ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 октября 2025 г. № 1558
МОСКВА
О представлении Президенту Российской Федерации предложения о подписании Договора о порядке организации и проведения международной контролируемой поставки компетентными органами государств - участников Содружества Независимых Государств
В соответствии со статьей 9 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:
Одобрить представленный Министерством внутренних дел Российской Федерации согласованный с Министерством иностранных дел Российской Федерации, другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, Генеральной прокуратурой Российской Федерации и Следственным комитетом Российской Федерации и предварительно проработанный с государствами - участниками Содружества Независимых Государств проект Договора о порядке организации и проведения международной контролируемой поставки компетентными органами государств - участников Содружества Независимых Государств (прилагается).
Представить Президенту Российской Федерации предложение о подписании указанного Договора.
Председатель ПравительстваРоссийской Федерации М.Мишустин
Проект
ДОГОВОРо порядке организации и проведения международной контролируемой поставки компетентными органами государств - участников Содружества Независимых Государств
Государства - участники Содружества Независимых Государств, далее именуемые Сторонами,
основываясь на положениях Конвенции Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ от 20 декабря 1988 г., Конвенции Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности от 15 ноября 2000 г. и Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции от 31 октября 2003 г.,
принимая во внимание Соглашение о сотрудничестве государств - участников Содружества Независимых Государств в борьбе с преступностью от 25 ноября 1998 г., Договор о порядке пребывания и взаимодействия сотрудников правоохранительных органов на территориях государств - участников Содружества Независимых Государств от 4 июня 1999 г., Соглашение о сотрудничестве государств - участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров от 30 ноября 2000 г., Конвенцию о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 7 октября 2002 г. и Концепцию сотрудничества государств - участников Содружества Независимых Государств в противодействии незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, одобренную Решением Совета глав государств Содружества Независимых Государств от 7 октября 2002 г.,
выражая глубокую озабоченность расширением масштабов преступности в сфере незаконного оборота таких контролируемых объектов, как наркотические средства, оружие, культурные, исторические, художественные ценности и другое,
сознавая необходимость координации усилий Сторон и принятия эффективных мер противодействия преступности в сфере незаконной транспортировки контролируемых объектов через государственную границу,
договорились о нижеследующем:
Статья 1
Для целей настоящего Договора используются следующие основные понятия:
"контролируемые объекты" - товары, средства, вещества или предметы, прежде всего те, свободная реализация которых запрещена или гражданский оборот которых ограничен, а также предметы, добытые преступным путем или сохранившие на себе следы преступления, либо орудия или средства совершения преступлений;
"международная контролируемая поставка" - оперативно-разыскное мероприятие, заключающееся в контролируемом компетентными органами Сторон перемещении на территориях Сторон контролируемых объектов, в целях выявления преступлений и установления лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших, получения информации о событиях или действиях, создающих угрозу правам, свободам человека и гражданина, обществу, национальной безопасности и государству;
"государство отправления" - Сторона, с территории которой осуществляется вывоз контролируемого объекта при международной контролируемой поставке;
"государство транзита" - Сторона, через территорию которой перемещается контролируемый объект в ходе международной контролируемой поставки;
"государство назначения" - Сторона, территория которой является местом окончательного назначения контролируемого объекта в ходе международной контролируемой поставки;
"компетентные органы" - государственные органы, уполномоченные национальным законодательством Сторон на осуществление оперативно-разыскной деятельности.
Статья 2
1. Настоящий Договор устанавливает порядок организации и проведения международной контролируемой поставки компетентными органами.
2. Каждая Сторона в соответствии со своим национальным законодательством определяет перечень компетентных органов, ответственных за реализацию настоящего Договора, и направляет его депозитарию одновременно с уведомлением о выполнении внутригосударственных процедур, необходимых для вступления в силу настоящего Договора. Стороны в течение одного месяца уведомляют депозитария об изменениях своих компетентных органов.
3. Взаимодействие компетентных органов при проведении международной контролируемой поставки осуществляется в соответствии с настоящим Договором. Вопросы, не урегулированные настоящим Договором, а также международными договорами, применимыми в отношениях между заинтересованными Сторонами, решаются в соответствии с их национальным законодательством.
Статья 3
Основными принципами настоящего Договора являются:
а) соблюдение прав и свобод человека и гражданина;
б) обеспечение безопасности лиц, участвующих в международной контролируемой поставке;
в) соблюдение национального законодательства Сторон;
г) обеспечение сохранности и контроля за контролируемым объектом в ходе проведения международной контролируемой поставки;
д) обеспечение конфиденциальности при организации и проведении международной контролируемой поставки.
