ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 октября 2013 г. N 864
МОСКВА
О федеральной целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения в 2013-2020 годах"
Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемую федеральную целевую программу "Повышение безопасности дорожного движения в 2013-2020 годах".
2. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации при принятии в 2013-2020 годах региональных целевых программ, направленных на повышение безопасности дорожного движения, учитывать положения Программы, утвержденной настоящим постановлением.
Председатель Правительства Российской Федерации Д.Медведев __________________________
УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Российской Федерации от 3 октября 2013 г. N 864
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Повышение безопасности дорожного движения в 2013-2020 годах"
ПАСПОРТ федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2013-2020 годах"
Наименование Программы - федеральная целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в 2013-2020 годах"
Дата принятия решения о - распоряжение Правительства Российской разработке Программы Федерации от 27 октября 2012 г. N 1995-р
Государственный - Министерство внутренних дел Российской заказчик - координатор Федерации Программы
Государственные заказчики - Министерство внутренних дел Российской Федерации, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерство здравоохранения Российской Федерации, Министерство образования и науки Российской Федерации, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, Министерство транспорта Российской Федерации, Федеральное дорожное агентство
Основные разработчики - Министерство внутренних дел Российской Программы Федерации, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерство здравоохранения Российской Федерации, Министерство образования и науки Российской Федерации, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, Министерство транспорта Российской Федерации, Федеральное дорожное агентство, федеральное казенное учреждение "Научно-исследовательский центр проблем безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации"
Цель и задачи Программы - целью является сокращение смертности от дорожно-транспортных происшествий к 2020 году на 8 тыс. человек (28,82 процента) по сравнению с 2012 годом; задачами являются: создание системы пропаганды с целью формирования негативного отношения к правонарушениям в сфере дорожного движения; формирование у детей навыков безопасного поведения на дорогах; повышение культуры вождения; развитие современной системы оказания помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; повышение требований к подготовке водителей на получение права на управление транспортными средствами и требований к автошколам, осуществляющим такую подготовку
Целевые индикаторы и - число лиц, погибших в показатели Программы дорожно-транспортных происшествиях; число детей, погибших в дорожно-транспортных происшествиях; социальный риск (число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, на 100 тыс. населения); транспортный риск (число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, на 10 тыс. транспортных средств)
Сроки и этапы реализации - 2013-2020 годы, в том числе: Программы I этап - 2013-2015 годы; II этап - 2016-2020 годы. В 2015 году необходимо проанализировать результаты реализации Программы, подготовить предложения по корректировке показателей, индикаторов и перечня мероприятий Программы
Объемы и источники - общий объем финансирования Программы финансирования на 2013-2020 годы (в ценах Программы соответствующих лет) составляет 32422,872 млн. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета - 17193,032 млн. рублей, из них: научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы - 933,34 млн. рублей; капитальные вложения - 8047,239 млн. рублей; прочие нужды - 8212,453 млн. рублей; за счет средств консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации - 14162,38 млн. рублей, из них: капитальные вложения - 10393,077 млн. рублей; прочие нужды - 3769,303 млн. рублей; за счет средств внебюджетных источников - 1067,46 млн. рублей, из них: капитальные вложения - 486,226 млн. рублей; прочие нужды - 581,234 млн. рублей
Ожидаемые конечные - сокращение случаев смерти в результате результаты реализации дорожно-транспортных происшествий, в Программы и показатели том числе детей, к 2020 году на 8 тыс. социально-экономической человек (28,82 процента) по сравнению эффективности с 2012 годом; сокращение социального риска к 2020 году на 30,5 процента по сравнению с 2012 годом; сокращение транспортного риска к 2020 году на 36,7 процента по сравнению с 2012 годом.
I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
Безопасность дорожного движения является одной из важных социально-экономических и демографических задач Российской Федерации. Аварийность на автомобильном транспорте наносит огромный материальный и моральный ущерб как обществу в целом, так и отдельным гражданам. Дорожно-транспортный травматизм приводит к исключению из сферы производства людей трудоспособного возраста. Гибнут или становятся инвалидами дети. Ежегодно в Российской Федерации в результате дорожно-транспортных происшествий погибают или получают ранения свыше 275 тыс. человек. На дорогах за последние 9 лет погибли 9852 ребенка в возрасте до 16 лет, травмированы 209223 ребенка. Демографический ущерб от дорожно-транспортных происшествий и их последствий за 2004-2011 годы составил 571407 человек. Размер социально-экономического ущерба от дорожно-транспортных происшествий и их последствий за 2004-2011 годы оценивается в 8188,3 млрд. рублей, что можно сопоставить с доходами консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации за 2012 год (8064,3 млрд. рублей). Несмотря на то что в 2011 году социально-экономический ущерб от дорожно-транспортных происшествий и их последствий снизился до 862 млрд. рублей, его годовой размер тем не менее все равно существенен и примерно равен расходам консолидированного бюджета субъектов Российской Федерации за 2011 год на жилищно-коммунальное хозяйство (881,25 млрд. рублей). Обеспечение безопасности дорожного движения является составной частью задач обеспечения личной безопасности, решения демографических, социальных и экономических проблем, повышения качества жизни и содействия региональному развитию. В ряде стратегических и программных документов вопросы обеспечения безопасности дорожного движения определены в качестве приоритетов социально-экономического развития Российской Федерации. Внедрение программ повышения безопасности на дорогах России Президент Российской Федерации В.В.Путин в своем Послании Федеральному Собранию Российской Федерации на 2013 год назвал одной из актуальных задач развития страны. Целями государственной демографической политики, установленными Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, являются снижение темпов естественной убыли населения, стабилизация и создание условий для роста его численности, а также повышение качества жизни и увеличение ее ожидаемой продолжительности. Одним из главных направлений демографической политики в соответствии с Концепцией демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 г. N 1351, является снижение смертности населения, прежде всего высокой смертности мужчин в трудоспособном возрасте от внешних причин, в том числе в результате дорожно-транспортных происшествий. Одним из инструментов достижения целей демографической политики Российской Федерации согласно плану мероприятий по реализации в 2011-2015 годах Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2011 г. N 367-р, должна стать федеральная целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в 2013-2020 годах" (далее - Программа). Задачи по обеспечению безопасности дорожного движения также решаются в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2015 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 2181-р, целью которой является формирование к 2015 году условий для обеспечения равного доступа инвалидов (наравне с другими) к транспорту, информации и связи, а также к объектам и услугам, предоставляемым населению. Мероприятия государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2015 годы носят адаптационный характер и нацелены на решение инфраструктурных проблем пользования транспортной системой людьми с ограниченными возможностями. В рамках реализации Программы предусматриваются мероприятия, целью реализации которых станет решение организационных и образовательных проблем безопасного участия людей с ограниченными возможностями в дорожном движении (создание системы обучения людей с ограниченными возможностями пользоваться специальными автотранспортными средствами в качестве водителя и пассажира, а также решение ряда организационных проблем, связанных с допущением их к участию в дорожном движении и обучении). В федеральную целевую программу "Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы)", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2001 г. N 848, входит подпрограмма "Автомобильные дороги", целевые индикаторы которой отражают деятельность, направленную на увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования федерального значения, соответствующих нормативным требованиям. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы "Автомобильные дороги" предполагаются в виде снижения ограничения пропускной способности автомобильных дорог федерального значения, строительства и реконструкции таких дорог, включая строительство платных автомобильных и скоростных дорог в составе международных транспортных коридоров. На условиях софинансирования из федерального бюджета планируется построить и реконструировать автомобильные дороги регионального и межмуниципального значения. В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года одной из заявленных целей государственной политики в сфере развития транспорта является создание условий для повышения конкурентоспособности экономики и качества жизни населения, включая повышение комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы. Цели повышения уровня безопасности транспортной системы, снижения тяжести последствий дорожно-транспортных происшествий, числа пострадавших и погибших в них обозначены в Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2008 г. N 1734-р. Задачи указанной Стратегии предлагают стратегические ориентиры в решении проблем безопасности всей транспортной системы России, в то время как Программа направлена на решение на тактическом уровне одной из задач указанной Стратегии - повышение безопасности дорожного движения. Таким образом, задачи сохранения жизни и здоровья участников дорожного движения (за счет повышения дисциплины на дорогах, качества дорожной инфраструктуры, организации дорожного движения, повышения качества и оперативности медицинской помощи пострадавшим и др.) и, как следствие, сокращения демографического и социально-экономического ущерба от дорожно-транспортных происшествий и их последствий согласуются с приоритетными задачами социально-экономического развития Российской Федерации в долгосрочной и среднесрочной перспективе и направлены на обеспечение снижения темпов убыли населения Российской Федерации, создания условий для роста его численности. Результаты реализации федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. N 100, свидетельствуют, что использование программно-целевых методов управления в этой сфере позволило значительно улучшить ситуацию с дорожно-транспортной аварийностью в стране. В ходе реализации этой программы основной акцент был сделан на таких важных направлениях, как предупреждение опасного поведения участников дорожного движения, профилактика детского дорожно-транспортного травматизма, развитие системы оказания помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, совершенствование условий движения транспортных средств и повышение безопасности пешеходов. Активизировалась работа по обеспечению безопасности дорожного движения на региональном и муниципальном уровнях. Во всех субъектах Российской Федерации и большинстве муниципальных образований были приняты и реализовывались соответствующие программы. Таким образом, на федеральном, региональном и местном уровнях были сформированы единые подходы к снижению ущерба, наносимого государству и обществу последствиями дорожно-транспортных происшествий. Итогом реализации программных мероприятий стало сокращение на 18,9 процента числа погибших в дорожно-транспортных происшествиях. В количественном выражении этот показатель снизился с 34506 человек в 2004 году до 27991 человека в 2012 году. Также отмечается сокращение по таким важным индикаторам, как тяжесть последствий дорожно-транспортных происшествий (на 19 процентов), социальный и транспортный риски (на 17,6 процента и 41 процент соответственно). В целом за 7 лет действия Программы сохранены жизни более 35 тыс. человек. Позитивное влияние программно-целевых методов управления на состояние аварийности подтверждается динамикой значений следующих основных