ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
П о с т а н о в л е н и е
от 3 мая 1994 г. N 432 г. Москва
О мерах по обеспечению занятости населения в случаях возникновения критических ситуаций на рынке труда в отдельных регионах Российской Федерации
В целях улучшения организации работы по обеспечению занятости населения в случаях возникновения острых ситуаций на рынке труда в отдельных регионах страны Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
1. Образовать Правительственную комиссию по предотвращению критических ситуаций на рынке труда в отдельных регионах (далее именуется - Правительственная комиссия). Утвердить председателем Правительственной комиссии Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Ю. Ф. Ярова. Председателю Правительственной комиссии в недельный срок представить на утверждение Правительства Российской Федерации проект Положения об этой комиссии и предложения по ее персональному составу. Возложить организационно-техническое обеспечение работы Правительственной комиссии на Федеральную службу занятости России.
2. Поручить Правительственной комиссии: разработать основные критерии для отнесения регионов к критическим по состоянию на рынке труда, учитывая прежде всего масштабы закрытия или перепрофилирования производств, объемы высвобождения работающих, складывающийся уровень безработицы; определить регионы, в которых на основании данных федеральных органов исполнительной власти и исполнительных органов субъектов Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) предприятий в 1994 году складывается критическая ситуация на рынке труда; подготовить предложения о мерах финансово-экономической поддержки территорий с критической ситуацией на рынке труда, а также определить финансовые возможности, необходимые для обеспечения социальных гарантий и поддержки граждан в сфере занятости при возникновении критических ситуаций в регионах; разработать механизм оперативного перераспределения средств Государственного фонда занятости населения Российской Федерации для создания федерального резерва, обеспечивающего финансирование мероприятий по социальной поддержке граждан при возникновении критических ситуаций на рынке труда в отдельных регионах.
3. Федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации: повысить ответственность за своевременное принятие мер по разрешению кризисных ситуаций на рынке труда и информирование Правительства Российской Федерации об угрозе их возникновения; разрабатывать и принимать оперативные меры по содействию занятости высвобождаемых работников в регионах с критическими ситуациями на рынке труда.
4. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации определить порядок действий в критических ситуациях на рынке труда, предусмотрев: проведение экспертизы финансового состояния предприятий, учреждений и организаций, осуществляющих массовое высвобождение работников; приостановку высвобождения работников или поэтапное его проведение; меры по сокращению рабочего времени без уменьшения численности работников и установлению соответствующих компенсационных выплат; виды, объемы и административные процедуры проведения массовых общественных работ; усиление контроля за своевременным предоставлением работодателями сведений о планируемых масштабах массового высвобождения и предполагаемых действиях по его сдерживанию.
5. Федеральной службе занятости России в двухнедельный срок определить порядок деятельности органов федеральной государственной службы занятости населения в критических ситуациях на рынке труда, предусмотрев на этот период перевод органов службы занятости на многосменный режим работы, и разработать рекомендации о введении упрощенного порядка регистрации безработных и выплаты пособий по безработице.
6. Государственному комитету Российской Федерации по управлению государственным имуществом, Министерству экономики Российской Федерации, Министерству труда Российской Федерации, Федеральной службе занятости России, Министерству юстиции Российской Федерации в месячный срок представить для рассмотрения на Президиуме Правительства Российской Федерации предложения о внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О несостоятельности (банкротстве) предприятий", предусматривающие меры по сохранению кадрового потенциала предприятий, защите прав граждан в области занятости.
7. Министерству труда Российской Федерации, Федеральной службе занятости России совместно с Министерством юстиции Российской Федерации и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти в 2-месячный срок подготовить предложения о внесении в законодательные акты изменений и дополнений, направленных на усиление социальной защиты работников в условиях обострения ситуации на рынке труда.
Председатель Правительства Российской Федерации В. Черномырдин