Статья 4
Основными задачами компетентных органов при проведении международной контролируемой поставки являются:
а) выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших;
б) выявление межрегиональных, международных преступных связей, каналов и маршрутов перемещения контролируемых объектов;
в) получение информации о событиях или действиях, создающих угрозу правам, свободам человека и гражданина, обществу, национальной безопасности и государству;
г) содействие в борьбе с преступностью в соответствии с международными договорами.
Статья 5
В ходе проведения международной контролируемой поставки контролируемые объекты могут быть перемещены:
а) лицом, подготавливающим, совершающим, совершившим преступление;
б) лицом, не осведомленным о характере перемещаемого контролируемого объекта;
в) сотрудником компетентного органа;
г) лицом, оказывающим конфиденциальное содействие компетентным органам.
Статья 6
Условием для проведения международной контролируемой поставки является наличие:
а) согласия компетентных органов государства транзита и государства назначения на проведение международной контролируемой поставки с учетом отсутствия объективных препятствий и запретов в национальном законодательстве Сторон;
б) факта обнаружения компетентными органами контролируемых объектов, незаконно перемещаемых через государственную границу, и (или) осведомленности этих органов о предстоящем перемещении через государственную границу контролируемых объектов, не преданных огласке и не известных лицам, с целью изобличения преступной деятельности которых планируется проведение международной контролируемой поставки;
в) объективных возможностей для изъятия контролируемых объектов в любой точке маршрута международной контролируемой поставки.
Статья 7
1. Основанием для проведения международной контролируемой поставки является запрос компетентного органа.
2. Направляемый запрос на проведение международной контролируемой поставки должен содержать:
а) наименование компетентного органа государства отправления и компетентного органа государства назначения;
б) обоснование и цель запроса;
в) содержание запрашиваемого содействия;
г) предложения о способах, условиях, месте, времени и порядке проведения международной контролируемой поставки;
д) информацию о средствах негласного получения (фиксации) информации, ввозимых на территорию государства транзита и территорию государства назначения при проведении международной контролируемой поставки;
е) информацию о контролируемом объекте;
ж) иную информацию, которая может быть полезна для надлежащего исполнения запроса.
3. Запрос на проведение международной контролируемой поставки подписывается руководителем компетентного органа или его заместителем, удостоверяется гербовой печатью и направляется в письменной форме, в том числе с использованием технических средств передачи текста. В случае возникновения сомнения в подлинности или содержании запроса компетентные органы, участвующие в проведении международной контролируемой поставки, могут запросить дополнительное подтверждение.
Статья 8
1. Компетентный орган государства транзита:
а) оперативно информирует компетентные органы государства отправления и государства назначения о факте транзитного приема, маршруте перемещения и сопровождения контролируемого объекта, о применении дополнительных мер защиты, а также при необходимости организует и проводит комплекс оперативно-разыскных мероприятий по негласному контролю с применением технических средств документирования;
б) по согласованию с заинтересованными государственными органами обеспечивает безопасное перемещение контролируемого объекта по маршруту следования;
в) в случае участия в международной контролируемой поставке лиц, указанных в подпунктах "в" и "г" статьи 5 настоящего Договора, принимает необходимые меры для обеспечения безопасности указанных лиц, конфиденциальности содействия и конспиративности мероприятия;
г) при наличии одного из оснований, предусмотренных статьей 9 настоящего Договора, незамедлительно уведомляет компетентные органы государства отправления и государства назначения о прекращении международной контролируемой поставки.
2. Компетентный орган государства назначения:
а) оперативно информирует компетентные органы государства отправления и государства транзита о факте приема и сопровождения контролируемого объекта, а также о применении дополнительных мер защиты;
б) организует и проводит комплекс оперативно-разыскных и иных мероприятий по негласному контролю за перемещением контролируемого объекта и лицами, причастными к преступной деятельности;
в) в случае участия в международной контролируемой поставке лиц, указанных в подпунктах "в" и "г" статьи 5 настоящего Договора, в полном объеме обеспечивает безопасность указанных лиц, конфиденциальность содействия, конспиративность и безопасный вывод указанных лиц из мероприятия без угрозы их жизни и здоровью;
г) устанавливает личности членов преступной группы (организаторов поставки, курьеров, грузополучателей), осуществляет на территории своего государства их задержание и изъятие контролируемого объекта;
д) своевременно уведомляет компетентные органы государства отправления и государства транзита о принятии процессуальных решений в связи с международной контролируемой поставкой;
е) при наличии одного из оснований, предусмотренных статьей 9 настоящего Договора, незамедлительно уведомляет компетентные органы государства отправления и государства транзита о прекращении международной контролируемой поставки.
