ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 января 2017 г. № 75
МОСКВА
О внесении изменений в федеральную целевую программу "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014 - 2020 годы"
Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в федеральную целевую программу "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014 - 2020 годы", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2013 г. № 922 "О федеральной целевой программе "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014 - 2020 годы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 43, ст. 5554; 2014, № 28, ст. 4061; 2015, № 4, ст. 655; № 31, ст. 4675; 2016, № 26, ст. 4041; 2017, № 4, ст. 653).
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования.
Председатель Правительства Российской Федерации Д.Медведев __________________________
УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 25 января 2017 г. № 75
ИЗМЕНЕНИЯ, которые вносятся в федеральную целевую программу "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014 - 2020 годы"
1. В позиции паспорта, касающейся важнейших целевых показателей и индикаторов Программы, слова "(орошаемых и осушаемых)" заменить словами "(орошаемых и (или) осушаемых)".
2. В разделе III:
а) абзац двадцать первый изложить в следующей редакции: "Для обеспечения безаварийного пропуска паводков и повышения пропускной способности мелиоративных каналов Программой за счет средств федерального бюджета по направлению "Прочие нужды" предусмотрено проведение следующих мероприятий:";
б) после абзаца двадцать пятого дополнить абзацем следующего содержания: "расчистка мелиоративных каналов;";
в) в абзаце тридцать восьмом: слово "затрат" заменить словами "фактически осуществленных расходов"; слова "и поставленных на балансовый учет сельскохозяйственными товаропроизводителями" исключить;
г) в абзаце тридцать девятом слово "затратам" заменить словами "фактически осуществленным расходам";
д) в абзаце сорок седьмом слово "затрат" заменить словами "фактически осуществленных расходов";
е) после абзаца пятьдесят четвертого дополнить абзацем следующего содержания: "внесение мелиорантов, понижающих кислотность почв (для Брянской, Владимирской, Ивановской, Калужской, Костромской, Московской, Орловской, Рязанской, Смоленской, Тверской, Тульской и Ярославской областей).";
ж) в абзаце пятьдесят шестом слово "Фитомелиоративные" заменить словами "Агролесомелиоративные, фитомелиоративные и культуртехнические".
3. В разделе IV:
а) абзац пятый изложить в следующей редакции: "В целях заблаговременного проведения мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях и повышению пропускной способности мелиоративных каналов выделяются ассигнования из федерального бюджета на противопаводковые мероприятия и расчистку мелиоративных каналов, в первую очередь на проведение работ на опасных гидротехнических сооружениях.";
б) в абзаце десятом: после слов "на гидротехническом сооружении" дополнить словами "и (или) расчет стоимости повышения пропускной способности мелиоративного канала"; слово "подготовленный" заменить словом "подготовленные".
4. В абзаце седьмом раздела V слово "доклады" заменить словом "отчеты".
5. В абзаце десятом раздела VI слова "(орошаемых и осушаемых)" заменить словами "(орошаемых и (или) осушаемых)".
6. В субпозиции "на мелиорированных землях (орошаемых и осушаемых)" позиции, касающейся вовлечения в оборот выбывших мелиорированных сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических работ сельскохозяйственными товаропроизводителями, приложения № 1 к указанной Программе слова "(орошаемых и осушаемых)" заменить словами "(орошаемых и (или) осушаемых)".
7. В пункте 8 приложения № 2 к указанной Программе:
а) в абзацах первом и втором слова "(орошаемых и осушаемых)" заменить словами "(орошаемых и (или) осушаемых)";
б) в абзаце четвертом слово "затрат" заменить словами "фактически осуществленных расходов".
