ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 23 декабря 2022 г. № 4140-р
МОСКВА
1. Утвердить прилагаемый план мероприятий ("дорожную карту") развития организованной (биржевой) торговли на отдельных товарных рынках на 2023 - 2025 годы (далее - план).
2. Реализация плана осуществляется соответствующими федеральными органами исполнительной власти в пределах установленной численности работников их центральных аппаратов и территориальных органов, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных им в федеральном бюджете на выполнение функций в установленной сфере деятельности.
3. Руководителям федеральных органов исполнительной власти, ответственных за реализацию плана:
обеспечить реализацию плана;
ежеквартально, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направлять в ФАС России информацию о ходе реализации плана.
4. ФАС России:
обеспечить мониторинг и контроль реализации плана;
ежеквартально, до 25-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в Правительство Российской Федерации информацию о ходе реализации плана.
Председатель ПравительстваРоссийской Федерации М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНраспоряжением ПравительстваРоссийской Федерацииот 23 декабря 2022 г. № 4140-р
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА")развития организованной (биржевой) торговли на отдельных товарных рынках на 2023 - 2025 годы
Наименование мероприятия
Вид документа
Ожидаемый результат
Срок исполнения
Исполнитель (соисполнители)
Системное развитие организованной (биржевой) торговли товарами
1.
II квартал2024 г.
ФАС Россиии заинтересованные федеральные органы исполнительной власти с участием
Банка России
2.
IV квартал2023 г.
с участиемБанка России
3.
использованиеФАС России сведенийо внешнеторговых сделках в целях формирования биржевых (внебиржевых) индикаторов цен
II квартал2023 г.
ФТС Россиис участием
акционерного общества "СПбМТСБ",
акционерного общества "НТБ"
4.
III квартал2023 г.
ФНС России,Минфин России,ФАС Россиис участием Банка России
5.
III квартал2024 г.
с участием Банка России,акционерного общества "СПбМТСБ"и иных организаций
6.
расширения перечня товаров, по которым регистрируются внебиржевые договоры, включая цемент, парафины, ортоксилол, толуол;
внедрение регистрации внебиржевого договора мелкооптовой торговли нефтепродуктами (моторными топливами);
распространения требований по регистрации внебиржевых договоров в отношении товаров, реализуемых на внутреннем рынкеРоссийской Федерации и на экспорт лицами, осуществляющими последующую реализацию этих товаров, не входящих в группу лиц производителя этого товара;
распространения требований по регистрации внебиржевых договоров в отношении товаров, реализуемых на внутреннем рынкеРоссийской Федерации и на экспорт лицами, осуществляющими последующую реализацию этих товаров и аффилированнымис производителем;
указание сведений в части условий оплаты по поставке сахара белого кристаллического;
предоставление сведений о взаимозависимости (аффилированости) экспортера и покупателя для экспортных договоров с пшеницей, ячменем и кукурузой
расширение перечня информациио внебиржевых договорах по поставкам товаров
III квартал2023 г.
Минэнерго России, Минпромторг России,Минтранс России, Минсельхоз России
с участием Банка России
7.
доклад в Правительство Российской Федерации,
при необходимостис приложением проекта нормативного правового акта
IV квартал
2023 г.
ФНС России,
ФТС России
с участием
акционерного общества "СПбМТСБ"
и иных организаций
8.
при необходимостис приложением проектов нормативных правовых актов
повышение качества информации, используемой при расчете рыночных индикаторов
I квартал
2023 г.
Минэкономразвития России,
Минфин России,
Минсельхоз России,
ФНС России,
ФТС России
с участием Банка России,акционерного общества "СПбМТСБ"и иных организаций
9.
IV квартал
2023 г.
Минэкономразвития России,
Минсельхоз России,
Минэнерго России
с участием Банка России,акционерного общества "СПбМТСБ"и иных организаций
10.
по истечении4 месяцевс момента утверждения биржевого (внебиржевого) индикатора цен в соответствии с пунктом 9 настоящего плана мероприятий
и заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
11.
II квартал
2023 г.
и заинтересованные федеральные органы исполнительной власти с участием Банка России и иных организаций
12.
по результатам исследования
IV квартал2023 г.
с участием Банка России
Сфера финансовых рынков
13.
созданы ликвидные биржевые и внебиржевые индикаторы цен
III квартал2023 г.
14.
постановление Правительства Российской Федерации
(при необходимости)
созданы ликвидные биржевые и внебиржевые индикаторы цен
III квартал2023 г.
15.
обеспечено развитие маркерного сорта российской нефти "Юралс" и повышенаего ликвидность как независимого эталонного сорта
III квартал2025 г.
с участиемакционерного общества "СПбМТСБ"
16.
нормативный правой акт(при необходимости)
обеспечено развитие маркерного сорта российской нефти "Юралс" и повышенаего ликвидностькак независимого эталонного сорта
I квартал 2023 г.
IV квартал2023 г.
Минэнерго России
с участием
акционерного общества "СПбМТСБ"
17.
I квартал2023 г.,
далее - ежегодно
Минфин России, Минэкономразвития России
с участием Банка России,акционерного общества "СПбМТСБ"
и иных организаций
Энергетика.