Статья 9
Основаниями для прекращения международной контролируемой поставки являются:
а) выполнение задач, для решения которых осуществлялась международная контролируемая поставка;
б) возникновение угрозы жизни и здоровью лица, осуществляющего перемещение контролируемого объекта;
в) возникновение обстоятельств, которые могут повлечь утрату контролируемого объекта или делают дальнейшее проведение международной контролируемой поставки нецелесообразным;
г) установление факта проведения международной контролируемой поставки лицами, с целью изобличения преступной деятельности которых проводится международная контролируемая поставка;
д) иные обстоятельства, делающие невозможным дальнейшее проведение международной контролируемой поставки.
Статья 10
1. После получения уведомления, предусмотренного подпунктом "д" пункта 2 статьи 8 настоящего Договора, компетентные органы государства отправления и государства транзита могут направить компетентному органу государства назначения для возможного приобщения к уголовному делу материалы, имеющие доказательное значение.
2. Результаты международной контролируемой поставки оформляются компетентными органами каждой из Сторон в соответствии с национальным законодательством соответствующей Стороны, если Сторонами не согласовано иное.
Статья 11
При осуществлении международной контролируемой поставки контролируемые объекты могут быть полностью или частично изъяты или заменены компетентными органами в порядке, определяемом национальным законодательством Стороны, на территории которой осуществляется их изъятие или замена.
Статья 12
Компетентные органы государства транзита и государства назначения обеспечивают возвращение в государство отправления транспортных средств, используемых в качестве средств совершения преступления, в том числе являющихся вещественными доказательствами по уголовным делам, после прекращения международной контролируемой поставки за счет государства отправления, если Сторонами не согласовано иное.
Статья 13
Компетентные органы государства транзита и государства назначения по предварительной договоренности Сторон принимают необходимые меры для беспрепятственного ввоза на их территорию и вывоза с нее средств негласного получения (фиксации) информации, используемых при проведении международной контролируемой поставки, а также для их возврата инициатору международной контролируемой поставки после ее окончания.
Статья 14
Спорные вопросы между Сторонами, возникающие при применении и толковании настоящего Договора, решаются путем консультаций и переговоров заинтересованных Сторон.
Статья 15
Каждая Сторона самостоятельно несет расходы, возникающие в ходе реализации настоящего Договора, если Сторонами не будет согласован иной порядок.
Статья 16
Компетентные органы при осуществлении сотрудничества в рамках настоящего Договора используют в качестве рабочего русский язык.
Статья 17
В настоящий Договор могут быть внесены изменения, являющиеся его неотъемлемой частью, которые оформляются соответствующим протоколом.
Статья 18
Настоящий Договор вступает в силу по истечении 30 дней с даты получения депозитарием третьего уведомления о выполнении подписавшими его Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу.
Для Сторон, выполнивших внутригосударственные процедуры позднее, настоящий Договор вступает в силу по истечении 30 дней с даты получения депозитарием соответствующих документов.
Статья 19
Настоящий Договор после его вступления в силу открыт для присоединения к нему любого государства - участника Содружества Независимых Государств, признающего его положения и разделяющего цели и задачи настоящего Договора, путем передачи депозитарию документов о таком присоединении.
Для присоединяющегося государства настоящий Договор вступает в силу по истечении 30 дней с даты получения депозитарием соответствующего документа о присоединении.
Статья 20
Настоящий Договор заключается на неопределенный срок.
Каждая Сторона может выйти из настоящего Договора, направив депозитарию письменное уведомление о таком намерении не позднее чем за шесть месяцев до выхода и урегулировав финансовые и иные обязательства, возникшие за время действия настоящего Договора.
Прекращение действия настоящего Договора не влечет за собой прекращения обязательств Сторон по защите конфиденциальной информации по настоящему Договору.
Совершено в г. " " 20 г. в одном подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр настоящего Договора хранится в Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств, который направит каждому государству, подписавшему настоящий Договор, его заверенную копию.
___________