ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е
от 5 марта 2010 г. N 297-р
МОСКВА
О мероприятиях по совершенствованию контрольно-надзорных функций и оптимизации предоставления государственных услуг в сфере образования
1. В целях совершенствования контрольно-надзорных функций и оптимизации предоставления государственных услуг в сфере образования признать необходимым: ввести бессрочную лицензию на право ведения образовательной деятельности; сократить сроки проведения лицензирования образовательной деятельности и государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций в 2 раза (соответственно с 90 до 45 и с 210 до 105 дней); сократить перечень документов, представляемых заявителем для получения лицензии на право ведения образовательной деятельности и для выдачи свидетельства о государственной аккредитации; исключить необходимость проведения экспертизы при лицензировании образовательной деятельности и подтверждении документов об образовании, ученых степенях и ученых званиях; исключить возмещение заявителем затрат на проведение экспертизы при лицензировании образовательной деятельности и подтверждении документов об образовании, ученых степенях и ученых званиях (с уточнением при необходимости размера государственной пошлины за совершение соответствующих юридически значимых действий); исключить возмещение заявителем затрат на проведение государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций, установить государственную пошлину за совершение соответствующих юридически значимых действий, дифференцированную по типам образовательных учреждений (уровням образовательных программ); обеспечить территориальную доступность получения государственной услуги по подтверждению документов об образовании, ученых степенях и ученых званиях путем передачи соответствующих полномочий Российской Федерации органам государственной власти субъектов Российской Федерации для их осуществления.
2. Утвердить прилагаемый план мероприятий по совершенствованию контрольно-надзорных функций и оптимизации предоставления государственных услуг в сфере образования.
3. Установить, что внесение изменений в план, утвержденный настоящим распоряжением, осуществляется по решению Правительственной комиссии по проведению административной реформы без внесения изменений в настоящее распоряжение.
4. Минобрнауки России в течение 2010 года, ежеквартально, до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, докладывать в Правительство Российской Федерации о выполнении плана, утвержденного настоящим распоряжением, а также о ходе и результатах реализации мероприятий по совершенствованию контрольно-надзорных функций и оптимизации предоставления государственных услуг в сфере образования.
5. Руководителям федеральных органов исполнительной власти принять необходимые меры по организации выполнения плана, утвержденного настоящим распоряжением.
Председатель Правительства Российской Федерации В.Путин __________________________
УТВЕРЖДЕН распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2010 г. N 297-р
П Л А Н мероприятий по совершенствованию контрольно-надзорных функций и оптимизации предоставления государственных услуг в сфере образования
-----------------------------------------+---------------------------+-----------------------+------------------- | Вид документа | Срок исполнения | Ответственные | | | исполнители -----------------------------------------+---------------------------+-----------------------+------------------- 1. Исключение проведения экспертизы при проект федерального закона март 2010 г. Минобрнауки России, лицензировании образовательной "О внесении изменений в (внесение в Минэкономразвития деятельности. отдельные законодательные Государственную Думу России, Исключение возмещения заявителем акты Российской Федерации Федерального Собрания Минфин России, затрат на проведение экспертизы при в связи с Российской Федерации) Минрегион России, лицензировании образовательной совершенствованием ФАС России деятельности с уточнением при контрольно-надзорных необходимости размера функций и оптимизацией государственной пошлины за предоставления совершение юридически значимых государственных услуг в действий. сфере образования" Введение бессрочной лицензии на право ведения образовательной деятельности (далее - лицензия) с переоформлением действующих срочных лицензий по истечении сроков их действия. Обеспечение регламентации лицензионного контроля, обеспечивающей повышение эффективности контрольных мероприятий, в том числе установление обязательности проведения проверки лицензиатов через 1 год после предоставления первой лицензии. Усиление административной ответственности лицензиатов за нарушение лицензионных требований. Исключение возмещения заявителем затрат на проведение государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций (далее - государственная аккредитация) и установление государственной пошлины за совершение юридически значимых действий, дифференцированной по типам образовательных учреждений (уровням образовательных программ). Закрепление положения о проведении аккредитационной экспертизы аккредитационными органами с привлечением независимых экспертов, соответствующих установленным квалификационным требованиям, с одновременным исключением положений о возможности проведения аккредитационной экспертизы организациями, подведомственными аккредитационным органам. Наделение Минобрнауки России полномочиями по установлению порядка отбора и подготовки экспертов. Сокращение перечня документов, представляемых заявителем для проведения государственной аккредитации, за счет исключения из комплекта документов копии лицензии и свидетельства о государственной аккредитации, выписки из решения совета образовательного учреждения. Установление максимального срока проведения государственной аккредитации (105 дней). Установление возможности проведения государственной аккредитации как по отдельным профессиональным