8. В приложении № 3 к указанной Программе:
а) раздел I изложить в следующей редакции:
"I. Прикладные научные исследования и экспериментальные разработки, выполняемые по договорам на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ
-----------------------------------|---------|-------------------------------------------------------------|--------------------------------- | 2014 - | В том числе | Ожидаемые результаты | 2020 |--------|--------|------|---------|--------|--------|--------| | годы - |2014 год|2015 год| 2016 |2017 год |2018 год|2019 год|2020 год| | всего | | | год | | | | | -----------------------------------|---------|--------|--------|------|---------|--------|--------|--------|---------------------------------
1. Комплексный проект "Восстановление и повышение эффективности использования мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, относящихся к государственной собственности Российской Федерации"
Всего (средства федерального 10,725 5,06 5,665 - - - - - бюджета)
в том числе:
научные исследования в целях 7,18 3,46 3,72 - - - - - разработка принципов и обеспечения безопасности и направлений разработки новой эффективного функционирования системы нормативно-методических мелиоративных систем и отдельно документов в области мелиорации расположенных гидротехнических земель, рекомендаций по сооружений совершенствованию и переработке законодательных и иных нормативно-правовых и инструктивно-методических документов, регулирующих вопросы обеспечения безопасности и эффективности функционирования мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, с проектами соответствующих документов, а также методики создания специализированных коммерческих организаций (малых предприятий, кооперативов) по обслуживанию и ремонту внутрихозяйственных мелиоративных сетей и сооружений на основе частно-государственного партнерства
создание современных 3,545 1,6 1,945 - - - - - разработка комплекса малоэнергоемких технологий и новых технологических и технических технических средств для решений, обеспечивающих снижение восстановления и эксплуатации энергоемкости эксплуатации мелиоративных систем мелиоративных систем, проведение анализа и разработка классификатора технологий орошения сельскохозяйственных культур по энергоемкости поливов; разработка структуры и основных положений энергетических паспортов технологий и техники орошения, реализация мероприятий по созданию технических средств орошения, обеспечивающих снижение энергоемкости поливов на 10 - 15 процентов; разработка методики оценки энергоэффективности мелиоративных объектов в различных природных условиях, обеспечивающих экологически безопасное использование природно-ресурсного потенциала агроландшафтов
2. Комплексный проект "Развитие мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, относящихся к государственной собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности и собственности сельскохозяйственных товаропроизводителей"
Всего (средства федерального 47,435 4,88 5,52 - 18,05 18,985 - - бюджета)
в том числе:
научно-исследовательские работы по 6,88 3,16 3,72 - - - - - разработка технологических схем приведению в нормативное и типового состава оборудования техническое состояние для проведения работ по мелиоративных систем и отдельно реконструкции, капитальному расположенных гидротехнических ремонту и техническому сооружений перевооружению мелиоративных систем и гидротехнических сооружений, включающих оценку экологических эффектов и ущербов на основании анализа состояния мелиорируемых земель; разработка методики оценки экономической эффективности мероприятий по реконструкции мелиоративных систем с учетом технического состояния гидромелиоративных объектов, вероятностного характера изменения природно-климатических условий, хозяйственных, экологических и социальных условий функционирования мелиорируемых агроландшафтов, экологической ценности природных экосистем, степени эрозии структуры природных ландшафтов и ущерба здоровью человека
научные исследования в целях 3,52 1,72 1,8 - - - - - разработка научно обоснованных разработки научно обоснованных предложений по изменению предложений по изменению нормативных документов в целях нормативных документов и сокращения сроков и затрат по организации мероприятий, в том оформлению права собственности числе для сокращения бесхозяйных на бесхозяйные мелиоративные мелиоративных систем и отдельно системы и отдельно расположенные расположенных гидротехнических гидротехнические сооружения, сооружений и передачи передаваемые из государственной мелиоративных систем и собственности Российской отдельно расположенных Федерации в государственную гидротехнических сооружений из собственность субъектов государственной собственности Российской Федерации, Российской Федерации в муниципальную собственность или государственную собственность в аренду сельскохозяйственным субъектов Российской Федерации, товаропроизводителям; муниципальную собственность или в разработка научно обоснованных аренду сельскохозяйственным норм и правил, предусматривающих товаропроизводителям повышение ответственности сельскохозяйственных товаропроизводителей в случае неэффективного использования имеющихся в их распоряжении мелиоративных фондов и мелиорированных земель