показателей аварийности в 1997-2012 годах, где: 1997-2003 годы - период деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения в условиях отсутствия программно-целевого подхода, характеризующийся существенным ухудшением ситуации с аварийностью, в частности, рост числа погибших в дорожно-транспортных происшествиях за 6 лет составил 28,7 процента; 2004-2005 годы - период начала действия программно-целевого подхода, характеризующийся сокращением числа лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, на 4,6 процента в сравнении с уровнем 2003 года; 2006-2007 годы - период начала действия федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах", в котором отмечается первичный рост и последующее незначительное сокращение числа лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, на 1,9 процента в сравнении с уровнем 2005 года; 2008-2012 годы - период снижения числа лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, по сравнению с 2007 годом. Снижение составило 16 процентов. В 2009 году после преодоления инерции стартового периода реализации федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах" в России удалось впервые с 2000 года последовательно обеспечивать сокращение количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими и достичь минимального зарегистрированного 20 лет назад уровня числа погибших в дорожно-транспортных происшествиях за год. В этот период число погибших в дорожно-транспортных происшествиях не только сократилось, но и по темпам своего снижения опережало ожидаемую динамику значений этого показателя (за 2006-2010 годы - на 2039 человек). Оценивая эффективность федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах", следует учитывать, что значительная часть периода ее реализации происходила в условиях недостаточного ресурсного обеспечения из-за последствий мирового финансового кризиса. В первую очередь это коснулось региональных целевых программ. Принятие и реализация федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах" позволили заложить основы программно-целевого подхода к решению проблем аварийности на дорогах России, в частности: установлены до 2012 года цель, задачи, измеримые целевые ориентиры снижения числа лиц, ежегодно погибающих в дорожно-транспортных происшествиях; разработана система программных мероприятий, ориентированных на достижение цели, и определены объемы и источники финансирования этих мероприятий; во всех субъектах Российской Федерации и более чем в 1500 муниципальных образованиях приняты и реализуются программы по обеспечению безопасности дорожного движения; активно работают региональные комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения. Существенным результатом реализации федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах" стало начавшееся изменение отношения всех органов государственной власти к безопасности дорожного движения как к одному из национальных приоритетов государственной политики Российской Федерации. Одним из основных факторов, позволивших достичь таких результатов, является успешная реализация программных мероприятий. В рамках федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах" реализовано более 4 тысяч основных мероприятий стоимостью около 28 млрд. рублей, на средства федерального бюджета для субъектов Российской Федерации приобретено 13246 единиц материально-технических ресурсов на сумму свыше 7,9 млрд. рублей. Для обучения детей правилам безопасного поведения на дороге построено и введено в действие 3 федеральных экспериментальных центра "Детский автогород" (в гг. Владивостоке, Ульяновске и Туапсе) и 15 детских автогородков, в 1000 общеобразовательных школ всех субъектов Российской Федерации для учащихся и учителей осуществлена рассылка комплектов учебно-методической литературы по безопасному участию детей в дорожном движении. В подмосковном г. Ногинске, пос. Ковалевка Ростовской области и пос. Иноземцово Ставропольского края построены учебно-тренировочные комплексы для подготовки спасателей Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и отработки действий сотрудников служб, участвующих в ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий. В г. Москве введен в эксплуатацию комплекс административных зданий Центра специального назначения в области обеспечения безопасности дорожного движения, являющегося территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации. Модернизировано 1529 светофорных объектов, включая оснащение светодиодными светофорами, современными управляющими контроллерами, табло обратного отсчета времени разрешающего сигнала, дополнительными звуковыми сопровождающими сигналами и др. На территории 12 субъектов Российской Федерации оснащены дорожными удерживающими и пешеходными ограждениями свыше 219 км наиболее опасных участков улично-дорожной сети. Оборудовано искусственным освещением свыше 200 км автомобильных дорог общего пользования. Созданы системы маршрутного ориентирования участников дорожного движения (разработка маршрутов, установка информационно-указательных дорожных знаков) более чем в 190 городах. Изготовлены, смонтированы и переданы в субъекты Российской Федерации 100 передвижных лабораторий для контроля за технико-эксплуатационным состоянием улично-дорожной сети городов. Построено 15 пешеходных переходов в гг. Казани (3 объекта), Кирове (3 объекта), Белгороде, Бердске, Благовещенске, Воронеже, Нижнем Новгороде, Новосибирске, Оренбурге, Тамбове и станице Новотиторовская Краснодарского края. Для подразделений Госавтоинспекции закуплено 6203 комплекса видеофиксации нарушений Правил дорожного движения Российской Федерации (далее - Правила дорожного движения), работающих в автоматическом режиме, и 3352 автомобиля, оборудованных средствами контроля и выявления правонарушений. В 74 субъектах Российской Федерации созданы и функционируют центры автоматизированной фиксации правонарушений, обеспечивающие реализацию процедур обращения административных материалов к исполнению. Создана и активно используется в работе многопараметрическая информационно-аналитическая система прогнозирования и моделирования ситуации в области обеспечения безопасности дорожного движения. Произведена закупка оборудования для учебного центра подготовки преподавателей по обучению водителей, сотрудников служб, участвующих в ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий, приемам оказания первой медицинской помощи лицам, пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий, на базе Института проблем медицины катастроф федерального государственного бюджетного учреждения "Всероссийский центр медицины катастроф "Защита" Министерства здравоохранения Российской Федерации. Реализован комплекс научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по таким направлениям, как повышение правового сознания и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения, приняты организационно-планировочные и инженерные меры по совершенствованию организации движения транспортных средств и пешеходов в городах, развитию системы оказания помощи пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий, а также меры по совершенствованию нормативно-правовых, методических и организационных основ системы управления деятельностью в области обеспечения безопасности дорожного движения. Вместе с тем, несмотря на эффективность реализации федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах", движение на дорогах России остается небезопасным по сравнению с наиболее развитыми странами, в частности на 100 тыс. жителей в дорожно-транспортных происшествиях в России гибнет почти в 5 раз больше человек, чем в Нидерландах, и в 2 раза больше, чем в Чехии, уровень автомобилизации в которой почти в 2 раза выше российского. В целом состояние дорожно-транспортной аварийности в России характеризуется следующими параметрами: около 70 процентов дорожно-транспортных происшествий происходит на территории городов и населенных пунктов, в них погибают более 40 процентов и получают ранения более 65 процентов общего числа пострадавших; основными видами дорожно-транспортных происшествий продолжают оставаться происшествия с высокой тяжестью последствий, в частности наезд на пешехода (30,7 процента всех дорожно-транспортных происшествий и 29 процентов погибших); свыше половины (60,5 процента) погибших в дорожно-транспортных происшествиях в 2012 году составили лица в возрасте 26-60 лет, из которых более половины являлись лицами наиболее трудоспособного возраста (26-40 лет); в 2012 году зарегистрировано 20879 дорожно-транспортных происшествий с участием детей и подростков в возрасте до 16 лет, в которых погибли 940 детей и получили ранения 22016 детей, 41,2 процента всех пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях детей являлись пешеходами (9462 человека), 45 процентов - пассажирами транспортных средств (10328 человек), 6,7 процента - велосипедистами, 6,7 процента - водителями транспортных средств; каждый второй погибший в дорожно-транспортном происшествии ребенок участвовал в дорожном движении в качестве пассажира. В 8891 дорожно-транспортном происшествии с участием детей-пассажиров погибли 515 детей и получили ранения 9813 детей. Нарушение правил перевозки детей фиксируется при оформлении каждого десятого дорожно-транспортного происшествия; в 2012 году зарегистрирован 9021 наезд на несовершеннолетних пешеходов, в которых погибли 309 детей и были ранены 9004 ребенка. Переход детьми проезжей части в неустановленном месте или неожиданный выход на проезжую часть из-за транспортных средств, деревьев и сооружений - самые распространенные причины наездов на детей (37,4 процента и 24,7 процента соответственно всех дорожно-транспортных происшествий по причинам нарушения детьми Правил дорожного движения); в общей структуре аварийности наибольшее количество дорожно-транспортных происшествий происходит по причине нарушения Правил дорожного движения водителями транспортных средств, в таких дорожно-транспортных происшествиях погибает и получает ранения подавляющее большинство пострадавших (85,9 процента общего числа погибших и 91 процент общего числа раненых); три четверти всех дорожно-транспортных происшествий по причине нарушения водителями транспортных средств Правил дорожного движения связаны с водителями легковых автомобилей, каждое тринадцатое дорожно-транспортное происшествие этой категории совершается водителями в состоянии опьянения; в 2012 году основной причиной почти каждого пятого дорожно-транспортного происшествия (21 процент), гибели каждого четвертого участника дорожного движения (24,8 процента) и ранения каждого пятого участника дорожного движения (21,1 процента) являлись недостатки эксплуатационного состояния улично-дорожной сети; около 60 процентов летальных исходов при совершении дорожно-транспортных происшествий приходится на догоспитальный период. Расчет прогнозных показателей аварийности показывает, что при отказе от продолжения применения программно-целевого метода управления в области обеспечения безопасности дорожного движения число погибших в дорожно-транспортных происшествиях к 2020 году может достигнуть 32,5 тыс. человек. Вероятными последствиями отказа от использования программно-целевого метода после 2012 года также могут стать: разрозненные действия органов государственной власти на всех уровнях управления, снижение их ответственности и появление бессистемности в решении стоящих перед государством задач в области обеспечения безопасности дорожного движения; невозможность формирования единых целевых индикаторов и показателей в этой сфере; неэффективное использование бюджетных средств, отсутствие условий для привлечения внебюджетных средств в целях решения проблем обеспечения безопасности дорожного движения; отсутствие эффективных механизмов контроля за реализацией мероприятий по повышению безопасности дорожного движения. В этом случае государственная политика в области обеспечения безопасности дорожного движения в стране может свестись преимущественно к совершенствованию организационно-правовых основ деятельности в этой области, что обеспечит лишь локальную результативность в части снижения основных показателей аварийности. С учетом изложенного можно сделать вывод об актуальности и обоснованной необходимости продолжения работы в области обеспечения безопасности дорожного движения в рамках Программы и активизации роли государства в решении задач с использованием программно-целевого метода. Для эффективного решения проблем, связанных с дорожно-транспортной аварийностью, и дальнейшего снижения ее показателей до уровня развитых стран мира необходимы продолжение системной реализации мероприятий по повышению безопасности дорожного движения и их обеспечение финансовыми ресурсами, в связи с чем требует дальнейшего развития институциональное обеспечение реализации комплексных мер по повышению безопасности дорожного движения в целях: соблюдения баланса понимания обществом опасности дорожного движения, возможностей и мер государства по обеспечению безопасного движения на дорогах; расширения использования возможности влияния законодательства Российской