образовательным программам, так и по укрупненным группам направлений подготовки (специальностей). Исключение проведения экспертизы документов об образовании, ученых степенях и ученых званиях, представленных к подтверждению. Исключение возмещения заявителем затрат на проведение экспертизы документа об образовании, ученой степени и ученом звании с уточнением при необходимости размера государственной пошлины за совершение юридически значимых действий. Обеспечение территориальной доступности получения государственной услуги по подтверждению документов об образовании, ученых степенях и ученых званиях путем передачи соответствующих полномочий Российской Федерации органам государственной власти субъектов Российской Федерации для их осуществления. Наделение Рособрнадзора полномочиями по формированию и ведению федерального реестра документов государственного образца об образовании, ученых степенях и ученых званиях, обеспечивающего возможность предоставления заявителям информации о соответствующих документах, а также федеральной базы данных о проставленных апостилях на документах об образовании, ученых степенях и ученых званиях. Упорядочение законодательного регулирования подтверждения документов об образовании всех уровней, а также документов об ученых степенях и ученых званиях
2. Включение образовательной проект федерального закона март 2010 г. Минэкономразвития деятельности в перечень подлежащих "О лицензировании (внесение в России, лицензированию видов деятельности, отдельных видов Правительство Минобрнауки России устанавливаемый Федеральным законом деятельности" (новая Российской Федерации) "О лицензировании отдельных видов редакция) деятельности". Включение в Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности" положения об установлении особенностей лицензирования образовательной деятельности федеральными законами, регулирующими отношения в области образования
3. Обеспечение планирования (выделения) документы, необходимые для апрель - июль 2010 г. Минобрнауки России, бюджетных ассигнований федерального выделения бюджетных Минфин России бюджета на 2011 год и на плановый ассигнований федерального период 2012 и 2013 годов, бюджета, предусмотренные необходимых для реализации нормативными правовыми Федерального закона "О внесении актами, регламентирующими изменений в отдельные порядок планирования законодательные акты Российской бюджетных ассигнований Федерации в связи с федерального бюджета совершенствованием контрольно-надзорных функций и оптимизацией предоставления государственных услуг в сфере образования" (в части аккредитационной экспертизы, подтверждения документов об образовании, ученых степенях и ученых званиях, повышения интенсивности и эффективности лицензионного контроля, формирования и ведения предусмотренных законом реестров, информационных систем)
4. Обеспечение нормативной правовой постановление внесение в Минобрнауки России регламентации механизмов и процедур Правительства Российской Правительство лицензирования образовательной Федерации "Об утверждении Российской Федерации в деятельности с учетом изменений, Положения о лицензировании месячный срок со дня внесенных в законодательство образовательной принятия во втором Российской Федерации в области деятельности" чтении проекта образования, в том числе в части: (новая редакция) федерального закона сокращения срока лицензирования "О внесении изменений образовательной деятельности в 2 в отдельные раза (с 90 до 45 дней) за счет законодательные акты исключения экспертизы, уменьшения Российской Федерации сроков подготовки приказов, в связи с уведомлений, оформления лицензии; совершенствованием сокращения перечня документов, контрольно-надзорных представляемых соискателем лицензии функций и оптимизацией (лицензиатом) для получения и предоставления переоформления лицензии, за счет государственных услуг исключения из комплекта документов в сфере образования" сведений о кадровом обеспечении образовательного процесса, учебных планов, заключений органов государственного санитарно-эпидемиологического надзора, государственного пожарного надзора, Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации; определения лицензионных требований, предъявляемых к соискателям лицензии, и лицензионных требований, предъявляемых к лицензиатам
5. Обеспечение нормативной правовой постановление внесение в Минобрнауки России регламентации механизмов и процедур Правительства Российской Правительство государственной аккредитации с Федерации "Об утверждении Российской Федерации в учетом изменений, внесенных в Положения о месячный срок со дня законодательство Российской государственной принятия во втором Федерации в области образования, в аккредитации чтении проекта том числе в части: образовательных учреждений федерального закона сокращения срока проведения и научных организаций" "О внесении изменений государственной аккредитации в 2 (новая редакция) в отдельные раза (с 210 до 105 дней) за счет законодательные акты уменьшения сроков проведения Российской Федерации в аккредитационной экспертизы, связи с подготовки приказов, уведомлений, совершенствованием оформления свидетельства о контрольно-надзорных государственной аккредитации; функций и оптимизацией сокращения требований к предоставления представляемым заявителем сведениям государственных услуг о деятельности в сфере образования" образовательного учреждения; регламентации привлечения экспертов к проведению аккредитационной экспертизы
6. Обеспечение нормативной правовой постановление внесение в Минобрнауки России регламентации механизмов и процедур Правительства Российской Правительство подтверждения документов об Федерации "О порядке Российской Федерации в образовании, ученых степенях и подтверждения документов месячный срок со дня ученых званиях с учетом изменений, об образовании, ученых принятия во втором внесенных в законодательство степенях и ученых званиях" чтении проекта Российской Федерации в области федерального закона образования постановление "О внесении изменений Правительства Российской в отдельные Федерации "О внесении законодательные акты изменений в Положение о Российской Федерации в Министерстве образования связи с и науки Российской совершенствованием Федерации" контрольно-надзорных функций и оптимизацией предоставления государственных услуг в сфере образования"
