ГосТех" в топливно-энергетическом комплексе;
реализованы сервисы на единой цифровой платформе Российской Федерации "ГосТех" для целей оптимизации информационного обмена в топливно-энергетическом комплексе на базе общих информационных моделей;
обеспечена возможность использования сервисов и платформ, направленных на оптимизацию информационного обмена, всеми организациями топливно-энергетического комплекса, в том числе для обмена информацией, обязательной к предоставлению в органы государственной власти;
обеспечено применение единых стандартов обмена и использования данных организациями топливно-энергетического комплекса;
создана инфраструктурная платформа электросетевого комплекса для решения задач на всех уровнях управления;
информационный обмен в организациях топливно-энергетического хозяйства осуществляется на базе общих информационных моделей, в том числе общей информационной модели электроэнергетического комплекса, разработанной в соответствии с национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 58651.1-2019 "Национальный стандарт Российской Федерации. Единая энергетическая система и изолированно работающие энергосистемы. Информационная модель электроэнергетики. Основные положения", и посредством использования единой платформы технологического управления, позволяющей автоматизировать и унифицировать информационный обмен, а также формировать единое информационное пространство электросетевых организаций;
создан и функционирует механизм мониторинга внедрения искусственного интеллекта в топливно-энергетическом комплексе. На периодической основе проводятся отраслевые сессии для формирования потребностей отраслей топливно-энергетического комплекса в решениях, разработанных на основе искусственного интеллекта, и дата-сетах для развития решений, разработанных на основе искусственного интеллекта. Создана и введена в эксплуатацию "песочница" данных для проведения экспериментов, тестирования и исследования данных, обеспечивающая безопасную работу с реальными или смоделированными данными.
5. Финансовое обеспечение проектов стратегического направления
Расходы, необходимые на реализацию проектов стратегического направления, предусматриваются федеральными органами исполнительной власти в пределах доведенных бюджетных ассигнований по соответствующим видам расходов на текущий год, а также за счет внебюджетных источников.
6. План мероприятий ("дорожная карта") по реализации стратегического направления
План мероприятий ("дорожная карта") по реализации стратегического направления приведена в приложении № 6.
VII. Мониторинг реализации стратегического направления
Эффективность реализации стратегического направления обеспечивается путем анализа реализации задач стратегического направления, а также достижения цели стратегического направления и показателей проектов, определенных стратегическим направлением.
В соответствии с Правилами разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации отраслевых документов стратегического планирования Российской Федерации по вопросам, находящимся в ведении Правительства Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2015 г. № 1162 "Об утверждении Правил разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации отраслевых документов стратегического планирования Российской Федерации по вопросам, находящимся в ведении Правительства Российской Федерации", в ходе управления реализацией стратегического направления предусматривается ежегодное проведение анализа и мониторинга достижения качественных и количественных показателей эффективности его реализации, в том числе с использованием инструментов мониторинга и аналитики в составе федеральной информационно-сервисной платформы цифровой образовательной среды.
Для оценки эффективности реализации стратегического направления используются качественные и количественные показатели, утвержденные нормативным правовым актом Министерства энергетики Российской Федерации.
