ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 26 апреля 2023 г. № 1081-р
МОСКВА
О подписании Соглашения о взаимодействии государств - участников Содружества Независимых Государств по вопросам документирования лиц, подлежащих принудительной высылке, свидетельствами на возвращение
В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" одобрить представленный МВД России согласованный с МИДом России, другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и Генеральной прокуратурой Российской Федерации проект Соглашения о взаимодействии государств - участников Содружества Независимых Государств по вопросам документирования лиц, подлежащих принудительной высылке, свидетельствами на возвращение (прилагается).
Разрешить МВД России в ходе переговоров о подписании указанного Соглашения вносить в прилагаемый проект изменения, не имеющие принципиального характера.
Считать целесообразным подписать указанное Соглашение на заседании Совета глав правительств Содружества Независимых Государств.
Председатель ПравительстваРоссийской Федерации М.Мишустин
Проект
СОГЛАШЕНИЕо взаимодействии государств - участников Содружества Независимых Государств по вопросам документирования лиц, подлежащих принудительной высылке, свидетельствами на возвращение
Правительства государств - участников Содружества Независимых Государств, именуемые в дальнейшем Сторонами,
сознавая необходимость принятия эффективных мер для защиты прав и свобод человека и гражданина,
руководствуясь общепризнанными принципами и нормами международного права,
основываясь на положениях международных договоров государств - участников настоящего Соглашения,
выражая стремление к созданию эффективных механизмов сотрудничества при документировании лиц, подлежащих принудительной высылке,
подчеркивая, что настоящее Соглашение не умаляет прав, обязательств и ответственности государств - участников настоящего Соглашения по международному праву, в том числе закрепленных во Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 г., в Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 г., в Конвенции о статусе беженцев от 28 июля 1951 г., в Протоколе, касающемся статуса беженцев, от 31 января 1967 г.,
согласились о нижеследующем:
Статья 1
Общие положения
1. Настоящее Соглашение определяет порядок взаимодействия Сторон по вопросам документирования лиц, подлежащих принудительной высылке, не имеющих действительных документов, удостоверяющих личность и необходимых для пересечения государственной границы, свидетельствами на возвращение (оформления и выдачи таким лицам свидетельств на возвращение).
2. Настоящее Соглашение не затрагивает вопросы сотрудничества Сторон в области реадмиссии и выдачи лиц по уголовным делам.
Статья 2
Основные термины
Для целей настоящего Соглашения применяемые термины означают следующее:
а) "государство происхождения" - государство - участник настоящего Соглашения, на территории которого лицо, подлежащее принудительной высылке, имеет следующий правовой статус в соответствии с его законодательством: гражданин данного государства, либо лицо без гражданства, которое постоянно проживает на его территории на законных основаниях (имеет статус лица без гражданства в данном государстве), либо лицо, которому на территории данного государства предоставлен статус беженца (дополнительная защита или убежище);
б) "государство пребывания" - государство - участник настоящего Соглашения, на территории которого находится лицо, подлежащее принудительной высылке;
в) "миграционный орган" - уполномоченный орган в сфере миграции в соответствии с законодательством государства - участника настоящего Соглашения;
г) "персональные данные" - любая информация, прямо или косвенно относящаяся к физическому лицу, либо идентифицированному, либо которое может быть идентифицировано;
д) "представительство государства происхождения" - орган государства происхождения, уполномоченный на оформление и выдачу свидетельств на возвращение;
е) "принудительная высылка" - принудительное перемещение лица с территории государства пребывания на территорию государства происхождения (за исключением реадмиссии и выдачи лиц по уголовным делам) в случаях, предусмотренных законодательством государства пребывания;
ж) "свидетельство на возвращение" - временный документ, удостоверяющий личность и дающий право на въезд (возвращение) на территорию государства происхождения лицу, подлежащему принудительной высылке с территории государства пребывания. Стороны в течение 30 дней после подписания настоящего Соглашения обмениваются по дипломатическим каналам образцами свидетельств на возвращение.