Федерации и иных мер воздействия на агрессивное и противоправное поведение участников движения; урегулирования вопросов реализации организационно-правовых и организационно-технических функций в сфере организации движения транспортных средств и пешеходов; приведения элементов дорожно-транспортной инфраструктуры в соответствие с нормативными требованиями в части безопасности дорожного движения; системной проработки механизмов вовлечения субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в софинансирование и реализацию мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения и их экономической заинтересованности в достижении результата; дальнейшей детальной разработки инструментов синхронизации системы программных мероприятий органов управления на федеральном, региональном и местном уровнях; развития системы показателей и индикаторов деятельности по повышению безопасности дорожного движения для органов управления на федеральном, региональном и местном уровнях. Эффективное продолжение решения существующих проблем возможно только в условиях пролонгации применения в качестве основы государственного управления в области обеспечения безопасности дорожного движения программно-целевого метода посредством принятия и последующей реализации Программы, поскольку это позволит: установить единые цели и задачи деятельности по повышению безопасности дорожного движения до 2020 года; сформировать систему приоритетных мероприятий по повышению безопасности дорожного движения, обоснованно и системно воздействующих на причины аварийности; повысить эффективность управления в области обеспечения безопасности дорожного движения на федеральном, региональном и местном уровнях, а также в области межведомственного и межуровневого взаимодействия и координации федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления; концентрировать ресурсы государства на реализации мероприятий, соответствующих приоритетным целям и задачам в сфере обеспечения безопасности дорожного движения; применять принципы бюджетного планирования, ориентированного на результат. Продолжение применения программно-целевого метода для решения проблем дорожно-транспортной аварийности в России позволит не только сохранить накопленный потенциал и привести к сокращению числа погибших в дорожно-транспортных происшествиях в Российской Федерации в 2020 году, гармонизации системы обеспечения безопасности дорожного движения в целях конституционной защиты прав и свобод человека и гражданина России, но и сформировать предпосылки для достижения более амбициозных стратегических целей снижения дорожно-транспортного травматизма на следующее десятилетие. Вместе с тем реализация мероприятий Программы может сопровождаться возникновением следующих законодательных, информационных, кадровых и иных рисков: пробелы и противоречия в нормативной правовой базе, ограничивающие действия и взаимодействие органов государственной власти и их способность эффективно реагировать на ситуацию с аварийностью; недостаточность, а иногда и отсутствие информации о целях, направлениях и результатах деятельности в сфере обеспечения безопасности дорожного движения; недостаточная пропаганда безопасного дорожного движения и культурного поведения участников дорожного движения. Минимизация влияния указанных рисков на реализацию Программы потребует формирования и поддержания в актуальном состоянии процессов планирования, исполнения, мониторинга, контроля и ресурсного обеспечения программной деятельности в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, межведомственного и межуровневого взаимодействия, обеспечения публичности, информационной открытости и инвестиционной привлекательности Программы.
II. Цель и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации, а также целевые индикаторы и показатели, отражающие ход ее выполнения
Целью Программы является сокращение случаев смерти в результате дорожно-транспортных происшествий, в том числе детей, к 2020 году на 8 тыс. человек (28,82 процента) по сравнению с 2012 годом. Достижение заявленной цели предполагает использование системного подхода к установлению следующих взаимодополняющих друг друга приоритетных задач по обеспечению безопасности дорожного движения: создание системы пропагандистского воздействия на население с целью формирования негативного отношения к правонарушениям в сфере дорожного движения; формирование у детей навыков безопасного поведения на дорогах; повышение культуры вождения; развитие современной системы оказания помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; повышение требований к подготовке водителей на получение права на управление транспортными средствами и требований к автошколам, осуществляющим такую подготовку. Задачи Программы позволят создать скоординированную систему направлений деятельности и детализирующих их мероприятий по снижению дорожно-транспортного травматизма в России, а также обеспечить: условия для грамотного, ответственного и безопасного поведения участников дорожного движения; переход от принципа функционального управления ресурсами к проектному финансированию конкретных направлений деятельности; активное вовлечение в реализацию мероприятий Программы субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и негосударственных организаций; сотрудничество и партнерство с участием всех заинтересованных сторон в государственном, муниципальном и частном секторах с привлечением гражданского общества. Оценка достижения цели Программы по годам ее реализации осуществляется с использованием следующих целевых индикаторов и показателей Программы: число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях; число детей, погибших в дорожно-транспортных происшествиях; социальный риск (число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, на 100 тыс. населения); транспортный риск (число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, на 10 тыс. транспортных средств). Целевые индикаторы и показатели Программы по годам ее реализации приведены в приложении N 1. Программа рассчитана на 2013-2020 годы и будет осуществляться в 2 этапа. 1-й этап - 2013-2015 годы; 2-й этап - 2016-2020 годы. На 1-м этапе Программы планируется реализация следующих мероприятий: сокращение влияния наиболее весомых факторов, вызывающих дорожно-транспортную аварийность и снижающих возможность и качество оказания медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; изменение общественного отношения к проблемам безопасности дорожного движения; стимулирование ответственности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления за снижение дорожно-транспортной аварийности; совершенствование механизмов работы с субъектами Российской Федерации. В 2015 году необходимо проанализировать результаты реализации 1-го этапа Программы и подготовить предложения по корректировке показателей, индикаторов и перечня мероприятий Программы. На 2-м этапе Программы предусматривается реализация мероприятий, которые направлены на продолжение поступательного достижения целевого состояния аварийности на российских дорогах и преодоление дисбаланса в ситуации, связанной с аварийностью в регионах, и основаны на дифференцированном подходе к задачам по снижению дорожно-транспортного травматизма для каждого субъекта Российской Федерации и экономически выгодных механизмах софинансирования мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.
III. Мероприятия Программы
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников. Комплекс мероприятий Программы формируется и финансируется по статьям расходов на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, капитальные вложения и прочие нужды по направлениям Программы. Объемы финансирования Программы за счет средств федерального бюджета носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проектов федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период исходя из реальных возможностей. На основе ретроспективного анализа изменения в 1996-2010 годах значения показателя числа лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, структурного анализа этого показателя по факторам, вызывающим дорожно-транспортные происшествия, и прогноза динамики аварийности на период до 2020 года определены следующие направления Программы, способные улучшить ситуацию, связанную с дорожно-транспортной аварийностью в России: развитие системы предупреждения опасного поведения участников дорожного движения; обеспечение безопасного участия детей в дорожном движении; повышение уровня технического состояния эксплуатируемых транспортных средств, их активной и пассивной безопасности; развитие системы организации движения транспортных средств и пешеходов, повышение безопасности дорожных условий; развитие системы оказания помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; совершенствование нормативно-правового, организационного и методического обеспечения деятельности в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. Деятельность в рамках направления по развитию системы предупреждения опасного поведения участников дорожного движения предусматривает формирование знаний и навыков по безопасному дорожному движению, информирование о ситуациях, потенциально приводящих к дорожно-транспортным происшествиям, повышение культуры на дорогах, создание в обществе нетерпимости к фактам пренебрежения социально-правовыми нормами и правового нигилизма на дороге, совершенствование и развитие систем подготовки водителей транспортных средств, обеспечение соблюдения участниками дорожного движения требований Правил дорожного движения, в том числе с применением систем фиксации административных правонарушений в области дорожного движения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи. Мероприятия Программы, направленные на развитие системы предупреждения опасного поведения участников дорожного движения, приведены в приложении N 2; Деятельность в рамках направления по обеспечению безопасного участия детей в дорожном движении предусматривает обучение детей и подростков Правилам дорожного движения, формирование у детей навыков безопасного поведения на дорогах, укрепление и контроль дисциплины участия детей в дорожном движении и создание условий безопасного участия детей в дорожном движении. Мероприятия Программы, направленные на обеспечение безопасного участия детей в дорожном движении, приведены в приложении N 3. Деятельность в рамках направления по повышению уровня технического состояния эксплуатирующихся транспортных средств, их активной и пассивной безопасности предусматривает стимулирование внедрения и использования новых технологий для минимизации человеческой ошибки при управлении транспортным средством, обеспечение мер поддержания транспортных средств в технически исправном состоянии, а также внедрение современных средств активной и пассивной безопасности транспортных средств. Мероприятия Программы, направленные на повышение уровня технического состояния эксплуатируемых транспортных средств, их активной и пассивной безопасности, приведены в приложении N 4. Деятельность в рамках направления по развитию системы организации движения транспортных средств и пешеходов, повышению безопасности дорожных условий предусматривает обеспечение безопасного участия пешеходов в дорожном движении, устранение и профилактику возникновения опасных участков дорожного движения, пробок и заторов, организацию транспортного планирования с целью обеспечения безопасного и эффективного трафика, развитие интеллектуальных транспортных систем, обеспечение пассивной и послеаварийной безопасности дорог и дорожной инфраструктуры. Мероприятия Программы, направленные на развитие системы организации движения транспортных средств и пешеходов, повышение безопасности дорожных условий, приведены в приложении N 5. Деятельность в рамках направления по развитию системы оказания помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях предусматривает обеспечение оперативности и качества оказания медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обеспечение территориальной доступности медицинских учреждений, повышение уровня координации служб, участвующих в оказании помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, внедрение новых технологий в сферу оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Мероприятия Программы, направленные на развитие системы оказания помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, приведены в приложении N 6. Деятельность в рамках направления по совершенствованию нормативно-правового, организационного и методического обеспечения деятельности в сфере обеспечения безопасности дорожного движения предусматривает устранение пробелов в законодательстве, разработку и внедрение практических инструментов реализации государственной политики, продолжение формирования основ институциональных преобразований, повышение имиджа Российской Федерации на мировой арене. Мероприятия Программы, направленные на совершенствование нормативно-правового, организационного и методического обеспечения деятельности в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, приведены в приложении N 7.
