Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е
ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В целях упорядочения подготовки актов Президента Российской Федерации и Совета Министров - Правительства Российской Федерации, повышения их качества и соответствия действующему законодательству Российской Федерации:
1. Утвердить Порядок подготовки и внесения проектов указов и распоряжений Президента Российской Федерации (прилагается). Подготовка и внесение проектов постановлений и распоряжений Совета Министров - Правительства Российской Федерации осуществляются в соответствии с Положением о подготовке решений Совета Министров - Правительства Российской Федерации.
2. Признать утратившими силу распоряжение Президента РСФСР от 30 сентября 1991 г. N 49-рп "Об утверждении Положения о порядке издания официальных документов Президента РСФСР" и распоряжение Президента Российской Федерации от 26 марта 1992 г. N 128-рп "Вопросы подготовки актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации".
3. При подготовке проектов актов Президента Российской Федерации исходить из того, что решения Президента Российской Федерации нормативного характера, то есть предписания, рассчитанные на постоянное или многократное действие, а также решения о назначении и освобождении от должности руководителей центральных органов и иных структур системы федеральной исполнительной власти, о гражданстве, предоставлении политического убежища, награждении государственными наградами, присвоении специальных званий, классных чинов, почетных званий Российской Федерации, помиловании оформляются указами Президента Российской Федерации. Решения Президента Российской Федерации по оперативным, организационным и кадровым вопросам, а также по вопросам работы Администрации Президента Российской Федерации принимаются в форме распоряжений. Распоряжения Президента Российской Федерации не должны содержать предписаний, носящих нормативный характер.
4. Росархиву совместно с Госстандартом России в I квартале 1993 г. внести в Администрацию Президента Российской Федерации предложения о разработке и внедрении единой системы документационного обеспечения центральных органов федеральной исполнительной власти.
5. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на Руководителя Администрации Президента Российской Федерации.
Президент Российской Федерации Б. Ельцин
5 февраля 1993 года N 85-рп ___________________
Приложение к распоряжению Президента Российской Федерации от 5 февраля 1993 г. N 85-рп
П О Р Я Д О К подготовки и внесения проектов указов и распоряжений Президента Российской Федерации
1. Ответственность за качество проектов указов и распоряжений Президента Российской Федерации, их согласование с заинтересованными сторанами несут руководители органов федеральной исполнительной власти или структурных подразделений Администрации Президента Российской Федерации, которые вносят эти документы.
2. Проекты указов и распоряжений Президента Российской Федерации вносятся письмом с пояснительной запиской, содержащей краткое изложение существа проекта, необходимые обоснования, справочные и аналитические материалы. Письмо с пояснительной запиской подписывается Вице-президентом Российской Федерации, руководителем органа федеральной исполнительной власти, Руководителем Администрации Президента Российской Федерации или другим должностным лицом, ответственным за подготовку проекта Указа или распоряжения. К проектам законов, вносимых Президентом Российской Федерации в порядке законодательной инициативы, прилагается проект распоряжения Президента Российской Федерации о назначении его официального представителя в Верховном Совете Российской Федерации при рассмотрении представляемого законопроекта, проект письма в Верховный Совет Российской Федерации и, при необходимости, проект постановления Верховного Совета Российской Федерации о введении соответствующего закона в действие.
3. Проекты указов и распоряжений Президента Российской Федерации в необходимых случаях должны содержать пункт о возложении контроля за их выполнением.
4. Проекты указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Совета Министров - Правительства Российской Федерации по кадровым вопросам подготавливаются Управлением кадров Администрации Президента Российской Федерации на основании соответствующих представлений.
5. Проекты указов и распоряжений Президента Российской Федерации, содержащие вопросы, отнесенные к сфере ведения Совета Министров - Правительства Российской Федерации, подлежат внесению на согласование в Совет Министров - Правительство Российской Федерации.
6. Проекты указов и распоряжений Президента Российской Федерации должны проходить юридическую экспертизу и редактирование в Государственно-правовом управлении Президента Российской Федерации и согласовываться (визироваться) начальником этого Управления или его заместителем, специально на то уполномоченным.
7. Проекты указов Президента Российской Федерации нормативного характера должны проходить согласование с Министерством юстиции Российской Федерации.
8. Форма и сроки согласования (визирования) проектов указов и распоряжений Президента Российской Федерации устанавливаются Инструкцией по делопроизводству, утверждаемой Руководителем Администрации Президента Российской Федерации.
9. Проекты указов и распоряжений Президента Российской Федерации и обосновывающие материалы к ним принимаются Канцелярией Президента Российской Федерации после их рассмотрения и визирования Руководителем Администрации Президента Российской Федерации. Приложения к указам и распоряжениям Президента Российской Федерации заверяются подписью Руководителя Администрации Президента Российской Федерации.
10. Обеспечение установленного порядка подготовки и внесения для подписания проектов указов и распоряжений Президента Российской Федерации осуществляется Управлением делопроизводства Администрации Президента Российской Федерации.
11. Документы, подготовленные с нарушением установленного порядка и не прошедшие необходимого согласования, могут быть возвращены руководством Администрации Президента Российской Федерации руководителям, внесшим проекты указов и распоряжений Президента Российской Федерации.
____________