Статья 3
Направление запроса
1. В случае отсутствия у лица, подлежащего принудительной высылке, действительного документа, удостоверяющего личность и необходимого для пересечения государственной границы, миграционный орган государства пребывания направляет в представительство государства происхождения запрос в целях установления его личности и правового статуса в государстве происхождения, определенного пунктом "а" статьи 2 настоящего Соглашения.
2. Запрос направляется посредством почтовой связи в письменной форме и подписывается руководителем миграционного органа государства пребывания или уполномоченным им лицом.
3. Запрос должен содержать:
а) наименование миграционного органа государства пребывания;
б) изложение существа запроса;
в) указание цели и обоснование запроса.
4. К запросу прилагаются следующие документы:
а) фотография лица, подлежащего принудительной высылке;
б) опросный лист лица, подлежащего принудительной высылке, согласно приложению к настоящему Соглашению;
в) биография лица, подлежащего принудительной высылке.
5. К запросу могут быть приложены следующие документы (при их наличии):
а) документы, признаваемые государством происхождения в качестве удостоверяющих личность, которые ранее были выданы лицу, подлежащему принудительной высылке, в том числе с истекшим сроком действия, либо их копии;
б) свидетельство о рождении лица, подлежащего принудительной высылке, либо его копия;
в) документы, подтверждающие факт постоянного проживания лица, подлежащего принудительной высылке, на территории государства происхождения, либо их копии;
г) дактилоскопическая карта лица, подлежащего принудительной высылке;
д) иные документы, которые, по мнению миграционного органа государства пребывания, будут способствовать исполнению запроса.
6. В случае необходимости представительство государства происхождения имеет право запросить дополнительные документы из миграционного органа государства пребывания.
Статья 4
Защита персональных данных
Персональные данные лиц, подлежащих принудительной высылке, передаются в рамках реализации положений настоящего Соглашения без согласия таких лиц, используются только для целей настоящего Соглашения и подлежат защите и обработке в государствах - участниках настоящего Соглашения в соответствии с законодательством в области защиты персональных данных и международными договорами, участниками которых они являются.
Статья 5
Сроки исполнения запроса
1. Представительство государства происхождения направляет ответ в миграционный орган государства пребывания, являющийся инициатором запроса, в срок не позднее 30 календарных дней с даты поступления запроса.
2. В случае если в установленный срок не представилось возможным определить в государстве происхождения наличие либо отсутствие у лица, подлежащего принудительной высылке, правового статуса, определенного пунктом "а" статьи 2 настоящего Соглашения, срок ответа на запрос может быть продлен, но не более чем на 30 календарных дней, о чем представительство государства происхождения информирует инициатора запроса.
3. В случае если в ходе рассмотрения запроса правовой статус лица, подлежащего принудительной высылке, определенный пунктом "а" статьи 2 настоящего Соглашения, в государстве происхождения будет подтвержден, представительство государства происхождения оформляет такому лицу свидетельство на возвращение в течение 5 рабочих дней с даты подтверждения его правового статуса.
4. Свидетельство на возвращение направляется представительством государства происхождения в миграционный орган государства пребывания, инициировавший запрос, в течение 3 рабочих дней с даты его оформления вместе с ответом на поступивший запрос посредством почтовой связи.
Статья 6
Используемые языки
Документы, направляемые Сторонами в рамках настоящего Соглашения, составляются на русском языке либо сопровождаются переводом на русский язык.
Статья 7
Расходы
Стороны самостоятельно несут расходы, возникающие в ходе реализации настоящего Соглашения, если в каждом конкретном случае не будет согласован иной порядок.
Представительством государства происхождения оформление и выдача свидетельства на возвращение лицам, подлежащим принудительной высылке, осуществляются без взимания консульских и иных сборов.