Нефть и нефтепродукты
18.
IV квартал
2023 г.
с участием Банка России и иных организаций
19.
II квартал2023 г.
Минэнерго России
с участием Банка России иакционерного общества "СПбМТСБ"
20.
увеличение доли реализованныхна биржевых торгах нефтепродуктов (автомобильные бензины, авиационный керосин, битум, сжиженный углеводородный газ, дизельное топливо, мазут) в общем объеме производства по сравнению с 2020 годом
2022 -2024 годы
Минэнерго России
21.
IV квартал2024 г.
Минфин России, Минэнерго России
Энергетика.
Газ
22.
повышение ликвидности биржевых торгов газом за счет концентрации спроса и предложенияна "виртуальном хабе";
обеспечение стандартизации условий транспортировки газадля независимых производителей, посредников, конечных потребителей и владельца газотранспортной системы, включая его биржевой и внебиржевой сегменты;
возможность внедрения рынка мощностей
II квартал2023 г.
с участием
публичного акционерного общества "Газпром"
и акционерного общества "СПбМТСБ"
23.
закрепления изменений, произошедших на рынке газа после запуска биржевых торгов;
определения специальных условий работы для "коммерческих" потребителей с целью ускоренного применения к ним рыночных принципов штрафов за отклонения от плановых объемов;
закрепления функций балансирующего покупателя и гарантирующего продавцапри коммерческой балансировке отклонений от плановых объемов по договорам поставки газа за владельцем газотранспортной системы
ориентиром регулируемых цен, поэтапный переходна регулирование ценс учетом разработанной системы индикаторовпри условии создания равных условий хозяйствованиядля всех организаций отрасли за счет решения следующих задач:
легализация торговли суточными инструментами, особенность передачи газа на балансовых пунктах и его учета оператором товарных поставок, работа механизма балансировки, возможность передачи газа на балансовых пунктах, учета газа по суммарному объему договорных обязательств;
выделение категории "коммерческих" потребителей - с объемом потребления более 100 млн. куб. м., имеющих доступ к биржевым балансовым пунктам;
закрепление ответственности потребителей указанной "коммерческой" категории за отбор (невыборку) газа, обязанность потребителей осуществлять балансировку отклонений с использованием биржевой инфраструктуры рынка газа (учет оператором товарных поставок и балансировка через биржевые торги);
отмена для потребителей указанной "коммерческой" категории штрафов за отклонения от плановых объемов
II квартал2023 г.
Минэнерго Россиис участием
публичного акционерного общества "Газпром" и
акционерного общества "СПбМТСБ"
24.
II квартал2023 г.
с участием
публичного акционерного общества "Газпром"
25.
укрепление дисциплины газоснабжения путем перевода потребителейна рыночные формы договорных условий
II квартал2023 г.
Минэнерго России
с участием
публичного акционерного общества "Газпром"
и акционерного общества "СПбМТСБ"
26.
I квартал2023 г.
с участием
публичного акционерного общества "Газпром"
и акционерного общества "СПбМТСБ"
27.
переборов потребителями по биржевым договорам;
недопоставки газа независимыми поставщиками с участием в качестве"продавца последней инстанции" балансирующего поставщика -владельца газотранспортной системы
III квартал2023 г.
Минэнерго России
с участием
публичного акционерного общества "Газпром",
акционерного общества "СПбМТСБ"
и общества с органиченной ответственностью "ОТП ТЭК"
28.
III квартал2023 г.
Минэнерго России
с участием
публичного акционерного общества "Газпром"и акционерного общества "СПбМТСБ"
29.
I квартал2024 г.
с участием
публичного акционерного общества "Газпром"
и акционерного общества "СПбМТСБ"
30.
I квартал
2023 г.
с участиемБанка России
и публичного акционерного общества "Газпром"
Энергетика.
Зеленая энергетика, углерод
31.
биржевой торговли углеродными единицами и квотами
II квартал2025 г.
Минфин России,
ФНС России,
ФАС России
с участием Банка России,публичного акционерного общества "Московская Биржа" и акционерного общества "СПбМТСБ"
32.
формирование рыночной цены на углерод
II квартал2025 г.
Минфин России,
ФАС России с участием Банка России,публичного акционерного общества "Московская Биржа" и акционерного общества "СПбМТСБ"
Химическая и нефтегазохимическая промышленность
33.
ведомственный акт(при необходимости)
расширена номенклатура химической и нефтегазохимической продукции, реализуемой на организованных торгах с учетом спроса
IV квартал2023 г.
Минэнерго России,
Минпромторг России
34.
ведомственный акт(при необходимости)
IV квартал2023 г.
Минэнерго России
35.
Российской Федерации
(при необходимостис проектом акта)
II квартал2023 г.
Минэкономразвития России,
Минфин России,
Минсельхоз России,
ФАС России
Лесной комплекс
36.
I квартал2023 г.
Минфин России,
Минприроды России,
Рослесхоз
37.
I квартал2023 г.
Минюст России,
Рослесхоз
38.
III квартал2023 г.
Минприроды России,
Минпромторг России,
ФАС России
Росимущество,
Рослесхоз
____________