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1к стратегическому направлениюв области цифровой трансформациитопливно-энергетического комплексадо 2030 года
ИНДИКАТОРЫцифровой трансформации стратегического направления в области цифровой трансформации топливно-энергетического комплекса до 2030 года
Наименование индикатора
Тип индикатора
Единицаизмерения
Источник данных
Краткий порядок интерпретации
Плановые значения индикатора: в 2024 году - 40,8 процента, в 2025 году - 42 процента, в 2026 году - 42,3 процента, в 2027 году - 42,6 процента, в 2028 году - 42,7 процента, в 2029 году - 42,8 процента,в 2030 году - 42,8 процента
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2к стратегическому направлениюв области цифровой трансформации топливно-энергетического комплексадо 2030 года
ФОРМАопределения бенефициаров стратегического направления в области цифровой трансформации топливно-энергетического комплекса до 2030 года и проблематики, связанной с участниками стратегического направления в области цифровой трансформации топливно-энергетического комплекса
Бенефициар
Группа
Краткая характеристика
Проблематика
Как проблематика влияет на бенефициара
"О государственной информационной системе топливно-энергетического комплекса"
снижение качества продукции, производительности труда, прибыли, показателей рентабельности и эффективности основных фондов, повышение себестоимости сырья и продукции;
негативное влияние на технико-экономические показатели работы организаций топливно-энергетического комплекса;
снижение возможностей организаций топливно-энергетического комплексадля внедрения современных и эффективных производственных методов;
высокие издержки при внедрении отечественных аналогов в области информационно-коммуникационных технологий в случаях уникальности производственных процессов и архитектуры информационных систем;
прекращение технической поддержкии обновлений иностранного программного обеспечения и программно-аппаратных комплексов приводит к критическому снижению уровня информационной безопасности;
учащение случаев использования организациями нелицензионного программного обеспечения;
остановка производства по причине отсутствия аналогов иностранных компонентов;
возникновение необходимости переориентации импорта в области информационно-коммуникационных технологий
возникновение дополнительных трудозатратна ручной ввод и адаптацию данных,что увеличивает время выполнения операцийи повышает вероятность ошибок;
возникновение рисков нарушения целостности информации при передаче между системами, а также ее потери и искажения;
сложность и неэффективность аналитических процессов из-за необходимости обработки и интеграции несогласованных данных из разных источников;
несовместимость систем, что может усложнять интеграцию новых решений в области информационно-коммуникационных технологий;
возникновение затруднений при совместной работе организаций топливно-энергетического комплекса и реализации совместных проектов;
необходимость разработки и поддержки специализированных решений в области информационно-коммуникационных технологий для каждой организации, что также приводит к усложнению процессов разработки, интеграции и обновления программного обеспечения;
отсутствие единых стандартов архитектуры информационных систем организаций топливно-энергетического комплекса,что приводит к несовместимости разрабатываемого программногообеспечения и невозможности его тиражирования
необходимость импортозамещения информационно-коммуникационных технологий, повышения затратна информационную безопасностьи на восстановление объектов информационной инфраструктуры;
повышение рисков несанкционированного доступа к конфиденциальной информации;
повышение рисков нарушения работы энергетических систем, сбоев в поставках энергоносителей;
необходимость реинжиниринга (реструктуризации) процессов и систем, связанных с информационной безопасностью
снижение доходов и негативное влияниена финансовую устойчивость организаций топливно-энергетического комплекса;
сокращение объемов экспорта нефти и газа;
повышение себестоимости добычи нефтии газа;
ослабление конкурентоспособности российских организаций топливно-энергетического комплекса на мировом энергетическом рынке
замедление процессов цифровой трансформации;
замедление процессов в рамках внутренних разработок программного обеспечения, обслуживания и обновления технической инфраструктуры
недостаточное использование возможностей новых методов и средств автоматизациис применением искусственного интеллекта;
возникновение риска технологического отставания российских организаций топливно-энергетического комплекса