разработка дождевальной техники 37,035 - - - 18,05 18,985 - - внедрение в производство нового поколения дождевальной техники нового поколения
3. Комплексный проект "Предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения за счет проведения агролесомелиоративных, фитомелиоративных и культуртехнических мероприятий"
Всего (средства федерального 6,625 2,895 3,73 - - - - - бюджета)
в том числе:
научно-техническое обеспечение 3,53 1,6 1,93 - - - - - разработка предложений по проведения комплекса мелиоративных изменению норм и правил мероприятий на землях, выбывших проведения работ в целях из сельскохозяйственного предотвращения выбытия земель оборота, в целях их вовлечения сельскохозяйственного назначения в сельскохозяйственный оборот в процессах деградации и опустынивания земель сельскохозяйственного назначения
разработка современных технологий 3,095 1,295 1,8 - - - - - разработка новой технологии, фитомелиорации, агролесомелиорации обеспечивающей ускоренное и и культуртехнических работ в целях эффективное восстановление обустройства деградированных биологической продуктивности и земель, предотвращения процессов плодородия деградированных деградации земель, обеспечения сельскохозяйственных земель; сохранения и воспроизводства научно-исследовательские работы плодородия почв по усовершенствованию технологий фитомелиорации деградированных пастбищных угодий; разработка новых комплексных методов проведения культуртехнических работ на заброшенных землях в целях нанесения наименьшего ущерба сложившейся экосистеме; разработка новых технологий механизации корчевки древесной растительности
4. Прикладные научные исследования и экспериментальные разработки регионального значения, выполняемые по договорам на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ
Тематика прикладных научных 175 82 2 16,5 17,3 18,2 19 20 проведение исследований и экспериментальных научно-исследовательских и разработок, выполняемых по опытно-конструкторских работ по договорам на проведение созданию новых технологий и научно-исследовательских, технических средств мелиорации, опытно-конструкторских и соответствующих целям и задачам технологических работ, Программы регионального значения (средства бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов)
Всего по разделу I 239,785 94,835 16,915 16,5 35,35 37,185 19 20
в том числе:
федеральный бюджет (мероприятия, 64,785 12,835 14,915 - 18,05 18,985 - - выполняемые научными учреждениями по государственному заданию)
бюджеты субъектов Российской 175 82 2 16,5 17,3 18,2 19 20"; Федерации и местные бюджеты
б) в разделе II: в позиции, касающейся противопаводковых мероприятий (субсидии учреждениям) (средства федерального бюджета), подраздела 1 после слов "Противопаводковые мероприятия" дополнить словами "и расчистка мелиоративных каналов"; в позиции, касающейся культуртехнических мероприятий на мелиорируемых землях (орошаемых и осушаемых), проводимых сельскохозяйственными товаропроизводителями, подраздела 3 слова "(орошаемых и осушаемых)" заменить словами "(орошаемых и (или) осушаемых)".
9. В позиции, касающейся прочих нужд, приложения № 6 к указанной Программе:
а) субпозицию "противопаводковые мероприятия (субсидии учреждениям за счет средств федерального бюджета)" после слов "противопаводковые мероприятия" дополнить словами "и расчистка мелиоративных каналов";
б) после субпозиции "фитомелиоративные мероприятия, проводимые сельскохозяйственными товаропроизводителями" дополнить субпозицией следующего содержания:
"культуртехнические меропрития на 2256,369 654,769 882,6 719 - - - - мелиорируемых землях, проводимые сельскохозяйственным товаропроизводителям, - всего
в том числе:
федеральный бюджет (субсидии субъектам 363,169 89,769 129,4 144 - - - - Российской Федерации)
бюджеты субъектов Российской Федерации 407,6 125 150,6 132 - - - - и местные бюджеты (субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям)
внебюджетные источники 1485,6 440 602,6 443 - - - -"; (невозмещаемая часть)
в) субпозицию "культуртехнические мероприятия на мелиорируемых землях (орошаемых и осушаемых), проводимые сельскохозяйственными товаропроизводителями" изложить в следующей редакции:
"культуртехнические мероприятия на мелиорируемых 1410,3 - - - 412,2 319,7 332,6 345,8 землях (орошаемых и (или) осушаемых), проводимые сельскохозяйственными товаропроизводителями, - всего
в том числе:
федеральный бюджет (субсидии субъектам Российской 509,1 - - - 168,8 108,7 113,4 118,2 Федерации)
бюджеты субъектов Российской Федерации и местные 592,2 - - - 138,4 145 151,2 157,6 бюджеты (субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям)
внебюджетные источники (невозмещаемая часть) 309 - - - 105 66 68 70".
