П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О деятельности Государственного комитета Российской Федерации по статистике (Госкомстата России) в 1992-1993 годах
Рассмотрев отчет о деятельности Госкомстата России в 1992-1993 годах, представленный в соответствии с Положением о комитете, Президиум Верховного Совета Российской Федерации отмечает, что органы государственной статистики в основном обеспечивали в указанный период представление органам законодательной и исполнительной власти необходимой экономико-статистической информации. В соответствии с утвержденной 23 октября 1992 года Верховным Советом Российской Федерации Государственной программой перехода Российской Федерации на принятую в международной практике систему учета и статистики, в соответствии с требованиями развития рыночной экономики принимаются меры по приведению действующей в Российской Федерации системы сбора, обработки и анализа статистической информации к мировым стандартам. Разработана интегрированная система статистических показателей, позволяющая оценить ход экономических преобразований в стране, в том числе в республиках в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округах, краях, областях, городах Москве и Санкт-Петербурге. Впервые произведены расчеты (за ряд лет) объемов производства и использования валового внутреннего продукта. Ведутся расчеты индексов потребительских и оптовых цен. Составлен платежный баланс России со странами дальнего зарубежья. Введена в действие первая очередь Единого государственного регистра предприятий и организаций всех форм собственности. Начата разработка общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации. Осуществляются меры по реформированию системы первичного и бухгалтерского учета хозяйствующих субъектов, созданию исходной информационной базы для построения показателей рыночной экономики. План статистических работ на 1993 год предусматривает введение в практику проведения ряда новых наблюдений за изменением потребительского рынка, доходов населения в условиях инфляции, прожиточного минимума, уровня жизни и состояния здоровья людей в современных условиях. Внедряется научно обоснованная методология исчисления объемов производства в отраслях народного хозяйства и их изменения в условиях кризисной ситуации. Развертывается работа по реализации принятого Верховным Советом Российской Федерации в декабре 1992 года решения о проведении в 1994 году силами Госкомстата России и подведомственных ему органов микропереписи населения. Вместе с тем органы государственной статистики не проявляют должной оперативности в решении проблем сбора и обработки информации, характеризующей процессы становления многоукладной экономики, функционирования негосударственного сектора экономики. Не всегда обеспечиваются надлежащие полнота и качество статистической информации о новых явлениях и процессах экономической реформы, деятельности коммерческих банков, фондовом и валютном рынках, обращении денежного капитала, предпринимательской деятельности. С нарушением сроков осуществляется выполнение отдельных работ по указанной программе. Не решены вопросы получения в полном объеме необходимых данных от Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации и некоторых других. Требует совершенствования методология определения показателей рыночной экономики на уровне субъектов Российской Федерации. Нуждается в укреплении материально-техническая база органов государственной статистики, особенно в районном звене, в связи с резко увеличивающимися объемами разрабатываемой информации. Президиум Верховного Совета Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
1. Принять к сведению отчет о деятельности Госкомстата России в 1992-1993 годах. Поручить Госкомстату России рассмотреть предложения и замечания постоянных комиссий палат и комитетов Верховного Совета Российской Федерации по данному вопросу и принять меры по их реализации (прилагаются)*.
2. Госкомстату России: неукоснительно руководствоваться принципом независимости статистики от давления органов государственной власти и местнического влияния, а также научными подходами и профессиональной этикой в оценке ситуации и опровергать ошибочную интерпритацию официальных данных государственной статистики; провести изучение особенностей проведения экономической реформы в отраслях народного хозяйства, секторах экономики, на предприятиях различных организационно-правовых форм, в республиках в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округах, краях, областях, городах Москве и Санкт-Петербурге, а также ее социальных последствий; обеспечить систематическое представление органам власти информации о качественных показателях функционирования экономики, производительности труда, процессов конверсии, предпринимательской деятельности, фондовом и валютном рынках, денежном обращении, работе коммерческих банков и негосударственных структур, приватизированных предприятий и организаций; повысить информированность общественности по этим вопросам; совместно с Министерством финансов Российской Федерации и Центральным банком Российской Федерации разработать и ввести в действие систему учета и отчетности состояния расчетных отношений в народном хозяйстве; совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами Российской Федерации сосредоточить усилия на реализации в полном объеме и в установленные сроки мероприятий Государственной программы перехода Российской Федерации на принятую в международной практике систему учета и статистики в соответствии с требованиями развития рыночной экономики, обеспечить при этом в необходимых случаях сопоставимость показателей в длительной динамике; усилить контроль за выполнением Закона Российской Федерации "Об ответственности за нарушение порядка представления государственной статистической отчетности", особенно негосударственными предприятиями и организациями; в месячный срок подготовить для представления в установленном порядке в Верховный Совет Российской Федерации предложения о внесении в Закон РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности", другие законодательные акты необходимых изменений по вопросам учета и отчетности.
3. Госкомстату России совместно с Контрольно-бюджетным комитетом при Верховном Совете Российской Федерации, Министерством экономики Российской Федерации и соответствующими научными организациями в двухмесячный срок рассмотреть вопросы методологии исчисления объемов производства в народном хозяйстве Российской Федерации и темпов их роста (снижения).
4. Рекомендовать Совету Министров - Правительству Российской Федерации; принять меры по укреплению государственной дисциплины министерствами и ведомствами Российской Федерации по вопросам учета и отчетности, обеспечению представления ими органам государственной статистики отчетных данных, необходимых для формирования информационной базы, имеющей общегосударственное значение; изыскать возможность выделения капитальных вложений на строительство инженерно-лабораторного корпуса Главного информационно-аналитического центра в городе Москве в 1994-1995 годах по 500 млн. рублей в год и ассигнований на капитальный ремонт здания Госкомстата России по Мясницкой ул., д. 39, в этот же период по 90 млн. рублей в год (в ценах первого полугодия 1993 года); рассмотреть вопрос укрепления материально-технической базы районных органов государственной статистики и увеличения их численности на 11800 человек (из расчета в среднем по пять человек на каждый район) в связи с резким увеличением объема статистических работ.
5. Возложить на Отдел по вопросам социально-экономического развития Верховного Совета Российской Федерации (Исаев Б. М.) координацию и контроль оперативной деятельности Госкомстата России.
Первый заместитель Председателя Верховного Совета Российской Федерации Ю. М. ВОРОНИН
Москва, Дом Советов России 24 мая 1993 года N 5008-I __________________________ * Публикуется без приложений.