IV. Ресурсное обеспечение Программы
При планировании ресурсного обеспечения Программы учитывались реальная ситуация в финансово-бюджетной сфере на федеральном и региональном уровнях, состояние аварийности, высокая экономическая и социально-демографическая значимость проблемы обеспечения безопасности дорожного движения, а также реальная возможность ее решения при федеральной поддержке. Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников. Общий объем финансирования Программы в 2013-2020 годах составляет 32422,872 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 17193,032 млн. рублей. Объемы финансирования Программы за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и иных источников по направлениям расходования средств приведены в приложении N 8. Объемы финансирования Программы за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и иных источников по годам приведены в приложении N 9. Распределение объемов финансирования Программы за счет средств федерального бюджета между ее государственными заказчиками приведено в приложении N 10. Методика детализации укрупненных инвестиционных проектов, реализуемых в рамках Программы, приведена в приложении N 11. В случае невозможности освоения средств федерального бюджета, предусмотренных на реализацию Программы в 2013 году, в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации освоение средств федерального бюджета в установленном размере переносится на 2014 год. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации направляют средства региональных бюджетов на финансирование мероприятий в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии с утвержденными в субъектах Российской Федерации региональными программами по повышению безопасности дорожного движения (далее - региональные программы). Прогнозные объемы средств бюджетов субъектов Российской Федерации, направляемых на реализацию мероприятий Программы, определяются в региональных программах и соглашениях (договорах), заключаемых государственными заказчиками Программы с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Финансирование мероприятий Программы, реализуемых субъектами Российской Федерации за счет средств федерального бюджета, предполагается осуществлять только при условии выделения средств из бюджетов субъектов Российской Федерации для софинансирования мероприятий Программы. При уменьшении согласованных объемов финансирования субъектами Российской Федерации пропорционально сокращаются средства федерального бюджета. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации заинтересованы в реализации мероприятий региональных программ, так как получают возможность сократить затраты своих бюджетов на реализацию части мероприятий региональных программ за счет получения средств из федерального бюджета на их софинансирование и при этом улучшить ситуацию с безопасностью дорожного движения в регионе. Таким образом, у субъектов Российской Федерации повышаются возможности в достижении заявленных целей в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. Основную часть привлекаемых средств бюджетов субъектов Российской Федерации предусматривается направить на капитальные вложения, включая строительство подземных и наземных пешеходных переходов, модернизацию светофорных объектов, сооружение ограждений на опасных участках автомобильных дорог, сооружение искусственных неровностей на дорогах вблизи образовательных учреждений и учреждений здравоохранения, установку светофорных объектов вблизи образовательных учреждений и учреждений здравоохранения, установку дорожных знаков на опасных участках дорог, строительство автогородков; сооружение и оснащение площадок и специальных классов для практического обучения безопасному поведению детей на дорогах и др. Средства бюджетов субъектов Российской Федерации на прочие расходы будут направляться на обеспечение детских образовательных учреждений научно-методическими и информационными материалами, проведение обучающих семинаров по безопасности дорожного движения, создание печатной и видеопродукции, посвященной проблемам безопасности дорожного движения, приобретение световозвращающих элементов и распространение их среди детей и подростков, посещающих образовательные учреждения. Мобилизация средств внебюджетных источников должна осуществляться на постоянной основе. Для реализации программных мероприятий могут быть привлечены такие внебюджетные источники, как взносы участников реализации Программы и региональных программ, включая предприятия и организации различных форм собственности, целевые отчисления от прибыли предприятий, заинтересованных в осуществлении Программы, кредиты банков, средства фондов и общественных организаций, заинтересованных в реализации Программы (или ее отдельных мероприятий), а также другие поступления. Мероприятия за счет средств внебюджетных источников реализуются на основании отдельных соглашений (согласований) государственных заказчиков Программы с хозяйствующими субъектами, которые софинансируют реализацию мероприятий или непосредственно их выполняют. Привлечение средств внебюджетных источников возможно для реализации мероприятий по следующим направлениям Программы: развитие системы предупреждения опасного поведения участников дорожного движения; обеспечение безопасного участия детей в дорожном движении; развитие системы организации движения транспортных средств и пешеходов, повышение безопасности дорожных условий. Средства внебюджетных источников будут направляться на финансирование как капитальных вложений, так и прочих расходов. В рамках Программы возможно привлечение средств организаций, осуществляющих страховую деятельность, медицинское обеспечение, изготовление, техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, содержание и ремонт дорог, занимающихся подготовкой и переподготовкой участников дорожного движения, перевозками грузов и пассажиров, а также общественных организаций (союзов, ассоциаций). Привлечение средств внебюджетных источников основывается на принципе добровольности организаций профинансировать мероприятия Программы. Заинтересованность организаций в финансировании этих мероприятий выражается в том, что они могут получить опосредованный эффект от снижения количества дорожно-транспортных происшествий. В качестве механизмов привлечения внебюджетных средств может использоваться предоставление различных льгот со стороны органов государственной власти и органов местного самоуправления, в частности инвестиционный налоговый кредит, государственно-частное партнерство и государственная поддержка. Основаниями для предоставления инвестиционного кредита могут быть проведение организацией научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, осуществление организацией внедренческой или инновационной деятельности, в том числе создание новых или совершенствование применяемых технологий, создание новых видов оборудования для целей обеспечения безопасности дорожного движения, выполнение организацией особо важного заказа в сфере обеспечения безопасности дорожного движения или предоставления особо важных услуг населению. Государственно-частное партнерство может осуществляться путем заключения контрактов с частными компаниями (подрядный договор), договора на управление и договора аренды, заключения концессионных соглашений, создания государственно-частных предприятий, что предполагает участие частного сектора в капитале государственного предприятия путем акционирования или создания совместных предприятий. Государственно-частное партнерство в сфере обеспечения безопасности дорожного движения может развиваться по таким направлениям деятельности, как: автотранспортное (создание общегородских систем автотранспортных предприятий как государственно-частных бизнес-партнерств); техническое (управление системой уличного освещения, содержание и техническое обслуживание автомобильных дорог); образовательное (организация центров повышения квалификации); производственно-технологическое (разработка и изготовление технических средств для оснащения дорог); информационное (учреждение печатных изданий); информационно-технологическое (создание и ведение информационных баз). Государственная поддержка негосударственных организаций, реализующих проекты в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, предоставляется путем проведения конкурсов на размещение заказов на выполнение работ и предоставление услуг по обеспечению безопасности дорожного движения за счет бюджетных средств.
