ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
П о с т а н о в л е н и е
от 5 июля 1994 г. N 788 г. Москва
О координационных и консультативных органах, создаваемых Правительством Российской Федерации
В целях повышения эффективности деятельности различных координационных и консультативных органов, устранения параллелизма в их работе, исключения случаев дублирования ими функций федеральных органов исполнительной власти, а также упорядочения их организационно-правового статуса, создания, реорганизации и ликвидации Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
1. Установить, что координационные органы, не являющиеся федеральными органами исполнительной власти, и консультативные органы формируются на представительной основе. Координационные органы именуются комиссиями и создаются для обеспечения согласованных действий заинтересованных органов исполнительной власти в решении определенных народно-хозяйственных задач. Консультативные органы именуются советами и создаются для предварительного рассмотрения вопросов и подготовки по ним предложений, носящих рекомендательный характер. Комиссии и советы, создаваемые Правительством Российской Федерации, могут иметь статус правительственных или межведомственных. Создание, реорганизация и ликвидация указанных комиссий и советов, назначение руководителей, утверждение персонального состава и определение компетенции осуществляются решениями Правительства Российской Федерации. В состав комиссий и советов в зависимости от вопросов, входящих в их компетенцию и находящихся по Конституции Российской Федерации в ведении Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или в их совместном ведении, включаются представители соответствующих органов исполнительной власти. В состав комиссий и советов могут включаться также представители органов законодательной власти, предпринимательских структур, общественных организаций, ученые, специалисты и общественные деятели. Компетенция комиссий и советов, сфера деятельности и полномочия определяются в положении о них или в решении об их создании. Решения комиссий и советов оформляются в виде протоколов их заседаний, а при необходимости - в виде проектов распоряжений и постановлений Правительства Российской Федерации, которые вносятся в Правительство в установленном порядке. Для выполнения конкретного задания в ограниченные сроки могут создаваться временные комиссии, которые могут иметь название "государственная" или "рабочая", с предоставлением им соответствующих полномочий на этот срок. Для оперативной и качественной подготовки материалов и проектов решений комиссии и советы могут создавать своими решениями рабочие группы, состоящие из специалистов по вопросам, входящим в компетенцию комиссии или совета.
2. Комиссии и советы Правительства Российской Федерации (правительственные комиссии и правительственные советы) создаются по проблемам, имеющим общегосударственное значение. Они возглавляются Председателем Правительства Российской Федерации или его заместителями. В их состав, как правило, входят руководители или заместители руководителей федеральных органов исполнительной власти. Члены правительственных комиссий и правительственных советов принимают личное участие в их заседаниях без права замены. Проекты решений о создании правительственных комиссий и правительственных советов согласовываются исполнителем проекта с соответствующим подразделением Аппарата Правительства Российской Федерации, а также с Департаментом государственной службы Аппарата Правительства Российской Федерации. Организационно-техническое обеспечение деятельности правительственных комиссий и правительственных советов возлагается на соответствующее структурное подразделение Аппарата Правительства Российской Федерации или на один из федеральных органов исполнительной власти, руководитель которого входит в их состав.
3. Межведомственные комиссии и межведомственные советы создаются по проблемам, имеющим межотраслевое, межведомственное или межтерриториальное значение. Совместное предложение заинтересованных федеральных органов исполнительной власти об их создании вносится в установленном порядке в Правительство Российской Федерации. Они возглавляются одним из входящих в их состав руководителей федеральных министерств или двумя-тремя руководителями заинтересованных федеральных органов исполнительной власти в порядке сопредседательства. Решения, принимаемые межведомственными комиссиями в соответствии с их компетенцией, являются обязательными для всех органов исполнительной власти, представленных в комиссии, а также для предприятий и организаций, действующих в сфере ведения этих органов. По вопросам, требующим решения Правительства Российской Федерации, межведомственные комиссии и советы вносят соответствующие предложения. Организационно-техническое обеспечение деятельности межведомственных комиссий и советов возлагается на аппарат федерального органа исполнительной власти, руководитель которого возглавляет комиссию.
4. Заместителям Председателя Правительства Российской Федерации подготовить предложения по приведению состава и организационно-правового статуса действующих комиссий и советов по сфере закрепленных за ними вопросов в соответствие с настоящим постановлением.
Председатель Правительства Российской Федерации В. Черномырдин