ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 сентября 2023 г. № 1454-47
МОСКВА
Об утверждении Государственной программы "Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2024 - 2028 годы"
В соответствии со статьей 28 Федерального закона "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Государственную программу "Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2024 - 2028 годы" (далее - Программа).
2. Реализация мер государственной защиты осуществляется Министерством внутренних дел Российской Федерации в качестве ответственного исполнителя и Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Министерством обороны Российской Федерации, Федеральной службой исполнения наказаний, Федеральной таможенной службой и Федеральной службой по труду и занятости в качестве соисполнителей Программы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на указанные цели, в составе комплекса процессных мероприятий "Реализация Государственной программы "Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 345 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности".
Председатель ПравительстваРоссийской Федерации М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНАпостановлением ПравительстваРоссийской Федерацииот 6 сентября 2023 г. № 1454-47
ВЫПИСКА
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА"Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2024 - 2028 годы"
(в части, не содержащей сведений,составляющих государственную тайну)
Стратегические приоритеты Государственной программы "Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2024 - 2028 годы"
I. Оценка текущего состояния сферы реализации Государственной программы "Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2024 - 2028 годы"
Ежегодно в ходе расследования уголовных дел к участникам уголовного судопроизводства, выступающим в качестве потерпевших и свидетелей, применяются приемы и методы физического и психологического воздействия в целях изменения ими своих показаний либо отказа от них. Результатом этого становятся случаи отказа и уклонения потерпевших и свидетелей от участия в уголовном судопроизводстве.
В настоящее время меры государственной защиты применяются в отношении потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, а также иных лиц, подлежащих государственной защите в соответствии с Федеральным законом "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства" (далее - защищаемые лица).
Федеральный закон "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства" устанавливает систему мер государственной защиты, основания и порядок применения в рамках государственной защиты мер безопасности и мер социальной поддержки защищаемых лиц, определяет органы, на которые возложены обязанности по обеспечению государственной защиты.
Эффективность и особая значимость деятельности органов, обеспечивающих государственную защиту, подтверждена практикой реализации Государственной программы "Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2006 - 2008 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2006 г. № 200 "Об утверждении Государственной программы "Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2006 - 2008 годы", Государственной программы "Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2009 - 2013 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2009 г. № 792 "Об утверждении Государственной программы "Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2009 - 2013 годы", Государственной программы "Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2014 - 2018 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2013 г. № 586 "Об утверждении Государственной программы "Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2014 - 2018 годы" и Государственной программы "Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2019 - 2023 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2018 г. № 1272 "Об утверждении Государственной программы "Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2019 - 2023 годы".
В период реализации указанных государственных программ с 2006 по 2022 год число защищаемых лиц, которые являлись участниками уголовного судопроизводства, составило более 39 тыс. человек. За указанный период в отношении защищаемых лиц осуществлено более 94 тыс. мер безопасности. Преимущественно применялись такие меры безопасности, как личная охрана, охрана жилища и имущества, выдача специальных средств индивидуальной защиты, связи и оповещения об опасности, обеспечение конфиденциальности сведений о защищаемом лице и временное помещение в безопасное место.
В целом анализ статистических данных показывает динамику увеличения числа защищаемых лиц и количества мер безопасности в отношении защищаемых лиц. Количество выявленных преступлений, связанных с угрозой защищаемым лицам, ежегодно возрастает.
Государственная программа "Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2024 - 2028 годы" (далее - Программа) разработана Министерством внутренних дел Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства" на основе предложений соисполнителей Программы, практического опыта применения мер государственной защиты и реализации указанных государственных программ.
Программа определяет финансовое и материально-техническое обеспечение мер безопасности и социальной поддержки защищаемых лиц независимо от их гражданства, национальности, пола, имущественного, должностного и социального положения, образования, принадлежности к общественным объединениям, отношения к религии и политических убеждений.
II. Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации Программы
Государственная политика в области обеспечения безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Реализация Программы осуществляется в соответствии со следующими основными приоритетами:
защита личности и предотвращение противоправных посягательств на защищаемых лиц в связи с их участием в уголовном судопроизводстве;
противодействие преступности и повышение эффективности отправления правосудия;
исключение фактов гибели и причинения телесного повреждения или иного вреда здоровью защищаемых лиц;
исключение фактов уничтожения (повреждения) имущества защищаемых лиц в связи с их участием в уголовном судопроизводстве;
повышение уровня доверия к органам, осуществляющим меры безопасности, за счет роста эффективности и качества обеспечения безопасности защищаемых лиц;
обеспечение максимальной доступности обращений граждан в органы, осуществляющие меры государственной защиты;
укрепление материально-технической базы подразделений, непосредственно обеспечивающих меры безопасности;
повышение эффективности применяемых мер безопасности.