V. Механизм реализации Программы, включающий в себя механизм управления реализацией Программы, распределение сфер ответственности и механизм взаимодействия государственных заказчиков Программы
Механизм реализации Программы является инструментом организации эффективного выполнения программных мероприятий и контроля достижения ожидаемых конечных результатов. Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения осуществляется в соответствии с разделом VII "Управление реализацией целевой программы и контроль за ходом ее выполнения" порядка разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. N 594 "О реализации Федерального закона "О поставках продукции для федеральных государственных нужд". Формы и методы организации управления реализацией Программы определяются государственным заказчиком - координатором Программы в соответствии с законодательством Российской Федерации. В целях формирования единого подхода к управлению реализацией Программы и, как следствие, достижения планируемых результатов будет сформирована единая система управления реализацией Программы на федеральном, региональном и местном уровнях, основой которой будут сформированная система управления реализацией федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах" и созданные прикладные инструменты управления ее реализацией в виде методических и регламентирующих документов, касающихся различных сфер управления, а также программные продукты. В условиях ограниченного финансирования перечень мероприятий Программы сформирован исходя из их непосредственного влияния на состояние аварийности. При этом значительные средства направлены на пропаганду безопасности дорожного движения. Условия реализации Программы отличаются от условий реализации федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах". Соответственно, влияние на состояние аварийности предложенного комплекса мер может отличаться от прогнозного, что, в свою очередь, может привести к недостижению поставленной цели. В связи с этим обязательным элементом эффективного управления реализации Программы является проведение ежегодного мониторинга выполнения ее мероприятий и анализа их эффективности, подготовка предложений о внесении корректировок для обеспечения достижения установленных значений индикаторов и показателей. Управление реализацией Программы осуществляют: на федеральном уровне - государственный заказчик - координатор Программы, государственные заказчики Программы, дирекция Программы; на региональном уровне - представители государственных заказчиков, исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации в лице назначенных ответственных за взаимодействие по выполнению Программы и формирование информационной политики, комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения; на местном уровне - органы местного самоуправления муниципальных образований в лице назначенных ответственных за взаимодействие по выполнению Программы, комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения в муниципальных районах и городских округах. Функции по текущему управлению реализацией Программы возлагаются на федеральное казенное учреждение "Дирекция по управлению федеральной целевой программой "Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах" (далее - дирекция Программы), которое находится в ведении Министерства внутренних дел Российской Федерации. Государственным заказчиком - координатором Программы по согласованию с государственными заказчиками Программы может быть создан совет по координации Программы - коллегиальный совещательный орган управления реализацией Программы, создаваемый для осуществления координации и взаимодействия участников реализации Программы. Министерство внутренних дел Российской Федерации как государственный заказчик - координатор Программы: несет ответственность за своевременную и качественную реализацию программных мероприятий и достижение конечных результатов Программы; осуществляет непосредственное руководство реализацией Программы, координацию деятельности государственных заказчиков и контроль деятельности дирекции Программы; согласовывает проект организационно-финансового плана реализации мероприятий Программы на очередной финансовый год, объемы финансирования программных мероприятий, предложения о финансировании региональных программ в рамках подготовки проекта федерального бюджета; рассматривает региональные программы и пакеты документов к ним с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти (в целях отбора региональных программ государственный заказчик - координатор Программы может создать межведомственную рабочую группу либо рабочую группу по отбору региональных программ) с целью выбора субъектов и мероприятий для предоставления софинансирования, осуществляет подготовку экспертного заключения в отношении каждой региональной программы; утверждает адресный перечень объектов финансирования, включенных в Программу, и пообъектное распределение средств по ним в рамках направлений, ответственным за исполнение которых является; вправе устанавливать целевые значения показателей и индикаторов реализации программных мероприятий для каждого субъекта Российской Федерации с учетом региональных особенностей; осуществляет представление в установленном порядке сводной бюджетной заявки на финансирование мероприятий Программы за счет средств федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период, а также отчетности о результатах реализации Программы; заключает соглашения о взаимодействии (сотрудничестве) в реализации Программы на весь срок ее выполнения; осуществляет анализ отчетности, подведение ежегодных итогов реализации Программы, по согласованию с государственными заказчиками принятие решений о корректировке целевых индикаторов и показателей, программных мероприятий, сроков их реализации, а также в соответствии с законодательством Российской Федерации объемов бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию Программы в целом; формирует сводные предложения (с обоснованием) по корректировке Программы, приоритетным направлениям, совершенствованию процессов управления Программой с учетом предложений государственных заказчиков; организует работу по привлечению внебюджетных источников финансирования Программы; разрабатывает, согласовывает и утверждает в пределах своих полномочий нормативные (индивидуальные) правовые акты, необходимые для выполнения Программы. Государственные заказчики осуществляют: разработку, согласование с государственным заказчиком - координатором Программы и утверждение проектов организационно-финансовых планов реализации программных мероприятий и направление их дирекции Программы; формирование предложений о совершенствовании перечня планируемых к реализации программных мероприятий по направлениям финансирования "капитальные вложения", "научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы", "прочие нужды" и направление их на согласование государственному заказчику - координатору Программы; подготовку, согласование с государственным заказчиком - координатором Программы и предоставление в установленном порядке предложений по бюджетным ассигнованиям на исполнение расходных обязательств (программных мероприятий, предлагаемых к финансированию за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, софинансируемых за счет средств федерального бюджета в установленном порядке) на очередной финансовый год и плановый период; проведение торгов (конкурсов) и заключение государственных контрактов на поставку товаров (работ, услуг) для государственных нужд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в целях обеспечения реализации программных мероприятий; финансовое обслуживание государственных контрактов на поставки товаров (работ, услуг) для государственных нужд; организацию и приемку продукции (работ, услуг) у поставщиков товаров (работ, услуг) для государственных нужд; согласование с государственным заказчиком - координатором Программы и утверждение порядка и методики проведения отбора региональных программ для предоставления субсидий, адресного перечня объектов финансирования, включенных в Программу, и пообъектное распределение субсидий по ним; анализ и оценку результатов выполнения работ по реализации программных мероприятий, подготовку и своевременное представление отчетных материалов дирекции Программы; работу по привлечению внебюджетных источников финансирования Программы; разработку и утверждение в пределах своих полномочий проектов нормативных (индивидуальных) правовых актов, необходимых для выполнения Программы; Основные функции дирекции Программы, а также порядок ее деятельности определяются уставом, утверждаемым в установленном порядке. Дирекция Программы осуществляет следующие основные функции: формирование общего организационно-финансового плана реализации мероприятий Программы, определение потребностей субъектов Российской Федерации в ресурсах из федерального бюджета, адресного перечня объектов финансирования; получение от субъектов Российской Федерации утвержденных региональных программ и пакета документов для проведения их отбора в целях возможного софинансирования мероприятий программ из федерального бюджета и передача материалов на рассмотрение государственному заказчику - координатору Программы; в установленном порядке подготовка соглашений о взаимодействии (сотрудничестве) по реализации Программы на весь срок ее реализации; организация и проведение торгов (конкурсов) и заключение государственных контрактов на поставку товаров (работ, услуг) для государственных нужд в целях обеспечения реализации программных мероприятий, закрепленных за государственным заказчиком - координатором Программы, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; выполнение комплекса мероприятий по скоординированному взаимодействию с государственными заказчиками, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями различной организационно-правовой формы; мониторинг результатов реализации мероприятий Программы, региональных программ, сбор и систематизация статистической и аналитической информации об их реализации, проведение оценки эффективности расходования субсидий субъектами Российской Федерации; разработку утверждаемых государственным заказчиком - координатором Программы методических рекомендаций по проведению мониторинга Программы, содержащих перечень показателей для проведения мониторинга, формы для предоставления данных, инструкцию по заполнению форм, альбомы типовых форм для систематизации полученных данных в ходе мониторинга Программы, рекомендации по организации мониторинга Программы на уровне государственных заказчиков и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ответственных за реализацию региональных программ; формирование аналитической информации о реализации программных мероприятий, подготовка отчетных материалов о результативности и эффективности реализации Программы, эффективности расходования бюджетных средств, результативности предоставления субсидий и представление их государственному заказчику - координатору Программы; подготовка ежегодно сводных предложений по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год и затрат по ним, а также механизма реализации Программы с учетом предложений государственных заказчиков и направление их государственному заказчику - координатору Программы; обеспечение публичности (открытости) информации о ходе и результатах реализации Программы, участии государственных заказчиков, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, негосударственных организаций и предприятий в реализации Программы, проводимых конкурсах и критериях определения победителей, в том числе на официальном сайте Программы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.fcp-pbdd.ru); организация работы по привлечению внебюджетных источников финансирования Программы; разработка в пределах своих полномочий проектов нормативных (индивидуальных) правовых актов, необходимых для выполнения Программы, согласование их с государственными заказчиками и передача на утверждение государственному заказчику - координатору Программы; иные функции, предусмотренные уставом дирекции Программы. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют: разработку и утверждение в пределах своих полномочий нормативных правовых актов, необходимых для реализации программных мероприятий в сфере обеспечения безопасности дорожного движения; заключение соглашений о взаимодействии (сотрудничестве) в реализации Программы; разработку, утверждение, реализацию и финансирование региональных программ, синхронизированных с Программой; подготовку бюджетной заявки на очередной финансовый год, пакета документов для получения финансирования из федерального бюджета на софинансирование региональных программ и предоставление их дирекции Программы; анализ реализации программных мероприятий и оценку достижения показателей и индикаторов реализации Программы, эффективности расходования бюджетных средств; ведение отчетности о ходе и результатах выполнения программных мероприятий и предоставление дирекции Программы достоверной информации в соответствии с утвержденными формами и в сроки, установленные государственным заказчиком - координатором Программы; подготовку предложений по вопросам формирования и реализации государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения; информационную поддержку деятельности в области обеспечения безопасности дорожного движения. Органы местного самоуправления муниципальных образований осуществляют: разработку и утверждение в пределах своих полномочий нормативных правовых актов, необходимых для реализации программных мероприятий в области обеспечения безопасности дорожного движения; заключение соглашений о взаимодействии (сотрудничестве) по реализации Программы и региональных программ; разработку, утверждение, реализацию и финансирование муниципальных программ, синхронизированных с региональными программами; подготовку бюджетной заявки на очередной финансовый год на софинансирование программных мероприятий из бюджета субъекта Российской Федерации; анализ реализации программных мероприятий и оценку достижения показателей и индикаторов эффективности реализации Программы, эффективности расходования бюджетных средств; ведение отчетности о ходе и результатах выполнения программных мероприятий и предоставление ее органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ответственному за взаимодействие по выполнению Программы; информационную поддержку деятельности в области обеспечения безопасности дорожного движения. Предоставляемые средства федерального бюджета имеют целевое назначение и не могут быть израсходованы на другие цели. При изменении объемов бюджетного и внебюджетного финансирования Программы в установленном порядке проводится корректировка значений целевых индикаторов и показателей программных мероприятий. Государственный заказчик - координатор Программы в установленном порядке представляет в Правительство Российской Федерации, Министерство экономического развития Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации и Министерство образования и науки Российской Федерации (в части научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ гражданского назначения) отчеты о ходе и результатах реализации Программы, эффективности использования финансовых средств, подготовленные на основании отчетных материалов дирекции Программы, государственных заказчиков, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, участвующих в реализации программных мероприятий. Основные сведения о ходе и результатах реализации Программы, выполнении целевых показателей и индикаторов, объемах затраченных на выполнение Программы финансовых ресурсов, результатах мониторинга реализации Программы и региональных программ размещаются в открытых источниках, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на сайтах участников Программы, портале "Безопасность дорожного движения" и др. Федеральная служба государственной статистики совместно с государственными заказчиками Программы организует ведение статистической отчетности по реализации Программы. Государственный заказчик - координатор Программы до начала реализации Программы утверждает положение об управлении реализацией Программы, определяющее порядок формирования организационно-финансового плана реализации Программы, механизмы корректировки мероприятий Программы и их ресурсного обеспечения в ходе реализации Программы, процедуры предоставления государственными заказчиками Программы государственному заказчику - координатору Программы отчетности о ходе и результатах реализации Программы, а также процедуры обеспечения публичности (открытости) информации о значениях индикаторов и показателей Программы, результатах мониторинга реализации Программы, мероприятиях Программы и об условиях участия в них исполнителей.
