ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 6 апреля 2015 г. N 129
Об утверждении особенностей водопользования для целей аквакультуры (рыбоводства), особенностей использования земель для целей аквакультуры (рыбоводства), а также порядка определения особенностей создания и эксплуатации зданий, строений, сооружений для целей аквакультуры (рыбоводства)
Зарегистрирован Минюстом России 13 августа 2015 г. Регистрационный N 38517
В соответствии со статьями 5 и 6 Федерального закона от 2 июля 2013 г. N 148-ФЗ "Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 27, ст. 3440) и пунктами 5.2.25 (67), 5.2.25 (75), 5.2.25 (77) Положения о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. N 450 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 25, ст. 2983; N 32, ст. 3791; N 42, ст. 4825; N 46, ст. 5337; 2009, N 1, ст. 150; N 3, ст. 378; N 6, ст. 738; N 9, ст. 1119, 1121; N 27, ст. 3364; N 33, ст. 4088; 2010, N 4, ст. 394; N 5, ст. 538; N 23, ст. 2833; N 26, ст. 3350; N 31, ст. 4251, 4262; N 32, ст. 4330; N 40, ст. 5068; 2011, N 7, ст. 983; N 12, ст. 1652; N 14, ст. 1935; N 18, ст. 2649; N 22, ст. 3179; N 36, ст. 5154; 2012, N 28, ст. 3900; N 32, ст. 4561; N 37, ст. 5001; 2013, N 10, ст. 1038; N 29, ст. 3969; N 33, ст. 4386; N 45, ст. 5822; 2014, N 4, ст. 382; N 10, ст. 1035; N 12, ст. 1297; N 28, ст. 4068; 2015, N 2, ст. 491; N 11, ст. 1611), приказываю:
1. Утвердить особенности водопользования для целей аквакультуры (рыбоводства) согласно приложению N 1.
2. Утвердить особенности использования земель для целей аквакультуры (рыбоводства) согласно приложению N 2.
3. Утвердить порядок определения особенностей создания и эксплуатации зданий, строений, сооружений для целей аквакультуры (рыбоводства) согласно приложению N 3.
Министр Н.В.Федоров
________________
Приложение N 1
Особенности водопользования для целей аквакультуры (рыбоводства)
1. Для целей аквакультуры (рыбоводства) допускается осуществление совместного водопользования или обособленного водопользования.
2. Обособленное водопользование может осуществляться на водных объектах или их частях, находящихся в собственности физических лиц, юридических лиц, водных объектах или их частях, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных для осуществления аквакультуры (рыбоводства)<1>.
3. Водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование для забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов и их сброса при осуществлении аквакультуры (рыбоводства)<2>. __________________ <1> Часть 1 статьи 5 Федерального закона от 2 июля 2013 г. N 148-ФЗ "Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 27, ст. 3440) и часть 2 статьи 38 Водного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 23, ст. 2381; N 50, ст. 5279; 2007, N 26, ст. 3075; 2008, N 29, ст. 3418; N 30, ст. 3616; 2009, N 30, ст. 3735; N 52, ст. 6441; 2011, N 1, ст. 32; N 29, ст. 4281; N 30, ст. 4590, 4594, 4596, 4605; N 48, ст. 6732; N 50, ст. 7343, 7359; 2012, N 26, ст. 3446; N 31, ст. 4322; 2013, N 19, ст. 2314; N 27, ст. 3440; N 43, ст. 5452; N 52, ст. 6961; 2014, N 26, ст. 3387; N 42, ст. 5615; N 43, ст. 5799; 2015, N 1, ст. 11, 12, 52). <2> Пункт 12 части 2 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации.
4. Не требуется заключение договора водопользования или принятие решения о предоставлении водного объекта в пользование в случае, если водный объект используется для осуществления аквакультуры (рыбоводства), в том числе искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов и акклиматизации водных биологических ресурсов.
5. Пастбищная аквакультура осуществляется с использованием водных объектов на рыбоводных участках без забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта.
6. Индустриальная аквакультура на рыбоводных участках с использованием садков и (или) других технических средств, предназначенных для выращивания объектов аквакультуры в искусственно созданной среде обитания, осуществляется без забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта.
7. Индустриальная аквакультура без использования рыбоводного участка с забором (изъятием) водных ресурсов из поверхностных водных объектов при условии возврата воды в водные объекты, а также без возврата воды в водные объекты осуществляется на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование.
8. Использование прудов, обводненных карьеров при осуществлении прудовой аквакультуры осуществляется на основании права собственности или аренды, а также права постоянного (бессрочного) пользования или права безвозмездного пользования на земельный участок, в границах которого расположен водный объект.
9. Строительство причалов, гидротехнических сооружений, проведение дноуглубительных и других работ, связанных с изменением дна и берегов водных объектов, осуществляются на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование.
10. Рыбоводные хозяйства, осуществляющие проведение дноуглубительных работ в рамках проведения рыбохозяйственной мелиорации, обязаны осуществлять мероприятия по охране водных объектов, предотвращению их загрязнения и засорения.