Целью Программы является обеспечение государственной защиты защищаемых лиц.
Указанная цель достигается решением ответственного исполнителя и соисполнителей Программы задач в сфере обеспечения государственной защиты защищаемых лиц.
III. Задачи в сфере реализации Программы
В соответствии с поставленной целью Программа ориентирована на решение следующих основных задач:
выполнение обязательств государства по обеспечению безопасности его граждан в связи с их участием в уголовном судопроизводстве;
обеспечение эффективности функционирования системы органов государственной власти в рамках применения мер государственной защиты в отношении защищаемых лиц;
финансовое обеспечение деятельности органов, осуществляющих меры государственной защиты, связанной с реализацией Федерального закона "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства".
IV. Финансовое и материально-техническое обеспечение Программы
Меры государственной защиты Программы и ожидаемый результат от их применения приведены в приложении № 1.
Программа не дублирует структурные элементы иных государственных программ Российской Федерации и реализуется в составе комплекса процессных мероприятий "Реализация Государственной программы "Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 345 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности".
Распределение бюджетных ассигнований Программы между ответственным исполнителем и соисполнителями приведено в приложениях № 2 и 3 (секретно).
Распределение средств Программы на осуществление конкретных мер государственной защиты производится руководителем (заместителем руководителя) федерального органа исполнительной власти - ответственного исполнителя и соисполнителя Программы.
Распределение ассигнований федерального бюджета между ответственным исполнителем и соисполнителями Программы осуществляется на основании их предложений ответственным исполнителем.
Ежегодно параметры ресурсного обеспечения Программы приводятся в соответствие с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Изменение предусмотренных соисполнителям Программы объемов финансирования осуществляется ими по согласованию с ответственным исполнителем.
Применение мер защиты, предусмотренных Соглашением о защите участников уголовного судопроизводства от 28 ноября 2006 г., осуществляется за счет средств Программы.
В целях обеспечения эффективного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти - ответственного исполнителя и соисполнителей Программы и решения вопросов, связанных с реализацией мер государственной защиты, ответственным исполнителем Программы в установленном порядке может быть создана межведомственная рабочая группа.
В целях реализации Программы, организации взаимодействия и координации действий ответственный исполнитель и соисполнители издают нормативные правовые акты.
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1к Государственной программе"Обеспечение безопасностипотерпевших, свидетелейи иных участников уголовногосудопроизводствана 2024 - 2028 годы"
МЕРЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЗАЩИТЫГосударственной программы "Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2024 - 2028 годы"
1. Применение мер безопасности
МВД России
недопущение воздействия на потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства,а также на иных лиц, подлежащих государственной защите в соответствиис Федеральным законом "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства" (далее - защищаемые лица), и причинения защищаемым лицам имущественного ущерба;
предупреждение совершения преступленийв отношении защищаемых лиц;
исключение (ограничение) доступак информациио защищаемых лицахсо стороны заинтересованных лиц
ФСБ России*
Минобороны России
ФТС России
ФСИН России
исключение воздействия на защищаемых лиц, содержащихся под стражей или находящихся в местах лишения свободы
Всего
2. Применение мер социальной поддержки
Роструд
компенсирование членам семей защищаемых лиц материальных затрат
Всего
Итого
_____________________
* Сведения о финансовом обеспечении указаны в приложении № 3 (секретно).
_____________
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2к Государственной программе"Обеспечение безопасностипотерпевших, свидетелей и иных участников уголовногосудопроизводствана 2024 - 2028 годы"
РАСПРЕДЕЛЕНИЕбюджетных ассигнований Государственной программы "Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2024 - 2028 годы"
(тыс. рублей)
МВД России
(федеральный бюджет)
Минобороны России
(федеральный бюджет)
ФТС России
(федеральный бюджет)
ФСИН России
(федеральный бюджет)
Роструд
(федеральный бюджет)
Итого
_____________