VI. Оценка социально-экономической и экологической эффективности Программы
Эффективность реализации Программы заключается в сохранении жизни участникам дорожного движения и предотвращении социально-экономического и демографического ущерба от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Эффективность Программы определяется путем интегральной оценки эффективности отдельных программных мероприятий, при этом их результативность оценивается исходя из соответствия достигнутых результатов поставленной цели и значениям целевых индикаторов и показателей Программы. Методика оценки эффективности Программы приведена в приложении N 12. Бюджетная эффективность Программы отражает влияние реализации ее мероприятий на доходы и расходы федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. Социально-экономическая эффективность реализации Программы выражается качественными и количественными параметрами, характеризующими улучшение экономических и финансовых показателей, а также показателей, влияющих на улучшение демографической ситуации (уменьшение смертности, в том числе детской смертности), и снижение в результате реализации программных мероприятий социально-экономического ущерба от смертности населения. Экологическая эффективность Программы обеспечивается выполнением программных мероприятий, результатом реализации которых является снижение количества дорожно-транспортных происшествий, особенно с участием транспортных средств, осуществляющих перевозку опасных грузов. Положительные социально-экономические и экологические последствия реализации мероприятий Программы будут связаны с внедрением новых способов организации дорожного движения. За счет использования оптимальных маршрутов и меньшего времени нахождения в пути будут сокращаться выбросы окиси углерода и окислов азота, что окажет благоприятное воздействие на экологию. Достижение экологической эффективности Программы позволит обеспечить предусмотренные национальными стратегическими документами в сфере социально-экономического развития естественное развитие экосистем, сохранение и восстановление при решении территориальных проблем уникальных природных комплексов, экологически безопасное развитие промышленности, сельского хозяйства, энергетики, транспорта и коммунального хозяйства, а также предупреждение возникновения чрезвычайных ситуаций в дорожном движении. Программа разработана в продолжение федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах", в которой расчет социально-экономической и бюджетной эффективности реализован на основе данных о численности лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, расходовании средств федерального бюджета, индексе инфляции, коэффициенте дисконтирования и иных показателей, указанных в методике оценки социально-экономической и бюджетной эффективности федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах". Для показателей социально-экономической и бюджетной эффективности Программы актуально изменение таких параметров, как индекс инфляции и коэффициент дисконтирования, рассчитываемый как совокупность данных об основных рисках и безрисковой ставки облигаций федерального займа. Социально-экономический эффект от реализации Программы представляет собой снижение социально-экономического ущерба от дорожно-транспортных происшествий и их последствий в результате реализации программных мероприятий за вычетом расходов на ее реализацию. Приведенный социально-экономический эффект рассчитывается как отношение общего текущего эффекта за год к коэффициенту дисконтирования. При расчете бюджетной эффективности оценивается вклад мероприятий Программы в формирование доходов бюджета с учетом затрат на реализацию мероприятий. В расчетах эффективности Программы используются цены соответствующих лет, при этом норматив дисконтирования остается неизменным на протяжении всего периода реализации Программы и составляет 1,11, уровень инфляции определяется на основании данных Министерства экономического развития Российской Федерации и индексируется каждый последующий год реализации Программы, а норматив величины ущерба определяется в соответствии с методикой оценки и расчета нормативов социально-экономического ущерба от дорожно-транспортных происшествий. Ожидаемый социально-экономический эффект от реализации программных мероприятий составляет 210889,58 млн. рублей (с учетом прогноза роста цен) при положительном эффекте для федерального бюджета, составляющем 41458,2 млн. рублей. Расчет социально-экономической эффективности Программы приведен в приложении N 13. Расчет бюджетной эффективности Программы приведен в приложении N 14. Методика оценки социально-экономической и бюджетной эффективности Программы приведена в приложении N 15.
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 к федеральной целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения в 2013-2020 годах"
Целевые индикаторы и показатели федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2013-2020 годах" по годам ее реализации
-------------------|----------|------|-------|----------------------------------------------------------------------- | Единица |2012 |2013- | В том числе |измерения | год |2020 |--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|-------- | | |годы - |2013 год|2014 год|2015 год|2016 год|2017 год|2018 год|2019 год|2020 год | | |всего | | | | | | | | -------------------|----------|------|-------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|-------- 1. Число лиц, человек 27991 - 27580 27251 26814 26500 24390 22790 21270 19925 погибших в дорожно- транспортных происшествиях
изменение процентов - - -1,47 -2,64 -4,2 -5,33 -12,86 -18,58 -24,01 -28,82 к 2012 году
изменение человек - -27408 -411 -740 -1177 -1491 -3601 -5201 -6721 -8066 к 2012 году
2. Число детей, человек 940 - 935 901 872 830 792 739 675 673 погибших в дорожно- транспортных происшествиях
изменение процентов - - -0,53 -4,15 -7,23 -11,7 -15,74 -21,38 -28,19 -28,4 к 2012 году
изменение человек - -1103 -5 -39 -68 -110 -148 -201 -265 -267 к 2012 году
3. Социальный риск человек 20 - 19,7 19,3 18,9 18,5 17,9 15,8 14,5 13,9 (число лиц, погибших в дорожно- транспортных происшествиях, на 100 тыс. населения)
изменение процентов - - -1,5 -3,5 -5,5 -7,5 -10,5 -21 -27,5 -30,5 к 2012 году
изменение человек - - -0,3 -0,7 -1,1 -1,5 -2,1 -4,2 -5,5 -6,1 к 2012 году
4. Транспортный человек 6,1 - 6,09 6,08 5,88 5,7 5,33 4,39 3,98 3,9 риск (число лиц, погибших в дорожно- транспортных происшествиях, на 10 тыс. транспортных средств)
изменение процентов - - -0,16 -0,33 -3,61 -6,56 -12,62 -28,03 -34,75 -36,07 к 2012 году
изменение человек - - -0,01 -0,02 -0,22 -0,4 -0,77 -1,71 -2,12 -2,2 к 2012 году
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ N 2 к федеральной целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения в 2013-2020 годах"
Мероприятия федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2013-2020 годах", направленные на развитие системы предупреждения опасного поведения участников дорожного движения
(млн. рублей, в ценах соответствующих лет) ---------------------------------------------|----------|---------|-----------------------------|------------|--------------------- | Срок | Объем | В том числе | Ответст- | Ожидаемый результат |исполнения| финан- |---------|----------|--------| венный | | | сиро- | за счет | за счет |за счет |исполнитель | | | вания - | средств | средств |средств | | | | всего |федераль-| бюджетов |внебюд- | | | | | ного |субъектов |жетных | | | | | бюджета |Российской|источ- | | | | | | Федерации| ников | | ---------------------------------------------|----------|---------|---------|----------|--------|------------|---------------------
I. Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы
1. Выполнение комплексных научных всего 41 41 - - МВД России повышение исследований с применением методов в том профессиональной математического анализа в области числе: надежности систематизации и оценки эффективности 2013 год 11 11 - - водителей, средств повышения и контроля 2014 год 15 15 - - сокращение безопасности дорожного движения, в том 2015 год 15 15 - - дорожно-транспортных числе разработка типовых решений и 2016 год - - - - происшествий из-за макетов для практического внедрения 2017-2020 - - - - несоблюдения режимов наиболее эффективных средств в практику годы труда и отдыха профилактики дорожно-транспортных водителей происшествий на федеральном, региональном и муниципальном уровнях
2. Проведение научных исследований, всего 60 60 - - Минтранс повышение разработка условий и требований по в том России безопасности нормативно-правовому обеспечению числе: дорожного движения и внедрения и развития сервисов 2013 год - - - - сокращение ущерба от интеллектуальных транспортных систем в 2014 год - - - - дорожно-транспортных сфере обеспечения безопасности дорожного 2015 год 10 10 - - происшествий за счет движения, повышения качества 2016 год 10 10 - - совершенствования функционирования региональных 2017-2020 40 40 - - управления транспортных систем и работы годы транспортной автомобильного транспорта системой и применения современных информационных и телекоммуникационных технологий
3. Разработка научно обоснованных всего 25 25 - - Минтранс повышение качества предложений по совершенствованию системы в том России подготовки и подготовки и непрерывного повышения числе: повышения квалификации специалистов, ответственных 2013 год 15 15 - - квалификации за обеспечение безопасного 2014 год 5 5 - - специалистов, функционирования автомобильного 2015 год 5 5 - - ответственных за транспорта, и ее гармонизации с 2016 год - - - - обеспечение международной системой профессиональной 2017-2020 - - - - безопасного подготовки. Разработка курсов годы функционирования дистанционного обучения и методики автомобильного оценки освоения учебных материалов при транспорта дистанционной форме обучения
4. Разработка комплексного проекта всего 33,48 33,48 - - Минобрнауки совершенствование совершенствования системы подготовки в том России подготовки водителей водителей транспортных средств различных числе: из числа лиц с категорий, включая водителей из числа 2013 гол 6 6 - - ограниченными лиц с ограниченными физическими 2014 год 6 6 - - двигательными возможностями, 2015 год 4 4 - - возможностями организационно-методических 2016 год 1 1 - - рекомендаций, программ, учебных и 2017-2020 16,48 16,48 - - методических пособий, образовательных годы ресурсов (в том числе в электронном виде) по обучению вождению транспортных средств различных категорий
Итого по разделу I 159,48 159,48 - -
в том числе: 2013 год 32 32 - - 2014 год 26 26 - - 2015 год 34 34 - - 2016 год 11 11 - - 2017-2020 56,48 56,48 - - годы
II. Капитальные вложения