осуществление незапланированных остановок на производстве (затягивается производственный цикл), что также влияетна ритмичность производства в смежных отраслях;
возникновение дополнительных сложностей использования иностранных результатов интеллектуальной деятельности, в том числе получения и продления лицензий на них
снижение затрат организаций топливно-энергетического комплекса на внешние разработки в области информационно-коммуникационных технологий;
затруднение тиражирования отечественных разработок в области информационно-коммуникационных технологий;
повышение показателей использования электронной продукции, ввезенной по параллельному импорту, а также рост объема теневой экономики
возникновение дополнительных затратдля найма иностранных специалистов
прерывание энергоснабжения, транспортировки энергоносителей и других критически важных процессов
вынужденная переориентацияна альтернативные рынки сбыта нефти и газа;
необходимость пересмотра федерального бюджета
длительные сроки обработки заявок и запросов;
возникновение высоких административных издержек;
низкая эффективность взаимодействия граждан, органов государственной властии организаций топливно-энергетического комплекса;
снижение показателей национальной экономики и отсутствие развития социальной сферы;
возникновение высокой операционной нагрузки на систему государственного управления;
отсутствие роста уровня прозрачностии контроля предоставления услуг
осуществляющеев качестве основной деятельности научную и (или) научно-техническую деятельность,
общественное
объединение научных работников
выход из участия в совместных международных научных проектахи сообществах, что может негативно сказаться на уровне отечественных научных разработок;
возникновение сложностей доступак международным ресурсам и экспертизе, ограничение доступа к новейшим знаниями технологиям;
возникновение сложностей в области применения и защиты объектов интеллектуальной собственности;
возникновение случаев необеспеченности научных организаций электронной компонентной базой, необходимойдля проведения исследований и разработок
медленные процессы предоставления услуг;
отсутствие адресного удовлетворения потребностей в сложившихся жизненных ситуациях;
отсутствие проактивных сервисов предоставления услуг
___________
ПРИЛОЖЕНИЕ № 3к стратегическому направлениюв области цифровой трансформациитопливно-энергетического комплекса до 2030 года
ЦЕЛЕВОЕ СОСТОЯНИЕстратегического направления в области цифровой трансформации топливно-энергетического комплекса до 2030 года
Бенефициар
Негативный сценарий
Результат
в отдельных организациях топливно-энергетического хозяйства;
снижается качество продукции, производительность труда, прибыль, показатели рентабельности и эффективности основных фондов, повышается себестоимость сырьяи продукции;
снижаются технико-экономические показатели работы организаций топливно-энергетического хозяйства;
присутствуют сложностидля внедрения современных и эффективных производственных методов в организациях топливно-энергетического комплекса;
в случаях уникальности производственных процессови архитектуры информационных систем возникают высокие издержки при внедрении отечественных аналогов;
в отдельных случаях происходит прекращение технической поддержки и обновлений иностранного программного и программно-аппаратного комплексов, не удается обеспечить бесперебойную работу сложного иностранного программного обеспечения, содержащего иностранные интегрированные компоненты, которые перестали функционировать;
организациями топливно-энергетического комплекса в отдельных случаях используется нелицензионное программное обеспечение;
возникают случаи остановки производственных процессовпо причине отсутствия аналогов иностранных компонентов;
осуществлена частичная переориентация импорта, что не решило проблему зависимости российского топливно-энергетического комплекса от иностранных решений в области информационно-коммуникационных технологий;
присутствуют барьеры для автоматизации процессови обмена информацией, дополнительные трудозатратына ручной ввод и адаптацию данных;
увеличивается длительность выполнения операций в рамках процессов, связанных с информационным обменом;
в отдельных случаях присутствуют нарушение целостности информации при передаче между системами,а также ее потеря и искажение;
наблюдается неэффективность аналитических процессовиз-за необходимости обработки и интеграции несогласованных данных из разных источников;
наблюдается сложность интеграции новых решенийв области информационно-коммуникационных технологий;