______________
Приложение N 2
Особенности использования земель для целей аквакультуры (рыбоводства)
1. Использование земельных участков для целей аквакультуры (рыбоводства) осуществляется на землях сельскохозяйственного назначения<1> в случаях: использования пруда, обводненного карьера, расположенного в границах земельного участка, в целях осуществления прудовой аквакультуры; использования земельных участков для размещения рыбоводной инфраструктуры.
2. Использование земельного участка может осуществляться путем установления публичного сервитута в целях аквакультуры (рыбоводства), а также для прохода или проезда через земельный участок в целях обеспечения свободного доступа к водному объекту общего пользования и его береговой полосе<2>.
3. Использование земельных участков для размещения рыбоводной инфраструктуры может осуществляться собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков, обладателями сервитута для целей аквакультуры (рыбоводства). Вид разрешенного использования соответствующего земельного участка устанавливается в соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 1 сентября 2014 г. N 540 (зарегистрирован Минюстом России 8 сентября 2014 г., регистрационный N 33995).
4. Для размещения рыбоводной инфраструктуры допускается совмещение нескольких видов разрешенного использования земельного участка.
5. Рыбоводным хозяйствам участок береговой полосы внутренних водных путей Российской Федерации может быть предоставлен во временное пользование в целях аквакультуры (рыбоводства)<3>. _______________ <1> Статья 78 Земельного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 44, ст. 4147; 2003, N 27, ст. 2700; 2004, N 27, ст. 2711; N 41, ст. 3993; N 52, ст. 5276; 2005, N 1, ст. 15, 17; N 10, ст. 763; N 30, ст. 3122, 3128; 2006, N 1, ст. 17; N 17, ст. 1782; N 23, ст. 2380; N 27, ст. 2880, 2881; N 31, ст. 3453; N 43, ст. 4412; N 50, ст. 5279, 5282, 5498; 2007, N 1, ст. 23, 24; N 10, ст. 1148; N 21, ст. 2455; N 26, ст. 3075; N 31, ст. 4009; N 45, ст. 5417; N 46, ст. 5553; 2008, N 20, ст. 2251, 2253; N 29, ст. 3418; N 30, ст. 3597, 3616; N 52, ст. 6236; 2009, N 1, ст. 19; N 11, ст. 1261; N 29, ст. 3582, 3601; N 30, ст. 3735; N 52, ст. 6416, 6419, 6441; 2010, N 30, ст. 3998; 2011, N 1, ст. 47, 54; N 13, ст. 1688; N 15, ст. 2029; N 25, ст. 3531; N 27, ст. 3880; N 29, ст. 4284; N 30, ст. 4562, 4563, 4567, 4590, 4594, 4605; N 48, ст. 6732; N 49, ст. 7027, 7043; N 50, ст. 7343, 7359, 7365, 7366; N 51, ст. 7446, 7448; 2012, N 26, ст. 3446; N 31, ст. 4322; N 53, ст. 7643; 2013, N 9, ст. 873; N 14, ст. 1663; N 23, ст. 2881; N 27, ст. 3440, 3477; N 30, ст. 4080; N 52, ст. 6961, 6971, 6976, 7011; 2014, N 26, ст. 3377; N 30, ст. 4218, 4225, 4235; N 43, ст. 5799; 2015, N 1, ст. 11, 38, 40, 52; N 10, ст. 1418). <2> Пункты 1 и 8 части 3 статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации. <3> Пункт 6 Положения об особых условиях пользования береговой полосой внутренних водных путей Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2003 г. N 71 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 7, ст. 645).
6. Рыбоводное хозяйство, которому предоставлен во временное пользование участок береговой полосы, обязано<1>:
а) пользоваться участком береговой полосы в соответствии с целями и условиями его предоставления, указанными в разрешении, не допуская нанесения вреда объектам внутреннего водного транспорта и водным объектам, влияющим на обеспечение безопасности судоходства;
б) очистить участок береговой полосы после выполнения соответствующих работ и обустроить его.
7. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей аквакультуры (рыбоводства) осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.
8. Использование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, из земель сельскохозяйственного назначения, на котором расположен пруд, обводненный карьер, осуществляется на основании документов о предоставлении земельных участков в соответствии с установленным видом разрешенного использования. Не допускается отчуждение таких прудов, обводненных карьеров без отчуждения земельных участков, в границах которых они расположены. Данные земельные участки разделу не подлежат, если в результате такого раздела требуется раздел пруда, обводненного карьера<2>.
9. Создание прудов и иных водных объектов для целей аквакультуры (рыбоводства) на земельных участках осуществляется собственниками таких земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами соответствующих земельных участков в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями.
10. Определенные в результате градостроительного зонирования зоны сельскохозяйственного использования, на которых осуществляется товарная аквакультура (товарное рыбоводство), могут включаться в состав предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации территориальных зон, устанавливаемых в границах населенных пунктов.