5. Оснащение системами автоматического всего 3936,9 1277,239 2554,478 105,162 МВД России повышение контроля и выявления нарушений правил в том эффективности дорожного движения улично-дорожной сети числе: контрольно-надзорной городов и иных населенных пунктов, дорог 2013 год 317,6 105 210 2,606 деятельности регионального и муниципального значения 2014 год 235,4 76,069 152,138 7,177 (не менее 3936 комплексов) 2015 год 248 81,17 162,34 4,482 2016 год 360,5 115 230 15,459 2017-2020 2775,4 900 1800 75,438 годы
6. Техническое перевооружение, всего 400 400 - - МВД России повышение уровня строительство, реконструкция центров в том подготовки подготовки (переподготовки), числе: сотрудников и дополнительного профессионального 2013 год 20 20 - - специалистов в образования, повышения квалификации 2014 год 380 380 - - области обеспечения специалистов в области обеспечения 2015 год - - - - безопасности безопасности дорожного движения (не 2016 год - - - - дорожного движения менее 10,2 тыс. кв. метров) 2017-2020 - - - - годы
7. Создание 3 федеральных центров по всего 612,482 612,482 - - Минобрнауки совершенствование подготовке и повышению квалификации в том России процесса подготовки специалистов, занимающихся обучением числе: водителей водителей транспортных средств, 2013 год - - - - транспортных средств специалистов по приему квалификационных 2014 год 47,38 47,38 - - экзаменов на право управления 2015 год 65,102 65,102 - - транспортными средствами различных 2016 год 100 100 - - категорий и подкатегорий, водителей 2017-2020 400 400 - - транспортных средств различных годы категорий, включая водителей транспортных средств из числа людей с ограниченными физическими возможностями, по подготовке и повышению квалификации специалистов по обучению управлению транспортными средствами лиц с ограниченными физическими возможностями на базе образовательных организаций высшего образования (до 30 тыс. кв. метров плоскостных сооружений (оборудованные площадки по обучению)
Итого по разделу II 4949,361 2289,7 2554,48 105,16
в том числе: 2013 год 337,606 125 210 2,606 2014 год 662,764 503,45 152,138 7,177 2015 год 313,094 146,27 162,34 4,482 2016 год 460,459 215 230 15,459 2017-2020 3175,438 1300 1800 75,438 годы
III. Прочие нужды
8. Создание, тиражирование и передача всего 530 160 320 50 МВД России повышение конечным пользователям в том правосознания учебно-методических и наглядных пособий, числе: участников дорожного учебных фильмов, игр, программ для 2013 год 60 20 40 - движения, участников дорожного движения разных 2014 год 60 20 40 - ответственности и возрастных категорий, в том числе с 2015 год 60 20 40 - культуры безопасного использованием мультимедийных средств, 2016 год 70 20 40 10 поведения на дороге освещающих вопросы безопасности 2017-2020 280 80 160 40 дорожного движения годы
9. Проведение всего 380 240 - 140 МВД России формирование информационно-пропагандистских кампаний, в том у водителей и использующих наиболее действенные каналы числе: пассажиров коммуникации, с целью повышения 2013 год - - - - ценностно-нормативной грамотности, ответственности и уровня 2014 год 40 40 - - мотивации, самосознания участников дорожного 2015 год 40 40 - - направленной на движения и профилактики факторов риска, 2016 год 60,5 40 - 20,5 повышение правового влияющих на количество 2017-2020 239,5 120 - 119,5 сознания, дорожно-транспортных происшествий и годы ответственности и тяжесть их последствий культуры безопасного поведения на дороге
10. Подготовка и создание всего 2509,825 836,608 1673,217 - МВД России повышение информационно-пропагандистских в том правосознания телерадиопрограмм, направленных на числе: участников дорожного участников дорожного движения, для 2013 год 90 30 60 - движения, последующего размещения на федеральных, 2014 год 232,104 77,368 154,736 - ответственности и региональных и кабельных телевизионных 2015 год 489,297 163,099 326,198 - культуры безопасного каналах, радиостанциях 2016 год 498,424 166,141 332,283 - поведения на дороге 2017-2020 1200 400 800 - годы
11. Организация в печатных средствах всего 730 220 440 70 МВД России повышение массовой информации специальных в том правосознания тематических рубрик для систематического числе: участников дорожного освещения проблемных вопросов по 2013 год 30 10 20 - движения, безопасности дорожного движения, выпуск 2014 год 90 30 60 - ответственности и специализированной печатной продукции 2015 год 90 30 60 - культуры безопасного 2016 год 100 30 60 10 поведения на дороге 2017-2020 420 120 240 60 годы
12. Подготовка и издание учебно-методических всего 65 65 - - Минтранс повышение и наглядных пособий, фильмов и других в том России эффективности материалов, а также издание комплектов числе: контрольно-надзорной учебно-методических материалов по курсу 2013 год - - - - деятельности дистанционного обучения специалистов, 2014 год 10 10 - - ответственных за обеспечение безопасного 2015 год 10 10 - - функционирования автомобильного 2016 год 5 5 - - транспорта 2017-2020 40 40 - - годы
13. Материально-техническое обеспечение всего 295 295 - - Минтранс повышение правового федерального бюджетного учреждения в том России сознания, "Агентство автомобильного транспорта" числе: ответственности и (оборудование, программные комплексы) в 2013 год 25 25 - - культуры безопасного целях подготовки водителей, повышения 2014 год 25 25 - - поведения участников квалификации инженерно-технического и 2015 год 25 25 - - дорожного движения руководящего состава автотранспортных 2016 год 20 20 - - предприятий, а также обучения 2017-2020 200 200 - - контрольно-надзорных органов в сфере годы автомобильного транспорта
14. Ежегодное проведение всероссийского всего 220 220 - - Минтранс повышение конкурса профессионального мастерства в том России правового сознания, водителей транспортных средств, числе: ответственности проведение комплексной 2013 год 25 25 - - и культуры информационно-пропагандистской кампании, 2014 год 25 25 - - безопасного направленной на водителей коммерческого, 2015 год 25 25 - - поведения участников грузового и пассажирского транспорта, в 2016 год 25 25 - - дорожного движения целях повышения их ответственности и 2017-2020 120 120 - - культуры поведения на дороге, подготовка годы тематических телепрограмм
15. Учебно-методическое обеспечение всего 219,124 219,124 - - Минобрнауки развитие системы техническими средствами обучения, в том России подготовки водителей наглядными, учебными и методическими числе: транспортных средств пособиями, электронными образовательными 2013 год 90 90 - - ресурсами федеральных центров по 2014 год 27 27 - - подготовке и повышению квалификации 2015 год 15 15 - - специалистов, занимающихся обучением 2016 год 3 3 - - водителей транспортных средств, 2017-2020 84,124 84,124 - - специалистов по приему квалификационных годы экзаменов на право управления транспортными средствами различных категорий и подкатегорий, водителей транспортных средств различных категорий, включая водителей транспортных средств из числа людей с ограниченными физическими возможностями
16. Разработка организационно-методических всего 33,898 33,898 - - Минобрнауки развитие системы рекомендаций, обеспечивающих внедрение в том России подготовки водителей программ подготовки и переподготовки числе: транспортных средств водителей транспортных средств различных 2013 год 15,898 15,898 - - категорий и подкатегорий, мониторинг их 2014 год 4 4 - - применения, в том числе водителей из 2015 год 6 6 - - числа лиц с ограниченными физическими 2016 год - - - - возможностями, специальных методических 2017-2020 8 8 - - рекомендаций для создания федеральных годы центров по подготовке и повышению квалификации специалистов, занимающихся обучением водителей транспортных средств, а также специалистов по приему квалификационных экзаменов на право управления транспортными средствами различных категорий и подкатегорий, по подготовке и переподготовке водителей различных категорий, водителей из числа лиц с ограниченными физическими возможностями
17. Издание и рассылка научно-методических всего 25,119 25,119 - - Минобрнауки развитие системы материалов, образовательных ресурсов в том России подготовки водителей (в том числе в электронном виде) для числе: транспортных средств совершенствования подготовки водителей 2013 год 4 4 - - из числа лиц с из числа лиц с ограниченными физическими 2014 год 4,462 4,462 - - ограниченными возможностями 2015 год 4,657 4,657 - - возможностями 2016 год - - - - 2017-2020 12 12 - - годы
Итого по разделу III 5007,967 2314,7 2433,217 260
в том числе: 2013 год 339,898 219,898 120 - 2014 год 517,566 262,83 254,736 - 2015 год 764,954 338,756 426,198 - 2016 год 781,925 309,14 432,283 40,5 2017-2020 2603,624 1184,1 1200 219,5 годы
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ N 3 к федеральной целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения в 2013-2020 годах"
Мероприятия федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2013-2020 годах", направленные на обеспечение безопасного участия детей в дорожном движении
(млн. рублей, в ценах соответствующих лет) ---------------------------------------------|----------|---------|-----------------------------|-------------|-------------------- | Срок | Объем | В том числе |Ответственный| Ожидаемый результат |исполнения|финанси- |---------|----------|--------| исполнитель | | |рования -|за счет |за счет |за счет | | | | всего |средств |средств |средств | | | | | феде- |бюджетов |внебюд- | | | | |рального |субъектов |жетных | | | | |бюджета |Российской|источ- | | | | | |Федерации | ников | | ---------------------------------------------|----------|---------|---------|----------|--------|-------------|--------------------
I. Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы
1. Разработка комплексного проекта всего 41 41 - - Минобрнауки обеспечение профилактики детского в том России безопасного участия дорожно-транспортного травматизма на числе: детей в дорожном период 2013-2020 годов, программ, 2013 год 9 9 - - движении учебно-методических пособий, 2014 год 7 7 - - образовательных ресурсов (в том числе в 2015 год 5 5 - - электронном виде), разработка 2016 год - - - - специализированного интернет-портала по 2017-2020 20 20 - - обучению безопасному участию в дорожном годы движении учащихся, воспитанников дошкольных образовательных учреждений и общеобразовательных учреждений, учреждений дополнительного образования, в том числе с использованием инновационных образовательных продуктов и современных компьютерных технологий
