У К А З
ПРЕЗИДЕHТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Об утверждении Положения о Государственно-правовом управлении Президента Российской Федерации
В связи с образованием Государственно-правового управления Президента Российской Федерации п о с т а н о в л я ю:
1. Утвердить прилагаемые структуру и Положение о Государственно-правовом управлении Президента Российской Федерации.
2. Установить общую численность работников Государственно-правового управления Президента Российской Федерации в количестве 304 человек, в том числе 25 военнослужащих и лиц начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, и годовой фонд оплаты труда работников этого Управления в сумме 4,6 млн. рублей. Распространить действие Указа Президента Российской Федерации от 15 октября 1991 г. N 141 на военнослужащих и лиц начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, прикомандированных к Государственно-правовому управлению Президента Российской Федерации.
3. Возложить руководство Государственно-правовым управлением Президента Российской Федерации на Государственного советника Российской Федерации по правовой политике, заместителя Председателя Правительства Российской Федерации С. М. Шахрая. Поручить С. М. Шахраю утвердить штатное расписание и сформировать Государственно-правовое управление Президента Российской Федерации.
4. Предусмотреть финансирование (в том числе валютное) деятельности Государственно-правового управления Президента Российской Федерации отдельной строкой в смете расходов Администрации Президента Российской Федерации. Обеспечение Государственно-правового управления Президента Российской Федерации техническими средствами, а также бытовое и медицинское обслуживание работников этого Управления возложить на соответствующие подразделения Администрации Президента Российской Федерации.
Президент Российской Федерации Б. Ельцин
Москва, Кремль 27 декабря 1991 года N 332 ____________________
УТВЕРЖДЕHО Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 332
П О Л О Ж Е H И Е о Государственно-правовом управлении Президента Российской Федерации
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕHИЯ
1. Государственно-правовое управление Президента Российской Федерации (далее Управление) является самостоятельным структурным подразделением Администрации Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации. Hачальник назначается Президентом Российской Федерации и ему подотчетен непосредственно.
2. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, иными решениями Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, а также настоящим Положением.
II. ЗАДАЧИ УПРАВЛЕHИЯ
3. Основными координационно-аналитическими задачами Управления являются: разработка предложений по концепции правовой политики и правовому обеспечению осуществляемых в Российской Федерации реформ; обеспечение формирования программ законопроектных работ; обеспечение проведения единой государственной политики Российской Федерации в области национальных отношений; организация подготовки проектов законов Российской Федерации, указов и распоряжений Президента Российской Федерации; анализ судебной и административной правоприменительной практики в Российской Федерации; изучение опыта зарубежной и международной правовой практики.
4. Задачами Управления по обеспечению текущей деятельности Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации являются: подготовка обоснований и заключений: по поступающим на подпись Президенту Российской Федерации законов Российской Федерации; по реализации Президентом Российской Федерации права отлагательного вето на принятые законы Российской Федерации; по представляемым Президенту Российской Федерации для внесения в Верховный Совет Российской Федерации в порядке законодательной инициативы проектам законов и постановлений; по приостановлению решений органов исполнительной власти на территории Российской Федерации, если они противоречат Конституции Российской Федерации и законам Российской Федерации; по проектам межгосударственных договоров и соглашений; подготовка к выпуску и осуществлению контроля за правильностью и своевременностью опубликования указов и распоряжений Президента Российской Федерации; выполнение функций генерального заказчика по созданию систем правовой информатизации, а также организация и ведение эталонного банка данных правовой информации; рассмотрение материалов и подготовка предложений Президенту Российской Федерации по вопросам: гражданства Российской Федерации и предоставления политического убежища; помилования граждан, осужденных судами Российской Федерации; награждения государственными наградами Российской Федерации, присвоения воинских и специальных званий, классных чинов и почетных званий Российской Федерации.
5. Задачами Управления по координации деятельности органов государственной власти и управления в ходе осуществления правовой реформы являются: взаимодействие с аппаратом Верховного Совета Российской Федерации, Конституционным судом Российской Федерации, Верховным судом Российской Федерации, Высшим арбитражным судом Российской Федерации, Прокуратурой Российской Федерации, соответствующими органами суверенных государств, республик в составе Российской Федерации, автономных образований, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга по вопросам правовой политики и проведения правовой реформы в Российской Федерации; координация деятельности подразделений Администрации Президента Российской Федерации, аппарата Правительства Российской Федерации, министерств и ведомств Российской Федерации по подготовке проектов законов Российской Федерации, постановлений Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации с палатами, комиссиями палат и комитетами Верховного Совета Российской Федерации; координация работ по вопросам нормативного и иного регулирования деятельности органов безопасности и внутренних дел, юстиции, других правоохранительных органов, органов военного управления, гражданской обороны, а также иных государственных структур Российской Федерации, осуществляющих деятельность в области обороны, безопасности и государственных резервов.
