ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е
от 9 февраля 2008 г. N 157-р г. Москва
Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. N 1789-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 46, ст. 4720).
Председатель Правительства Российской Федерации В.Зубков __________________________
УТВЕРЖДЕНЫ распоряжением Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2008 г. N 157-р
И З М Е Н Е Н И Я, которые вносятся в распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. N 1789-р
1. В пункте 1 слова "в 2006-2008 годах" заменить словами "в 2006-2010 годах".
2. В Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах, одобренной указанным распоряжением:
а) в наименовании и по тексту Концепции, а также в нумерационном заголовке приложения к Концепции слова "в 2006-2008 годах" заменить словами "в 2006-2010 годах";
б) раздел I после абзаца двадцать седьмого дополнить абзацем следующего содержания: "Должны быть разработаны правовые и организационные механизмы создания и ведения системы порталов государственных услуг, обеспечивающих свободный доступ пользователям информационно-телекоммуникационной сети Интернет к систематизированной информации о государственных услугах, а также механизмы, обеспечивающие эффективное электронное взаимодействие получателей государственных услуг с органами государственной власти, предоставляющими государственные услуги, в том числе с использованием электронных документов, удостоверенных электронной цифровой подписью.";
в) в разделе II: после абзаца восьмого дополнить абзацами следующего содержания: "реализация единой вертикально интегрированной автоматизированной системы мониторинга результативности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления по достижению важнейших показателей социально-экономического развития Российской Федерации и исполнения ими своих полномочий (ГАС "Управление"); создание многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг; организация предоставления государственных услуг в электронной форме;"; подраздел "Проведение административной реформы в 2008 году" после абзаца второго дополнить абзацами следующего содержания: "разработка и принятие программ противодействия коррупции в федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации; разработка нормативно-правовой и методической базы предоставления государственных услуг в электронной форме; переход федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации на предоставление государственных услуг с использованием телекоммуникационных технологий; организация взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в целях предоставления государственных и муниципальных услуг; создание пилотных многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территориях субъектов Российской Федерации;"; дополнить подразделом следующего содержания:
"Проведение административной реформы в 2009-2010 годах
В 2009-2010 годах в рамках административной реформы осуществляется работа по следующим направлениям: создание многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территориях субъектов Российской Федерации; переход федеральных органов исполнительной власти на оказание государственных услуг в электронном виде с использованием общероссийского государственного информационного центра.";
г) в разделе III: в абзаце первом цифру "6" заменить цифрой "8"; после подраздела "Стандартизация и регламентация" дополнить подразделами следующего содержания:
"Предоставление государственных услуг на базе многофункциональных центров
В целях повышения качества предоставления государственных услуг при взаимодействии граждан и организаций с государственными и муниципальными органами власти необходимо создать многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональные центры). Многофункциональные центры обеспечат предоставление комплекса государственных услуг федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в режиме "единого окна". При этом взаимодействие, необходимое для оказания государственной услуги (включая необходимые согласования, получение выписок, справок и т. п.), должно происходить без участия заявителя. В целях распространения практики создания многофункциональных центров необходимо разработать единые требования, определяющие государственные услуги, соответствующие им типовые инфраструктурные решения и организационно-административные модели взаимодействия представителей различных государственных органов и органов местного самоуправления между собой, а также с гражданами и организациями в рамках функционирования указанных центров. При этом необходимо сформировать типовой перечень услуг, предоставляемых на базе многофункциональных центров, и план перехода на предоставление этих услуг на базе многофункциональных центров с использованием общероссийского государственного информационного центра. Также должна быть разработана нормативно-правовая и методическая база по созданию многофункциональных центров.