присутствуют затруднения при совместной работе организаций топливно-энергетического комплекса и реализации совместных проектов;
присутствует необходимость разработки и поддержки специализированных решенийв области информационно-коммуникационных технологий для каждой организации, что также усложнило процессы разработки, интеграции и обновления программного обеспечения;
отсутствуют единые стандартыархитектуры программного обеспечения организаций топливно-энергетического хозяйства, что приводитк несовместимости разрабатываемого программного обеспечения и невозможности его тиражирования;
учащаются незапланированные остановки и аварийные событияна производствах;
в организациях топливно-энергетического комплекса наблюдается повышение затрат на информационную безопасность и на восстановление объектов информационной инфраструктуры;
наблюдается недостаточная эффективность принятых мер для защиты от компьютерных атак в отношении объектов критической информационной инфраструктуры организаций топливно-энергетического хозяйства и обрабатываемойв них информации, растет количество компьютерных атак, снижается скорость реагирования на них;
возникают случаи нарушения работы энергетических систем, сбоев в поставках энергоносителей;
затрачиваются финансовые ресурсы на реинжиниринг (реструктуризацию) процессови систем, связанных с информационной безопасностью;
наблюдается снижение доходов и финансовой устойчивости организаций топливно-энергетического хозяйства;
сокращены объемы экспорта нефти и газа;
повышена себестоимость добычи нефти и газа;
ослаблена конкурентоспособность российских организаций топливно-энергетического комплекса на мировом энергетическом рынке;
наблюдается недостаток специалистов в области информационно-коммуникационных технологий и ограничение инновационных возможностей и прогрессав топливно-энергетическом хозяйстве;
произошло замедление процессов цифровой трансформации;
недостаток специалистов привел к проблемам внутренних разработок программного обеспечения, обслуживанияи обновления технической инфраструктуры
организации топливно-энергетического комплекса сохранили и повысили качество продукции, показатели рентабельности и эффективности основных фондов, наблюдается снижение себестоимости сырьяи продукции;
повышены технико-экономические показатели работы организаций топливно-энергетического комплекса;
осуществлены импортозамещение и переход на преимущественное использование организациями топливно-энергетического хозяйства отечественных решений в области информационно-коммуникационных технологий,в рамках инициатив стратегического направления исключены высокие издержки организаций топливно-энергетического комплексапри внедрении отечественных решений в области информационно-коммуникационных технологий;
исключено использование нелицензионного программного обеспечения;
обеспечена непрерывность производственных процессовпо причине отсутствия аналогов иностранных компонентов;
исключены барьерыдля автоматизации процессови обмена информацией;
обеспечено быстрое выполнение операций в рамках процессов, связанных с информационным обменом;
исключены случаи нарушения целостности информации при передаче между системами,а также ее потери и искажения;
обеспечен высокий уровень аналитических процессов;
обеспечены оптимизация интеграции новых решенийв области информационно-коммуникационных технологий;
обеспечена оптимизация совместной работы организаций топливно-энергетического комплекса и реализация совместных проектов;
для упрощения процесса разработки, интеграциии обновления программного обеспечения сведенык минимуму разработка и поддержка специализированных решений в области информационно-коммуникационных технологий для каждой организациитопливно-энергетического комплекса;
обеспечено применение единых стандартов для архитектуры информационных систем организаций топливно-энергетического комплекса;
сведены к минимуму незапланированные остановкина производствах и аварийные события;
обеспечена высокая эффективность затратна информационную безопасность;
сведено к минимально возможному уровню влияние негативных факторов на объекты критической информационной инфраструктуры организаций топливно-энергетического комплекса, успешнои своевременно осуществляется реагирование на компьютерные инциденты;
обеспечено активное использование методологии безопасной разработки программного обеспечения, применяемого в топливно-энергетическом хозяйстве;
сведены к минимуму случаи нарушения работы энергетических систем, сбоевв поставках энергоносителей;