III. ПОЛHОМОЧИЯ РУКОВОДСТВА УПРАВЛЕHИЯ
6. Руководитель Управления единолично руководит деятельностью Управления, определяет положение и функции структурных подразделений, представляет на назначение своих заместителей, подписывает контрактные соглашения со специалистами Управления и привлекаемыми экспертами, принимает на работу и увольняет сотрудников Управления.
7. Руководитель Управления и его заместители обеспечивают выполнение задач, возложенных на Управление, и в этих целях они уполномочены: представлять Президенту Российской Федерации проекты законов Российской Федерации, визировать тексты принятых законов Российской Федерации перед их подписанием и давать рекомендации об использовании отлагательного вето, визировать проекты указов и распоряжений Президента Российской Федерации, а также решений Правительства Российской Федерации; осуществлять контроль за нормотворческой деятельностью органов исполнительной власти в Российской Федерации в части соответствия их решений законам Российской Федерации, постановлениям Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, указам и распоряжениям Президента Российской Федерации, направлять в указанные органы рекомендации для принятия конкретных мер; визировать проекты межгосударственных договоров и соглашений Российской Федерации; участвовать в заседаниях Правительства Российской Федерации и органов, образуемых Президентом Российской Федерации, при рассмотрении вопросов, отнесенных к компетенции Управления; представлять интересы Президента Российской Федерации на Съезде народных депутатов Российской Федерации, в Верховном Совете Российской Федерации и их органах; давать по поручению Президента Российской Федерации разъяснения по принятым Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации решениям; запрашивать у государственных и иных органов, учреждений и организаций, должностных лиц необходимую для осуществления деятельности Управления информацию, документы и материалы; привлекать для осуществления законопроектных работ сотрудников государственных органов и иных организаций, специалистов и ученых, в том числе зарубежных. В пределах своей компетенции руководитель Управления и его заместители обеспечивают выполнение поручений Президента Российской Федерации, вице-президента Российской Федерации.
IV. ФОРМИРОВАHИЕ УПРАВЛЕHИЯ И ФИHАHСИРОВАHИЕ ЕГО ДЕЯТЕЛЬHОСТИ
8. Руководитель Управления, его заместители назначаются и освобождаются от должности Президентом Российской Федерации, другие работники - руководителем Управления.
9. Штатное расписание Управления утверждается руководителем Управления в пределах установленных Президентом Российской Федерации численности и фонда оплаты труда работников Управления. Руководитель Управления: издает распоряжения по Управлению; направляет запросы на прикомандирование к Управлению военнослужащих и лиц начальствующего состава внутренних дел и государственной безопасности; решает вопросы командирования работников Управления и экспертов для работы в государственных органах Российской Федерации, а также в государствах - бывших республиках СССР и за рубеж.
10. Руководитель Управления: является распорядителем кредитов в пределах средств, выделяемых Президентом Российской Федерации, включая валютные; имеет право заключения договоров с научно-исследовательскими организациями и специалистами, в том числе зарубежными, на проведение экспертизы проектов законов Российской Федерации, указов Президента Российской Федерации и решений Правительства Российской Федерации и оценки механизма их реализации; имеет право самостоятельно решать вопросы проведения анализа и приобретения лицензий и прав на дистрибуции зарубежных банков данных, информационных технологий, программно-технических комплексов для выполнения функций Управления. Средства от экономики по фонду оплаты труда могут быть использованы руководителем Управления для стимулирования работников Управления.
____________
УТВЕРЖДЕНА Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 332
Структура Государственно-правового Управления Президента Российской Федерации
+------------------------------------------------------------+ +-----------+ ¦заместитель Председателя Правительства Российской Федерации,¦ +-----------------+ ¦Общий отдел+-------------¦ начальник Государственно-правового управления +------------¦Отдел по судебной¦ +-----------+ ¦ Президента Российской Федерации ¦ ¦ реформе ¦ +------------------------------------------------------------+ +-----------------+
+-----------------------------------------------+----------------------------------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------------+ +--------------------------+ ¦ +-----------------------+ +------------------------+ ¦Отдел по вопросам взаимодействия¦ ¦Отдел правовой экспертизы¦ ¦Отдел обеспечения¦ ¦Отдел правоохранительных¦ ¦с представительными ¦ ¦и обеспечения деятельности¦ ¦ ¦ законодательных ¦ ¦органов вопросов ¦ ¦и исполнительными органами ¦ ¦Правительства Российской¦ ¦прерогатив Президента¦ ¦безопасности и обороны ¦ ¦власти и национальной политики ¦ ¦ Федерации ¦ ¦ ¦Российской Федерации¦ +------------------------+ +--------------------------------+ +--------------------------+ +-----------------------+ ¦ +----------------------------------------------------------------------------------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+ +-----------------+ +-----------------+ +--------------+ ¦Отдел по государственным¦ ¦Отдел по вопросам¦ ¦Отдел по вопросам¦ ¦Отдел правовой¦ ¦ наградам ¦ ¦ гражданства ¦ ¦ помилования ¦ ¦информатизации¦ +------------------------+ +-----------------+ +-----------------+ +--------------+
_____________