Предоставление информации о государственных услугах и государственных услуг в электронной форме
Размещение актуальных, достоверных, легко доступных и исчерпывающих сведений о порядке предоставления государственных услуг, требованиях, предъявляемых к заявителям и представляемым документам, а также обеспечение актуализации этих сведений являются востребованной получателями государственных услуг задачей. Решение поставленной задачи может быть осуществлено посредством создания системы порталов государственных услуг, объединяющих в единое информационное пространство данные о государственных услугах, оказываемых федеральными органами исполнительной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Порталы государственных услуг должны быть доступны любому пользователю информационно-телекоммуникационной сети Интернет и организованы таким образом, чтобы обеспечить простой и эффективный поиск информации и ее предоставление. В системе порталов государственных услуг должны размещаться сведения об общем перечне (реестре) государственных услуг, подробная и систематизированная информация о каждой государственной услуге, а также о возможности предоставления государственных услуг в электронной форме. Кроме того, порталы государственных услуг должны обеспечивать возможность получения необходимых достоверных форм документов, направления запросов и уведомлений, которые не требуют идентификации отправителя. Следующим этапом развития системы порталов государственных услуг должно стать обеспечение возможности электронного взаимодействия при получении государственных услуг получателей государственных услуг с органами государственной власти с использованием электронной цифровой подписи. В целях расширения возможностей и повышения удобства обращения граждан и организаций в органы государственной власти для получения необходимой справочной информации должна быть создана система центров обработки телефонных обращений. В целях обеспечения эффективной организации, создания и последующего функционирования ведомственных центров телефонного обслуживания должны быть разработаны единые требования, определяющие необходимый перечень и условия предоставления информации по телефонным обращениям, порядок взаимодействия с гражданами при обращении по телефону и технологические параметры функционирования указанных центров. Для перехода к предоставлению информации о государственных услугах и государственных услуг в электронной форме необходимо создание системы межведомственного информационного взаимодействия органов исполнительной власти. В настоящее время результаты внедрения информационно-коммуникационных технологий в органах государственной власти носят преимущественно внутриведомственный характер, что не позволяет значительно улучшить межведомственное взаимодействие и повысить качество государственных услуг, предоставляемых гражданам и организациям. До настоящего времени не сформирована единая инфраструктура межведомственного обмена данными в электронном виде. Практически отсутствуют возможности для предоставления государственных услуг без непосредственного посещения государственного органа. Действующие государственные информационные системы формировались отдельными органами государственной власти. Содержащиеся в них сведения недоступны другим органам государственной власти для оперативного использования, что на практике приводит к значительным временным задержкам при межведомственном обмене информацией, многократному сбору и дублированию информации в разных системах. При этом часть информации оперативно не обновляется, что приводит к противоречивости данных, содержащихся в государственных информационных системах. Для решения проблем межведомственного информационного взаимодействия необходима автоматизация процессов обмена данными между отдельными ведомственными информационными системами. Это требует создания информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры для обработки и маршрутизации межведомственных информационных потоков с учетом требований по информационной безопасности. В этих целях должен быть создан общероссийский государственный информационный центр, обеспечивающий информационное взаимодействие информационных систем органов государственной власти между собой, с информационными системами органов местного самоуправления и иными информационными системами для оказания государственных услуг гражданам и организациям. Результатом создания и развития общероссийского государственного информационного центра станет формирование необходимой технологической, информационной и организационной инфраструктуры для обеспечения обмена информацией в рамках всей системы государственного управления.".
3. В плане мероприятий по проведению административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах, одобренном указанным распоряжением:
а) в наименовании слова "в 2006-2008 годах" заменить словами "в 2006-2010 годах";
б) дополнить разделами 2-1 и 2-2 следующего содержания:
"2-1. Предоставление государственных услуг на базе многофункциональных центров
2-1.1 Разработка нормативно- I квартал Минэкономразвития правовой базы и 2008 г. России, методических основ Мининформсвязи России, предоставления федеральные органы государственных услуг исполнительной власти федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами на базе многофункциональных центров
2-1.2 Создание пилотных 2008 год Минэкономразвития многофункциональных России, центров предоставления федеральные органы государственных и исполнительной муниципальных услуг на власти, территории субъектов органы исполнительной Российской Федерации власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления
2-1.3 Создание I квартал Минэкономразвития многофункциональных 2009 г. - России, центров предоставления IV квартал федеральные органы государственных и 2010 г. исполнительной муниципальных услуг на власти, территориях субъектов органы исполнительной Российской Федерации власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления
2-1.4 Формирование единого II квартал Мининформсвязи перечня услуг, 2008 г. России, предоставляемых на базе Минэкономразвития многофункциональных России, центров, и плана перехода федеральные органы на предоставление данных исполнительной власти услуг на базе многофункциональных центров с использованием общероссийского государственного информационного центра
2-2. Предоставление информации о государственных услугах и государственных услуг в электронной форме
2-2.1 Разработка нормативно- I квартал Минэкономразвития правовой базы 2008 г. России, предоставления Мининформсвязи государственных услуг в России". электронной форме
2-2.2 Перевод процесса II-IV Мининформсвязи предоставления кварталы России, федеральными органами 2008 г. Минэкономразвития исполнительной власти и России, органами исполнительной федеральные органы власти субъектов исполнительной Российской Федерации власти, государственных услуг в органы исполнительной электронную форму власти субъектов Российской Федерации
2-2.3 Переход федеральных I квартал Мининформсвязи органов исполнительной 2009 г. - России, власти на оказание IV квартал Минэкономразвития государственных услуг в 2010 г. России, электронной форме с федеральные органы использованием исполнительной власти, общероссийского органы исполнительной государственного власти субъектов информационного центра Российской Федерации
2-2.4 Переход к I квартал Мининформсвязи межведомственному 2008 г. - России, информационному IV квартал Минэкономразвития взаимодействию органов 2010 г. России, исполнительной власти с федеральные органы использованием исполнительной власти, общероссийского органы исполнительной государственного власти субъектов информационного центра Российской Федерации".
____________