обеспечена высокая эффективность реинжиниринга (реструктуризации) процессови систем, связанныхс информационной безопасностью;
сохранена высокая финансовая устойчивость организаций топливно-энергетического комплекса;
сохранены и повышены объемы экспорта нефти и газа;
снижена себестоимость добычи нефти и газа;
обеспечена высокая конкурентоспособность российских организаций топливно-энергетического комплекса на мировом энергетическом рынке;
обеспечена подготовка специалистов в области информационно-коммуникационных технологийс компетенциями, соответствующими потребностям организаций топливно-энергетического комплекса, что привело к расширению инновационных возможностей и прогрессув топливно-энергетическом комплексе;
обеспечено ускорение процессов цифровой трансформации;
организации топливно-энергетического комплекса обеспечены высококвалифицированными кадрами в области информационно-коммуникационных технологий, успешно осуществляются внутренние разработки программного обеспечения, обслуживаниеи обновление технической инфраструктуры
увеличен производственный цикл в связи с незапланированными остановками на производстве, влияющими также на ритмичность производства в смежных отраслях;
затруднено использование иностранных результатов интеллектуальной деятельности, в том числе получение и продление лицензий на них;
производители сталкиваютсяс отсутствием спроса на свою продукцию;
сокращается доля затрат организаций топливно-энергетического хозяйства на внешние разработки в области информационно-коммуникационных технологий;
затруднено тиражирование отечественных разработокв области информационно-коммуникационных технологий;
присутствует широкое использование электронной продукции, ввезенной по параллельному импорту,а также рост объема теневой экономики
обеспечена непрерывность производственных процессов;
производители обеспечены отраслевым спросом;
сокращены затратына внутренние разработки организаций топливно-энергетического комплекса в области информационно-коммуникационных технологий;
обеспечен высокий уровень тиражирования отечественных разработок в области информационно-коммуникационных технологий;
обеспечены низкий уровень использования электронной продукции, ввезенной по параллельному импорту, а также снижение объема теневой экономики;
обеспечено активное использование методологии безопасной разработки программного обеспечения, применяемого в топливно-энергетическом комплексе
выход из участия в совместных международных научных проектах и сообществах негативно повлиял на уровень отечественных научных разработок;
ограничивается доступк международным ресурсами экспертизе, а также к новейшим знаниям и технологиям;
присутствуют проблемыв области применения и защиты объектов интеллектуальной собственности;
в отдельных случаях наблюдается отсутствие электронной компонентной базы, необходимой для проведения исследований и разработок
выход из участия в совместных международных научных проектах и сообществах негативно не повлиял на уровень отечественных научных разработок;
отсутствует проблема доступак международным ресурсами экспертизе, к новейшим знаниям и технологиям;
обеспечена высокая эффективность в сфере защиты объектов интеллектуальной собственности;
исключены случаи отсутствия электронной компонентной базы, необходимой для проведения исследований и разработок
присутствуют сбои работы государственных систем мониторинга и управления;
учащаются случаи прерываний энергоснабжения;
возникает дефицит государственного бюджета;
присутствуют неоптимизированные процессыв топливно-энергетическом комплексе, связанные с предоставлением (получением) услуг, что негативно влияетна эффективностьорганизаций топливно-энергетического комплекса, уровень жизни и условия труда работников организаций топливно-энергетического комплекса;
увеличиваются сроки обработки заявок и запросов;
увеличиваются административные издержки;
наблюдается низкая эффективность взаимодействия граждан, органов государственной власти и организаций топливно-энергетического комплекса;
происходит снижение показателей национальной экономики и отсутствует развитие социальной сферы;
увеличивается операционная нагрузка на систему государственного управления;
снижается прозрачность и контроль предоставления услуг
обеспечена высокая эффективность работы государственных систем мониторинга и управления;
сведены к минимуму случаи прерываний энергоснабжения;
отсутствует дефицит государственного бюджета;
обеспечена высокая эффективность процессовв топливно-энергетическом комплексе, связанных с предоставлением (получением) услуг;
обеспечена быстрая обработка заявок и запросов;