10. В приложении № 7:
а) пункт 2 изложить в следующей редакции: "2. Субсидии предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации государственных программ субъектов Российской Федерации в области мелиорации либо подпрограмм, которые реализуются в составе государственных программ субъектов Российской Федерации (далее - региональные программы), предусматривающих возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство (далее - сельскохозяйственные товаропроизводители), части фактически осуществленных ими расходов в рамках следующих мероприятий:
а) гидромелиоративные мероприятия (строительство, реконструкция и техническое перевооружение оросительных и осушительных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, принадлежащих на праве собственности (аренды) сельскохозяйственным товаропроизводителям, приобретение машин, установок, дождевальных и поливальных аппаратов, насосных станций, включенных в сводный сметный расчет стоимости строительства, реконструкции, технического перевооружения (в том числе приобретенных в лизинг), за исключением затрат, связанных с проведением проектных и изыскательских работ и (или) подготовкой проектной документации в отношении указанных объектов);
б) культуртехнические мероприятия и внесение мелиорантов, понижающих кислотность почв (для Брянской, Владимирской, Ивановской, Калужской, Костромской, Московской, Орловской, Рязанской, Смоленской, Тверской, Тульской и Ярославской областей), на мелиорируемых землях (орошаемых и (или) осушаемых), вовлекаемых в сельскохозяйственный оборот, в том числе: расчистка мелиорируемых земель от древесной и травянистой растительности, кочек, пней и мха, а также от камней и иных предметов; рыхление, пескование, глинование, землевание, плантаж и первичная обработка почвы;
в) агролесомелиоративные мероприятия, в том числе: защита земель от воздействия неблагоприятных явлений природного, антропогенного и техногенного происхождения путем создания защитных лесных насаждений по границам земель сельскохозяйственного назначения; предотвращение деградации земель пастбищ путем создания защитных лесных насаждений; защита земель от эрозии путем создания лесных насаждений на оврагах, балках, песках, берегах рек и на других территориях;
г) фитомелиоративные мероприятия, направленные на закрепление песков.";
б) подпункт "з" пункта 5 дополнить предложением следующего содержания: "С 1 января 2018 г. наличие в региональной программе средств бюджета субъекта Российской Федерации, направляемых на реализацию мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил, доля которых в общем объеме финансового обеспечения расходных обязательств субъекта Российской Федерации определяется в соответствии с предельным уровнем софинансирования согласно пункту 13 Правил формирования.";
в) абзац пятый пункта 7 изложить в следующей редакции: "Д - показатель, характеризующий удельный вес значения ij показателя результативности использования субсидий, определенных в региональной программе по мероприятиям региональной программы, в общем объеме показателей представленных региональных программ по соответствующему мероприятию, предусмотренному пунктом 2 настоящих Правил, за исключением подпункта "а" пункта 2 настоящих Правил. В отношении мероприятий, указанных в подпункте "а" пункта 2 настоящих Правил, применяется показатель, характеризующий удельный вес значения показателя объема расходов сельскохозяйственных товаропроизводителей, определенных в региональной программе по указанному мероприятию, в общем объеме расходов сельскохозяйственных товаропроизводителей представленных региональных программ;";
г) пункты 8 и 9 изложить в следующей редакции: "8. Показатель, характеризующий удельный вес значения показателя объема расходов сельскохозяйственных товаропроизводителей i-го субъекта Российской Федерации, в общем объеме расходов сельскохозяйственных товаропроизводителей Российской Федерации по мероприятию, указанному в подпункте "а" пункта 2 настоящих Правил (Д ), определяется по формуле: jia
Д = M / M , jia i p
где: M - расходы сельскохозяйственных товаропроизводителей на i реализацию мероприятий, предусмотренных подпунктом "а" пункта 2 настоящих Правил, в i-м субъекте Российской Федерации (тыс. рублей); M - расходы сельскохозяйственных товаропроизводителей на p реализацию мероприятий, предусмотренных подпунктом "а" пункта 2 настоящих Правил, в Российской Федерации (тыс. рублей).