7. Обеспечение нормативной правовой постановление внесение в Минобрнауки России, регламентации осуществления органами Правительства Российской Правительство МИД России государственной власти субъектов Федерации "О внесении Российской Федерации в Российской Федерации переданных изменений в постановление месячный срок со дня полномочий Российской Федерации по Правительства Российской принятия во втором подтверждению документов об Федерации от 21 июля чтении проекта образовании, ученых степенях и 1998 г. N 810 федерального закона ученых званиях, выдаваемых в "О предоставлении "О внесении изменений Российской Федерации, в соответствии Федеральной службе по в отдельные с Гаагской конвенцией от 5 октября надзору в сфере законодательные акты 1961 г. образования и науки Российской Федерации в полномочий на проставление связи с апостиля на официальных совершенствованием документах об образовании, контрольно-надзорных выдаваемых в Российской функций и оптимизацией Федерации" предоставления государственных услуг в сфере образования"
8. Обеспечение нормативной правовой постановление внесение в Минобрнауки России регламентации контроля и надзора в Правительства Российской Правительство сфере образования с учетом Федерации "О внесении Российской Федерации в изменений, внесенных в изменений в постановление месячный срок со дня законодательство Российской Правительства Российской принятия во втором Федерации в области образования Федерации от 20 февраля чтении проекта 2007 г. N 116 федерального закона "Об утверждении Правил "О внесении изменений осуществления контроля в отдельные и надзора в сфере законодательные акты образования" Российской Федерации в связи с совершенствованием контрольно-надзорных функций и оптимизацией предоставления государственных услуг в сфере образования"
9. Приведение Положения о Федеральной постановление внесение в Минобрнауки России службе по надзору в сфере Правительства Российской Правительство образования и науки в соответствие с Федерации "О внесении Российской Федерации в изменениями, внесенными в изменений в Положение о месячный срок со дня законодательство Российской Федеральной службе по принятия во втором Федерации об образовании в связи с надзору в сфере чтении проекта совершенствованием образования и науки" федерального закона контрольно-надзорных и "О внесении изменений разрешительных функций и в отдельные оптимизацией предоставления законодательные акты государственных услуг в сфере Российской Федерации в образования, увеличение предельной постановление связи с численности работников центрального Правительства Российской совершенствованием Минобрнауки России, аппарата Федеральной службы по Федерации "О внесении контрольно-надзорных Минфин России надзору в сфере образования и науки изменений в постановление функций и оптимизацией Правительства Российской предоставления Федерации от 21 июля государственных услуг 2008 г. N 552 в сфере образования" "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам деятельности Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки"
10. Установление правил административный регламент в 3-месячный срок со Минобрнауки России межведомственного взаимодействия при межведомственного дня официального лицензировании образовательной взаимодействия опубликования деятельности, обеспечивающего Федерального закона соблюдение установленных "О внесении изменений законодательством Российской в отдельные Федерации сроков предоставления законодательные акты сведений о соискателе лицензии Российской Федерации в (лицензиате) органами исполнительной связи с власти по запросу лицензирующего совершенствованием органа контрольно-надзорных функций и оптимизацией предоставления государственных услуг в сфере образования"
11. Упорядочение административных приказ Министерства в 3-месячный срок со Минобрнауки России процедур и административных действий образования и науки дня официального при лицензировании образовательной Российской Федерации опубликования деятельности "Об утверждении постановления административного Правительства регламента предоставления Российской Федерации Федеральной службой по "Об утверждении надзору в сфере Положения о образования и науки лицензировании государственной услуги по образовательной лицензированию деятельности" образовательной деятельности"
12. Упорядочение административных приказ Министерства в 3-месячный срок со Минобрнауки России процедур и административных действий образования и науки дня официального при государственной аккредитации Российской Федерации опубликования "Об утверждении постановления административного Правительства регламента предоставления Российской Федерации Федеральной службой по "Об утверждении надзору в сфере Положения о образования и науки государственной государственной услуги по аккредитации государственной образовательных аккредитации учреждений и научных образовательных учреждений организаций" и научных организаций"
13. Упорядочение административных приказ Министерства в 3-месячный срок со Минобрнауки России процедур и административных действий образования и науки дня официального при подтверждении документов об Российской Федерации опубликования образовании, ученых степенях и "Об утверждении постановления ученых званиях административного Правительства регламента предоставления Российской Федерации государственной услуги по "О порядке подтверждению документов подтверждения об образовании, ученых документов об степенях и ученых званиях" образовании, ученых степенях и ученых званиях"
_____________