сокращены административные издержки;
обеспечена высокая эффективность взаимодействия граждан, органов государственной власти и организаций топливно-энергетического комплекса;
обеспечено повышение показателей национальной экономики и развития социальной сферы;
обеспечено снижение операционной нагрузки на систему государственного управления;
обеспечена высокая степень прозрачности и контроля предоставления услуг
наблюдается медленный процесс предоставления услуг;
отсутствует адресное удовлетворение потребностейв сложившихся жизненных ситуациях граждан;
отсутствуют проактивные сервисы предоставления услуг
обеспечен быстрый процесс предоставления услуг;
обеспечено адресное удовлетворение потребностейв сложившихся жизненных ситуациях граждан;
внедрены проактивные сервисы предоставления услуг
___________
ПРИЛОЖЕНИЕ № 4к стратегическому направлениюв области цифровой трансформациитопливно-энергетического комплексадо 2030 года
ПРОЕКТЫстратегического направления в области цифровой трансформации топливно-энергетического комплекса до 2030 года
Наименование проекта
Проблематика
Целевое состояние
Результаты проекта
спроектирована целевая архитектура домена топливно-энергетического комплекса;
реализованы сервисына единой цифровой платформе Российской Федерации "ГосТех" для целей оптимизации информационного обменав топливно-энергетическом комплексе на базе общих информационных моделей;
обеспечена возможность использования сервисови платформ, направленныхна оптимизацию информационного обмена, всеми организациями топливно-энергетического комплекса, в том числедля обмена информацией, обязательной к предоставлениюв органы государственной власти;
обеспечено применение единых стандартов обмена и использования данных организациями топливно-энергетического комплекса;
повышена наблюдаемость объектов топливно-энергетического комплекса, в частности наблюдаемость электрической сети;
создана инфраструктурная платформа электросетевого комплекса для решения задачна всех уровнях управления;
информационный обменв организациях топливно-энергетического комплекса осуществляется на базе общих информационных моделей, в том числе общей информационной модели электроэнергетического комплекса, разработаннойв соответствии с национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 58651.1-2019 "Национальный стандарт Российской Федерации.Единая энергетическая системаи изолированно работающие энергосистемы. Информационная модель электроэнергетики. Основные положения",и посредством использования единой платформы технологического управления, позволяющей автоматизироватьи унифицировать информационный обмен, а также формировать единое информационное пространство электросетевых организаций
разработка домена топливно-энергетического комплекса позволила оптимизировать клиентские пути и бизнес-процессы в рамках получения (предоставления) услуг, связанных с деятельностью организаций топливно-энергетического комплекса, также обеспечить повышение качества предоставления услуг и эффективное удовлетворение потребностей работников организаций топливно-энергетического комплекса в разных жизненных ситуациях
санкций по ограничению доступа российских организаций топливно-энергетического комплекса к технологиям и международному рынку капитала
в топливно-энергетическом комплексе обеспечена реализация положений Указа Президента Российской Федерацииот 30 марта 2022 г. № 166 "О мерах по обеспечению технологической независимости и безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации", а также иных нормативных правовых актов, касающихся импортозамещения программного обеспечения на значимых объектах критической информационной инфраструктуры
на значимых объектах критической информационной инфраструктуры топливно-энергетического комплекса исключено использование программного обеспечения иностранного происхождения
сформированы отраслевые заказы, созданы механизмы для реализации приоритетных проектов по созданию и развитию российского программного обеспечения;
существующие российские программные продукты в полном объеме удовлетворяют актуальные потребности организаций топливно-энергетического комплекса
на периодической основе проводятся отраслевые сессиидля формирования потребностей отраслей топливно-энергетического комплекса в решениях, разработанных на основе искусственного интеллекта, и дата-сетах для развития технологий искусственного интеллекта;создана и введена в эксплуатацию "песочница" данныхдля проведения экспериментов, тестирования и исследования данных, обеспечивающая безопасную работу с реальными или смоделированными данными