9. Показатель, характеризующий удельный вес значения показателя результативности использования субсидий, определенных в региональной программе по мероприятиям региональной программы, в общем объеме показателей представленных региональных программ по мероприятию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 настоящих Правил (Д ), определяется по формуле: jiб
K N i i Д = __ + __ x pk, jiб K N p p
где: K - площадь мелиорируемых земель в i-м субъекте Российской i Федерации, планируемых к вводу в эксплуатацию за счет осуществления мероприятия, предусмотренного подпунктом "б" пункта 2 настоящих Правил (тыс. гектаров); K - площадь мелиорируемых земель в Российской Федерации, p планируемых к вводу в эксплуатацию за счет осуществления мероприятия, предусмотренного подпунктом "б" пункта 2 настоящих Правил (тыс. гектаров); N - площадь мелиорируемых земель в i-м субъекте Российской i Федерации, планируемых к вводу в эксплуатацию за счет внесения мелиорантов, понижающих кислотность почв, предусмотренных подпунктом "б" пункта 2 настоящих Правил (тыс. гектаров); N - площадь мелиорируемых земель в Брянской, Владимирской, p Ивановской, Калужской, Костромской, Московской, Орловской, Рязанской, Смоленской, Тверской, Тульской и Ярославской областях, планируемых к вводу в эксплуатацию за счет внесения мелиорантов, понижающих кислотность почв, предусмотренных подпунктом "б" пункта 2 настоящих Правил (тыс. гектаров); pk - повышающий коэффициент, значение которого устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, в зависимости от стоимости мелиорантов, понижающих кислотность почв.";
д) пункт 11-1 изложить в следующей редакции: "11-1. При расчете размера субсидии, предоставляемой субъектам Российской Федерации, входящим в состав Дальневосточного федерального округа, Республике Крым и г. Севастополю на мероприятия, предусмотренные подпунктом "а" пункта 2 настоящих Правил, к показателю, характеризующему объем расходов сельскохозяйственных товаропроизводителей в указанных субъектах Российской Федерации применяется повышающий коэффициент 2, при этом на мероприятия, предусмотренные подпунктами "б" - "г" пункта 2 настоящих Правил, к показателям, характеризующим результативность указанных мероприятий в указанных субъектах Российской Федерации также применяется повышающий коэффициент 2. При расчете размера субсидии, предоставляемой на реализацию мероприятия, указанного в подпункте "а" пункта 2 настоящих Правил, применяется предельный размер стоимости работ на 1 гектар площади мелиорируемых земель, устанавливаемый Министерством сельского хозяйства Российской Федерации с учетом коэффициентов.";
е) в пункте 12: абзац первый после слов "Распределение субсидий" дополнить словами "на 2017 год", дополнить словами ", в консолидированном объеме"; дополнить абзацем следующего содержания: "Распределение субсидий с 2018 года утверждается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.";
ж) в подпункте "г" пункта 13: слово "мелиорированных" исключить; слова "(орошаемых и осушаемых)" заменить словами "(орошаемых и (или) осушаемых)";
з) пункт 14 изложить в следующей редакции: "14. Субсидия предоставляется на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключаемого между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - соглашение), в соответствии с типовой формой соглашения, утверждаемой Министерством финансов Российской Федерации. Сроки заключения соглашений устанавливаются в соответствии с пунктом 23 Правил формирования.";
и) в пункте 17 слова "до 15 июня текущего финансового года" исключить;
к) пункты 18 и 19 изложить в следующей редакции: "18. Высвобождающиеся средства, образовавшиеся в соответствии с пунктом 16 настоящих Правил, перераспределяются между бюджетами субъектов Российской Федерации, обеспечивающих увеличение прироста показателей результативности и имеющих право на получение субсидий в соответствии с настоящими Правилами, на основании письменных обращений уполномоченных органов об увеличении годового объема выделяемых субсидий, представленных в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, в сроки, установленные пунктом 23 Правил формирования.
19. Перечисление субсидий осуществляется в установленном порядке на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства в учреждениях Центрального банка Российской Федерации для учета операций со средствами бюджетов субъектов Российской Федерации. Перечисление субсидии в бюджет субъекта Российской Федерации осуществляется на основании заявки высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации о перечислении субсидии, представляемой Министерству сельского хозяйства Российской Федерации по форме и в срок, которые установлены Министерством.";
л) абзац третий пункта 22 признать утратившим силу;
м) в абзаце первом пункта 23 слова "в том числе их остатки, не использованные на 1 января текущего года," исключить.
____________