ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Об информации руководителя Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору С.А.Данкверта о национальном докладе о карантинном фитосанитарном состоянии территории Российской Федерации
Заслушав и обсудив 28 июня 2023 года информацию руководителя Федеральной службы по ветеринарному и фитосаннтарному надзору С.А.Данкверта о национальном докладе о карантинном фитосаннтарном состоянии территории Российской Федерации, Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации отмечает следующее.
Деятельность Федеральной службы по ветеринарному и фитосаннтарному надзору способствует снижению потерь урожая сельскохозяйственных культур, а также повышению качества и безопасности продукции отечественного агропромышленного комплекса.
В настоящее время обеспечена детализация карантинного фитосанитарного состояния территории Российской Федерации, оцифрованы действующие карты карантинных фитосанитарных зон и обеспечено их наложение на интерактивную карту Российской Федерации.
В ведении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору как главного администратора средств федерального бюджета находились 37 территориальных управлений и 18 федеральных государственных бюджетных учреждений, что позволило ей обеспечить эффективную реализацию своих функций.
В результате проведенной Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору работы в 2022 году по сравнению с 2021 годом количество профилактических мероприятий в области карантина растений увеличилось на 80 процентов.
Кассовое исполнение мероприятий, реализуемых Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в 2022 году составило 15,5 миллиарда рублей, или 99,9 процента.
Вместе с тем депутаты Государственной Думы обратили внимание на необходимость продолжения работы по совершенствованию государственного регулирования в области карантина растений, обеспечения безопасности производимой продукции в целях повышения эффективности агропромышленного комплекса.
С учетом изложенного Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:
1. Принять к сведению информацию руководителя Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору С.А.Данкверта о национальном докладе о карантинном фитосанитарном состоянии территории Российской Федерации.
2. Принять к сведению выступления аудитора Счетной палаты Российской Федерации С.В.Мамедова, председателя Комитета Государственной Думы по контролю О.В.Морозова, председателя Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам В.И.Кашина.
3. Поддержать прилагаемые Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору усилия по обеспечению населения качественной и безопасной пищевой продукцией и эффективной реализации полномочий в области карантина растений, выполнения мероприятий по контролю за предотвращением проникновения карантинных объектов на территорию Российской Федерации, опасных возбудителей болезней, животных и растений, сорных растений, насекомых, отметив в целом эффективную работу Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору в 2022 году.
4. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:
1) сохранить приоритетный порядок государственной поддержки в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
2) рассмотреть вопрос увеличения финансового обеспечения государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий" и Государственной программы эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации;
3) проработать вопрос о внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части введения соответственно уголовной и административной ответственности за фальсификацию пищевых продуктов при их производстве и обороте в целях защиты жизни и здоровья населения;
4) проработать вопрос об увеличении финансирования территориальных управлений Федеральной службы по ветеринарному и фитосаннтарному надзору в целях доведения заработной платы работников Федеральной службы по ветеринарному и фитосаннтарному надзору до уровня средней заработной платы в соответствующем субъекте Российской Федерации;
5) усилить работу по повышению соответствия отечественной продукции растениеводства карантинным требованиям стран - партнеров Российской Федерации для увеличения доли присутствия на соответствующих продовольственных рынках;
6) проработать вопрос о возможности и целесообразности вступления Российской Федерации в Азиатскую и Тихоокеанскую комиссию по карантину и защите растений в целях совершенствования регулирования в области карантина растений.
5. Рекомендовать Министерству сельского хозяйства Российской Федерации:
1) в рамках реализации Государственной программы эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации уделять особое внимание обеспечению развития мелиорации в регионах Российской Федерации, находящихся в зонах рискованного земледелия, в целях борьбы с опустыниванием земель;
2) уделить особое внимание вопросам импортозамещения приобретаемой сельскохозяйственными товаропроизводителями продукции, в том числе семян сельскохозяйственных растений, посадочного материала, племенной продукции животноводства, пестицидов и агрохимикатов, кормов и кормовых добавок, ветеринарных препаратов;
3) рассмотреть вопрос оказания государственной поддержки развития молочного и мясного скотоводства в целях достижения показателей Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 21 января 2020 года № 20. Обратить особое внимание на необходимость развития малых форм хозяйствования и личных подсобных хозяйств, а также упрощения доступа товаропроизводителей на сельскохозяйственные рынки и ярмарки в целях реализации произведенной ими продукции;
4) уделить особое внимание обеспечению эффективной реализации:
Федерального закона от 14 июля 2022 года № 248-ФЗ "О побочных продуктах животноводства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
Федерального закона от 5 декабря 2022 года № 507-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и отдельные законодательные акты Российской Федерации";
Федерального закона от 29 декабря 2022 года № 639-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения";
5) проработать вопрос о закреплении за должностными лицами муниципальных образований субъектов Российской Федерации контроля за реализацией мероприятий по борьбе с карантинными объектами в карантинных фитосанитарных зонах;
6) проработать комплекс мер, направленных на усиление фитосанитарного контроля за ввозом посадочного материала декоративных культур на территорию Российской Федерации;
7) совместно с Комитетом Государственной Думы по аграрным вопросам:
проработать вопрос о внесении изменений в Закон Российской Федерации от 14 мая 1993 года № 4979-I "О ветеринарии" в части введения отдельной статьи, регулирующей вопросы подготовки национального доклада в области ветеринарной безопасности территории Российской Федерации и одновременного внесения национального доклада в области ветеринарной безопасности территории Российской Федерации и национального доклада о карантинном фитосаннтарном состоянии территории Российской Федерации в Федеральное Собрание Российской Федерации;
проработать вопрос о внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части повышения административных штрафов за отсутствие мероприятий по борьбе с борщевиком Сосновского.
6. Рекомендовать Федеральной службе по ветеринарному и фитосаннтарному надзору и Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека проработать вопрос об усилении взаимодействия в части контроля за недопущением оборота фальсифицированной продукции и ее использования на предприятиях и в торговле, которое будет способствовать исключению негативных случаев, связанных с причинением вреда здоровью граждан Российской Федерации, а также увеличению спроса на качественную отечественную сельскохозяйственную продукцию, включая молочную и мясную продукцию, мед, и стабилизации закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию.
7. Поручить Комитету Государственной Думы по аграрным вопросам совместно с Комитетом Государственной Думы по контролю осуществлять контроль за реализацией настоящего Постановления.
8. Рекомендовать законодательным органам субъектов Российской Федерации на плановой основе в рамках заседаний заслушивать информацию руководителей органов Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору субъектов Российской Федерации о реализации фитосанитарных мероприятий по карантинным объектам.
9. Предложить Правительству Российской Федерации проинформировать Государственную Думу о реализации предложений, содержащихся в настоящем Постановлении, в период весенней сессии 2024 года.
10. Направить настоящее Постановление Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, комитеты и комиссии Государственной Думы, во фракции в Государственной Думе, в Правительство Российской Федерации, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Счетную палату Российской Федерации, законодательные органы субъектов Российской Федерации и высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации.
11. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Государственной ДумыФедерального СобранияРоссийской Федерации В.В.Володин
Москва
25 июля 2023 года
№ 4711-8 ГД