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ № 5к стратегическому направлениюв области цифровой трансформациитопливно-энергетического комплексадо 2030 года
ПОКАЗАТЕЛИ ПРОЕКТОВстратегического направления в области цифровой трансформации топливно-энергетического комплекса до 2030 года
1. "Формирование единой государственной политики развития цифровых платформ в интересах топливно-энергетического комплекса"
повышение наблюдаемости электрической сети (относительно 2022 года)
2. "Технологическая независимость значимых объектов критической информационной инфраструктурыв топливно-энергетическом комплексе"
стоимостная доля затрат организаций топливно-энергетического комплекса на российское программное обеспечение в общем объеме затрат организаций топливно-энергетического комплекса на программное обеспечение
3. "Повышение уровня готовности топливно-энергетического комплекса к внедрению технологий искусственного интеллекта"
количество эксплуатируемых дата-сетов в "песочнице" данных
___________
ПРИЛОЖЕНИЕ № 6к стратегическому направлениюв области цифровой трансформациитопливно-энергетического комплекса до 2030 года
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА")по реализации стратегического направления в области цифровой трансформации топливно-энергетического комплекса до 2030 года
Контрольная точка
Сроквыполнения
Ответственныеисполнители
Ожидаемый результат
I. Проект "Формирование единой государственной политики развития цифровых платформ в интересахтопливно-энергетического комплекса"
определены зоны ответственности для привлечения консультантов и внешних исполнителей, объемы работ и требования к квалификации исполнителей;
подготовлены перечни участников домена и другие материалы, характеризующие достижение контрольной точки, в соответствии с положениями методических документов по вопросам функционирования единой цифровой платформы Российской Федерации "ГосТех", утверждаемых в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. № 2338 "Об утверждении Положения о единой цифровой платформе Российской Федерации "ГосТех", о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 6 июля 2015 г. № 676 и признании утратившим силу пункта 6 изменений, которые вносятся в требования к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 мая 2017 г. № 555" (далее - методические документы)
I квартал 2025 г.
II квартал 2025 г.
подготовлены соответствующие технические документы, в том числе акты выполненных работ, и другие материалы, характеризующие достижение контрольной точки, в соответствии с положениями методических документов
III квартал 2025 г.
направлен доклад куратору домена топливно-энергетического комплексас материалами, подтверждающими выполнение контрольной точки
ежегодно(начинаяс IV квартала2026 г.)
проведены пилотные проекты по внедрению цифровых платформ, предназначенных для оптимизации информационного обмена;обеспечены мониторинг и доработка плана внедрения цифровых платформ, предназначенных для оптимизации информационного обмена (при необходимости);направлен доклад куратору домена топливно-энергетического комплексас материалами, подтверждающими выполнение контрольной точки
I квартал 2027 г.
направлен доклад куратору домена топливно-энергетического комплексао результатах достижения контрольной точки и эксплуатации платформы технологического управления на единой цифровой платформеРоссийской Федерации "ГосТех" за 2026 год
увеличена глубина анализа информации, сформированной в разных системах,ранее не связанных между собой;
направлен доклад куратору домена топливно-энергетического комплексао результатах достижения контрольной точки и эксплуатации платформы технологического управления на единой цифровой платформеРоссийской Федерации "ГосТех" за 2030 год
II. Проект "Технологическая независимость значимых объектов критической информационной инфраструктуры в топливно-энергетическом комплексе"
разработаны критерии приоритизации направлений импортозамещения (в том числе для объектов критической информационной инфраструктуры);
разработаны критерии приоритизации проектов импортозамещенияпо определенным направлениям импортозамещения (в том числе для объектов критической информационной инфраструктуры);
сформированы перечни приоритетных отраслевых проектов первой и второй очередей;
разработано финансово-экономическое обоснование реализации приоритетных отраслевых проектов первой и второй очередей;
определены источники финансирования;
оценены требуемые временныеи финансовые ресурсы для реализации задач по переходуна преимущественное использование отечественных программного обеспеченияи программно-аппаратных комплексов