Статья 8
Разрешение споров
Спорные вопросы между Сторонами, связанные с реализацией или толкованием настоящего Соглашения, решаются путем консультаций и переговоров.
Статья 9
Внесение изменений
Стороны по взаимному согласию могут вносить в настоящее Соглашение изменения, являющиеся его неотъемлемой частью, которые оформляются отдельными протоколами.
Статья 10
Вступление в силу
Настоящее Соглашение начинает временно применяться по истечении 30 дней с даты его подписания и вступает в силу по истечении 30 дней с даты получения депозитарием третьего письменного уведомления о выполнении подписавшими его Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу.
Для Сторон, выполнивших внутригосударственные процедуры позднее, настоящее Соглашение вступает в силу по истечении 30 дней с даты получения депозитарием соответствующих уведомлений.
При подписании настоящего Соглашения любая из Сторон вправе заявить, что она не будет временно применять настоящее Соглашение или будет временно применять его с даты иной, чем предусмотрена в настоящем Соглашении.
Статья 11
Присоединение
Настоящее Соглашение после его вступления в силу открыто для присоединения любого государства - участника Содружества Независимых Государств путем передачи депозитарию документа о присоединении.
Для присоединяющегося государства Соглашение вступает в силу по истечении 30 дней с даты получения депозитарием соответствующего документа о присоединении.
Статья 12
Срок действия и выход из Соглашения
Настоящее Соглашение заключено на неограниченный срок. Каждая Сторона может выйти из настоящего Соглашения путем направления письменного уведомления о таком намерении депозитарию не менее чем за 90 дней до даты выхода, урегулировав финансовые и иные обязательства, возникшие за время действия настоящего Соглашения.
В случае выхода одной из Сторон из настоящего Соглашения положения статьи 4 настоящего Соглашения о защите персональных данных в отношении данной Стороны остаются в силе.
Совершено в г. " " г. в одном подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств, который направит каждому государству, подписавшему настоящее Соглашение, его заверенную копию.
_______________
ПРИЛОЖЕНИЕк Соглашению о взаимодействиигосударств - участников Содружества Независимых Государств по вопросам документирования лиц, подлежащих принудительной высылке,свидетельствами на возвращение
ОПРОСНЫЙ ЛИСТлица, подлежащего принудительной высылке
(в латинской и (или) кириллической транслитерации)
2. Имя ______________________________________________________
(в латинской и (или) кириллической транслитерации)
3. Отчество (при наличии) _____________________________________
4. Прежние фамилии, имена, отчества (при их наличии) ____________________________________________________________
5. Число, месяц, год рождения __________________________________
6. Пол ______________________________________________________
Место для фотографии
М.П.
7. Место рождения (государство/республика, край, область, населенный пункт) ___________________________________________________________________________
8. Гражданство _____________________________________________________________
9. Государство происхождения ________________________________________________
10. Адрес постоянного проживания ____________________________________________
11. Сведения о документе, удостоверяющем личность и необходимом для пересечения государственной границы (паспорт, удостоверение беженца, иное), который был утрачен, либо срок действия которого истек, либо который стал непригодным для использования (при наличии) _________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
12. Обстоятельства, приведшие к отсутствию документа, удостоверяющего личность и необходимого для пересечения государственной границы _________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
13. Сведения о членах семьи и близких родственниках, в том числе в государстве происхождения _____________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
14. Иные сведения __________________________________________________________
(информация, которая может послужить основанием для установления
___________________________________________________________________________
личности лица, подлежащего принудительной высылке, и его правового статуса
___________________________________________________________________________
в государстве происхождения либо будет способствовать этому)
__________________________________________________
(фамилия, инициалы опрашиваемого лица либоего законного представителя)
___________________
(подпись)
Опросный лист составил:
_________________________________________________
(должность сотрудника миграционного органа) (подпись)
___________________
(расшифровка)
_____________________________________
(место составления опросного листа)
М.П.
______________