11. Для используемых в целях аквакультуры (рыбоводства) земель, покрытых поверхностными водами, сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, земельных участков, расположенных в границах особых экономических зон и территорий опережающего социально-экономического развития, предусмотренные Градостроительным кодексом Российской Федерации градостроительные регламенты не устанавливаются. _______________ <1> Пункт 10 Положения об особых условиях пользования береговой полосой внутренних водных путей Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2003 г. N 71. <2> Часть 4 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 23, ст. 2381; N 50, ст. 5279; 2007, N 26, ст. 3075; 2008, N 29, ст. 3418; N 30, ст. 3616; 2009, N 30, ст. 3735; N 52, ст. 6441; 2011, N 1, ст. 32; N 29, ст. 4281; N 30, ст. 4590, 4594, 4596, 4605; N 48, ст. 6732; N 50, ст. 7343, 7359; 2012, N 26, ст. 3446; N 31, ст. 4322; 2013, N 19, ст. 2314; N 27, ст. 3440; N 43, ст. 5452; N 52, ст. 6961; 2014, N 26, ст. 3387; N 42, ст. 5615; N 43, ст. 5799; 2015, N 1, ст. 11, 12, 52).
________________
Приложение N 3
ПОРЯДОК определения особенностей создания и эксплуатации зданий, строений, сооружений для целей аквакультуры (рыбоводства)
1. Настоящий Порядок определяет особенности создания и эксплуатации зданий, строений, сооружений для целей аквакультуры (рыбоводства) (далее - Порядок).
2. Для целей аквакультуры (рыбоводства) осуществляются создание и эксплуатация следующих объектов:
1) сооружений, являющихся объектами капитального строительства, находящихся в водном объекте или примыкающих к нему (в отношении внутренних вод Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации);
2) зданий, строений, сооружений, являющихся объектами капитального строительства, размещенных на земельных участках, прилегающих к водным объектам, используемым для целей аквакультуры (рыбоводства);
3) временных построек, навесов, сооружений вспомогательного использования и других объектов, не являющихся объектами капитального строительства, размещенных на земельных участках или в водных объектах.
3. Создание и эксплуатация объектов, указанных в пункте 2 Порядка, регулируются водным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.
4. Особенности создания и эксплуатации объектов, указанных в пункте 2 Порядка, определяются:
1) применением специальных устройств и (или) технологий, предусмотренных Классификатором в области аквакультуры (рыбоводства), утвержденным приказом Минсельхоза России от 18 ноября 2014 г. N 452 (зарегистрирован в Минюсте России 3 декабря 2014 г., регистрационный N 35077), при создании и эксплуатации объектов, указанных в пункте 2 Порядка;
2) использованием следующих документов и сведений при формировании данных для получения оценки воздействия планируемой деятельности на водные биологические ресурсы и среду их обитания согласно подпункту "б" пункта 2 Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2013 г. N 380 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 20, ст. 2476):
а) проект схемы размещения рыбоводной инфраструктуры и водного объекта, используемого для целей аквакультуры (рыбоводства);
б) сведения о местонахождении, границах и площади водного объекта рыбохозяйственного значения или его части, используемого для осуществления деятельности в области аквакультуры (рыбоводства);
в) сведения о гидрологических, гидрохимических и гидробиологических характеристиках водного объекта рыбохозяйственного значения;
г) сведения о состоянии обитающих в нем водных биологических ресурсов, особенностей их воспроизводства и использования;
д) сроки осуществления деятельности в области аквакультуры (рыбоводства);
е) сведения о видовом составе объектов аквакультуры (перечень объектов аквакультуры), подлежащих выращиванию и (или) выпуску;
ж) сведения о минимальном и максимальном количественном и качественном показателях объектов аквакультуры, подлежащих выращиванию и (или) выпуску;
з) сведения о биотехнических приемах и технических средствах осуществления аквакультуры;
и) сведения о расчетных показателях объемов выращивания объектов аквакультуры и условиях их изъятия;
к) сведения по соблюдению экологических, санитарных, ветеринарных норм и правил;
л) мероприятия по защите объектов аквакультуры от болезней, предупреждению их распространения;
м) мероприятия по рыбохозяйственной мелиорации водного объекта в целях осуществления аквакультуры (рыбоводства).
5. Подготовка проектной документации для рыбоводной инфраструктуры осуществляется в рамках Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. N 87 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 8, ст. 744; 2009, N 21, ст. 2576; N 52, ст. 6574; 2010, N 16, ст. 1920; N 51, ст. 6937; 2011, N 8, ст. 1118; 2012, N 27, ст. 3738; N 32, ст. 4571; 2013, N 17, ст. 2174; N 20, ст. 2478; N 32, ст. 4328; 2014, N 14, ст. 1627; N 50, ст. 7125), с учетом особенностей, предусмотренных пунктом 4 Порядка.
6. При формировании проектной документации на объекты капитального строительства производственного и непроизводственного назначения в составе соответствующего раздела проектной документации отражаются результаты оценки воздействия планируемой деятельности на водные биологические ресурсы и среду их обитания с указанием сведений, установленных подпунктом 2 пункта 4 Порядка<1>. _________________ <1> Пункт 25 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. N 87.
________________