сформирован и согласован Минэнерго России график работ по импортозамещению программного обеспечения и программно-аппаратных комплексов;
сформирован и согласован Минэнерго России предварительный (верхнеуровневый) график работ по импортозамещению программного обеспеченияи программно-аппаратных комплексов для значимых объектов критической информационной инфраструктуры;
сформирован и согласован Минэнерго России уточненный график работпо импортозамещению программного обеспечения и программно-аппаратных комплексов для значимых объектов критической информационной инфраструктуры
проведена оценка ресурсовв организациях топливно-энергетического комплекса на предмет их достаточности для обеспечения импортозамещения программного обеспеченияи программно-аппаратных комплексов, в том числена объектах критической информационной инфраструктуры;
обеспечены сбор и уточнение требований к разрабатываемому отечественному общесистемному и прикладному программному обеспечению
осуществлен мониторинг сведений о программном обеспечении, включенномв единый реестр российского программного обеспечения;
осуществлены сбор и обработка данных об использовании иностранного программного обеспечения на значимых объектах критической информационной инфраструктуры;
осуществлен мониторинг закупок программного обеспеченияи программно-аппаратных комплексов;
осуществлены сбор, обработкаи анализ данных о прогрессеи результатах реализации приоритетных отраслевых проектов, в том числена объектах критической информационной инфраструктуры;
осуществлены сбор, анализи актуализация требованийв части индустриального программного обеспечения,а также общесистемногои прикладного программного обеспечения
подготовлен отчет о результатах анализа сроков безрискового использования программного обеспечения и программно-аппаратных комплексов в условиях санкций;
подготовлен доклад о результатах реализации приоритетных отраслевых проектов,в том числе на объектах критической информационной инфраструктуры
анализ предложений разработчиков отечественного программного обеспечения по направлениям внедрения готового программного обеспечения, доработки существующего программного обеспечения в соответствии с установленными требованиямии стартапы;
содействие в подготовке пакета документов для рассмотрения предложений разработчиковна заседаниях отраслевых комитетов "Нефтегазовыйи угольный комплекс"и "Электроэнергетический комплекс"
ежегодно
стратегические документы согласованы (утверждены)
III. Проект "Повышение уровня готовности топливно-энергетического комплекса к внедрению технологий искусственного интеллекта"
IV квартал 2023 г.
организации топливно-энергетического комплекса;
организации отрасли информационных технологий
утверждено положение, регламентирующее деятельность рабочей группы Минэнерго России
I квартал 2024 г.
организациитопливно-энергетического комплекса;
организации отрасли информационных технологий
II квартал 2024 г.
организации топливно-энергетического комплекса;
организации отрасли информационных технологий
осуществлен отбор решений, разработанных на основе искусственного интеллекта, преимущественно российского происхождения для дальнейшего распространения (тиражирования) в отраслях топливно-энергетического комплекса
II квартал 2024 г.
организации топливно-энергетического комплекса;
организации отрасли информационных технологий
в случае необходимости сформированы дата-сеты
III квартал 2024 г.
организации топливно-энергетического комплекса;
организации отрасли информационных технологий
проведены мероприятия по отбору решений, разработанных на основе искусственного интеллекта, с учетом потребностей отраслей топливно-энергетического комплекса
IV квартал 2024 г.
организации топливно-энергетического комплекса;
организации отрасли информационных технологий
осуществлен отбор решений, разработанных на основе искусственного интеллекта, для дальнейшего распространения (тиражирования) в топливно-энергетическом комплексе
определен порядок дальнейшего функционирования рабочей группы Минэнерго России,а также реализации мероприятий по эксплуатации "песочницы" данных;
создан механизм мониторинга внедрения решений, разработанных на основе искусственного интеллекта,в топливно-энергетическом комплексе
I квартал 2025 г.
организации топливно-энергетического комплекса;
организации отрасли информационных технологий
подведены итоги реализации проекта, проведен анализ необходимости продления проекта в рамках стратегического направления, направлен докладв Правительство Российской Федерации
___________