2. Разработка модульных программ повышения всего 2 2 - - Минобрнауки предупреждение квалификации педагогических работников в том России детского дошкольных образовательных учреждений и числе: дорожно- общеобразовательных учреждений, 2013 год 1 1 - - транспортного учреждений дополнительного образования 2014 год 0,5 0,5 - - травматизма по вопросам обучения учащихся, 2015 год - - - - воспитанников навыкам безопасного 2016 год - - - - участия в дорожном движении и 2017-2020 0,5 0,5 - - рекомендаций по их использованию годы
3. Разработка оборудования (уголки по всего 17,987 17,987 - - Минобрнауки организация процесса правилам дорожного движения, тренажеры, в том России обучения детей компьютерные программы и др.) для числе: безопасному образовательных учреждений в целях 2013 год - - - - поведению на дороге использования их в процессе обучения 2014 год 2 2 - - детей безопасному участию в дорожном 2015 год 3 3 - - движении 2016 год 2,987 2,987 - - 2017-2020 10 10 - - годы
4. Разработка программ, учебно-методических всего 14 14 - - Минобрнауки совершенствование материалов для курсов по обучению в том России подготовки водителей вождению транспортных средств в системе числе: транспортных средств дополнительного образования детей 2013 год 2 2 - - 2014 год 2 2 - - 2015 год 2 2 - - 2016 год - - - - 2017-2020 8 8 - - годы
Итого по разделу I 74,987 74,987 - -
в том числе: 2013 год 12 12 - - 2014 год 11,5 11,5 - - 2015 год 10 10 - - 2016 год 2,987 2,987 - - 2017-2020 38,5 38,5 - - годы
II. Капитальные вложения
5. Приобретение мобильных автогородков для всего 937,454 240 480 217,454 МВД России совершенствование организаций в субъектах Российской в том обучения детей Федерации, осуществляющих деятельность числе: правилам дорожного по формированию у детей дошкольного 2013 год - - - - движения и повышение и школьного возраста навыков безопасного 2014 год - - - - их безопасного и поведения на улично-дорожной сети 2015 год 133,87 40 80 13,87 ответственного (закупка не менее 269 мобильных 2016 год 151,949 40 80 31,949 поведения на дороге автогородков) 2017-2020 651,635 160 320 171,635 годы
6. Создание федеральных экспериментальных всего 395 395 - - Минобрнауки предупреждение центров (полигонов) "Детский автогород" в том России детского (не менее 3 центров с общей территорией числе: дорожно- до 4,5 тыс. кв. метров учебных помещений 2013 год - - - - транспортного (зданий) и 60 тыс. кв. метров 2014 год 110 110 - - травматизма плоскостных сооружений (оборудование 2015 год 20 20 - - площадки автогородков) 2016 год 65 65 - - 2017-2020 200 200 - - годы
7. Строительство детских автогородков, всего 550,641 275,319 275,323 - Минобрнауки предупреждение организация на их основе базовых в том России детского учебно-методических центров по изучению числе: дорожно- детьми, а также педагогическим составом 2013 год - - - - транспортного общеобразовательных учреждений, 2014 год 64,286 32,143 32,143 - травматизма учреждений дополнительного образования 2015 год 40,808 20,404 20,404 - детей и дошкольных образовательных 2016 год 45,547 22,772 22,776 - учреждений основ безопасного участия 2017-2020 400 200 200 - в дорожном движении (не менее годы 40 автогородков, не менее 20 тыс. кв. метров)
Итого по разделу II 1883,096 910,319 755,323 217,454
в том числе: 2013 год - - - - 2014 год 174,286 142,143 32,143 - 2015 год 194,678 80,404 100,404 13,87 2016 год 262,497 127,772 102,776 31,949 2017-2020 1251,635 560 520 171,635 годы
III. Прочие нужды
8. Приобретение для дошкольных всего 720 240 480 - МВД России совершенствование образовательных учреждений оборудования, в том обучения детей позволяющего в игровой форме формировать числе: правилам дорожного навыки безопасного поведения на 2013 год 300 100 200 - движения и повышение улично-дорожной сети (закупка не менее 2014 год 60 20 40 - их безопасного и 1390 комплектов учебного оборудования) 2015 год 60 20 40 - ответственного 2016 год 60 20 40 - поведения на дороге 2017-2020 240 80 160 - годы
9. Обеспечение проведения тематических всего 420 140 280 - МВД России повышение правового информационно-пропагандистских в том сознания мероприятий, межгосударственных слетов, числе: несовершеннолетних всероссийских конкурсов, фестивалей с 2013 год - - - - участников дорожного несовершеннолетними участниками 2014 год 60 20 40 - движения, дорожного движения, в том числе 2015 год 60 20 40 - ответственности и общественными формированиями детей 2016 год 60 20 40 - культуры безопасного 2017-2020 240 80 160 - поведения на дороге годы
10. Изготовление и распространение всего 965,844 214,87 429,74 321,234 МВД России снижение вероятности световозвращающих приспособлений среди в том наездов на детей на дошкольников и учащихся младших классов числе: дороге в темное образовательных учреждений (не менее 2013 год 157,832 49,87 99,74 8,222 время суток 15 млн. штук) 2014 год 87,627 20 40 27,627 2015 год 89,626 20 40 29,626 2016 год 123,935 25 50 48,935 2017-2020 506,824 100 200 206,824 годы
11. Разработка организационно-методических всего 34,9 34,9 - - Минобрнауки совершенствование рекомендаций, обеспечивающих в том России нормативно-техничес- функционирование системы обучения числе: кой базы в части безопасному участию в дорожном движении 2013 год 2 2 - - предупреждения и профилактики детского 2014 год 5 5 - - детского дорожно-транспортного травматизма, а 2015 год 5 5 - - дорожно- также организационно-методических 2016 год 2 2 - - транспортного рекомендаций и образовательных ресурсов, 2017-2020 20,9 20,9 - - травматизма обеспечивающих внедрение программ и годы организацию обучения вождению транспортных средств различных категорий в образовательных учреждениях и учреждениях дополнительного образования, обеспечение деятельности специализированного интернет-портала по обучению безопасному участию в дорожном движении учащихся, воспитанников дошкольных образовательных учреждений и общеобразовательных учреждений, учреждений дополнительного образования
12. Проведение всероссийских массовых всего 154 154 - - Минобрнауки повышение правового мероприятий с детьми (конкурсы, в том России сознания участников фестивали отрядов юных инспекторов числе: дорожного движения, движения "Безопасное колесо", профильные 2013 год 30 30 - - ответственности и смены активистов отрядов юных 2014 год 16 16 - - культуры поведения инспекторов движения, чемпионаты 2015 год 16 16 - - на дороге юношеских автошкол по автомногоборью, 2016 год 12 12 - - конкурсы образовательных учреждений по 2017-2020 80 80 - - профилактике детского годы дорожно-транспортного травматизма) по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма и обучению безопасному участию в дорожном движении
13. Издание и рассылка научно-методических всего 72 72 - - Минобрнауки совершенствование материалов, печатных и электронных в том России нормативно-техничес- учебных пособий, образовательных числе: кой базы в части ресурсов для дошкольных образовательных 2013 год 40 40 - - предупреждения учреждений, общеобразовательных 2014 год 4 4 - - детского учреждений и учреждений дополнительного 2015 год 8 8 - - дорожно- образования по обучению детей 2016 год - - - - транспортного безопасному участию в дорожном движении 2017-2020 20 20 - - травматизма (обеспечение образовательных учреждений годы пилотными комплектами учебных пособий и программ), в том числе учебно-методических пособий по работе с родителями и детьми в целях профилактики детских дорожно-транспортных происшествий, проведение родительского всеобуча, семейных конкурсов на знание правил дорожного движения
14. Мониторинг состояния материальной и всего 16 16 - - Минобрнауки предупреждение учебно-методической базы в том России детского общеобразовательных учреждений по числе: дорожно- обучению детей правилам дорожного 2013 год - - - - транспортного движения и формированию у них навыков 2014 год 2 2 - - травматизма безопасного участия в дорожном движении 2015 год 2 2 - - 2016 год 2 2 - - 2017-2020 10 10 - - годы
15. Реализация типовых проектов мобильных всего 30 30 - - Минобрнауки предупреждение автогородков (создание опытных образцов в том России детского мобильных автогородков и проведение их числе: дорожно- апробации) для обучения с их помощью 2013 год 15 15 - - транспортного детей и педагогического состава 2014 год 5 5 - - травматизма общеобразовательных и дошкольных 2015 год 5 5 - - образовательных учреждений, учреждений 2016 год 5 5 - - дополнительного образования основам 2017-2020 - - - - безопасного участия в дорожном движении годы (не менее 6 мобильных автогородков)
16. Учебно-методическое обеспечение всего 92,066 92,066 - - Минобрнауки предупреждение техническими средствами обучения, в том России детского наглядными, учебными и методическими числе: дорожно- пособиями, электронными образовательными 2013 год 56,568 56,568 - - транспортного ресурсами федеральных экспериментальных 2014 год 5,484 5,484 - - травматизма центров (полигонов) "Детский автогород" 2015 год 7,018 7,018 - - 2016 год 2,996 2,996 - - 2017-2020 20 20 - - годы
17. Повышение квалификации (в том числе по всего 106 106 - - Минобрнауки предупреждение модульным курсам) преподавательского в том России детского состава общеобразовательных учреждений, числе: дорожно- учреждений дополнительного образования и 2013 год 25 25 - - транспортного дошкольных образовательных учреждений в 2014 год 5 5 - - травматизма сфере формирования у детей навыков 2015 год 8 8 - - безопасного участия в дорожном движении 2016 год 8 8 - - 2017-2020 60 60 - - годы
18. Оснащение техническими средствами всего 96,552 48,276 48,276 - Минобрнауки предупреждение обучения, оборудованием и в том России детского учебно-методическими материалами детских числе: дорожно- автогородков 2013 год - - - - транспортного 2014 год 4 2 2 - травматизма 2015 год 6 3 3 - 2016 год 6,892 3,446 3,446 - 2017-2020 79,66 39,83 39,83 - годы
Итого по разделу III 2707,362 1148,112 1238,016 321,234
в том числе: 2013 год 626,4 318,438 299,74 8,222 2014 год 254,111 104,484 122 27,627 2015 год 266,644 114,018 123 29,626 2016 год 282,823 100,442 133,446 48,935 2017-2020 1277,384 510,73 559,83 206,824 годы
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ N 4 к федеральной целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения в 2013-2020 годах"
Мероприятия федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2013-2020 годах", направленные на повышение уровня технического состояния эксплуатируемых транспортных средств, их активной и пассивной безопасности
(млн. рублей, в ценах соответствующих лет) --------------------------------------------|-----------|-------|---------------------------|------------|-------------------- | Срок |Объем | В том числе | Ответст- |Ожидаемый результат |исполнения |финан- |--------|----------|-------| венный | | |сирова-|за счет |за счет |за счет|исполнитель | | |ния - |средств |средств |средств| | | |всего | феде- |бюджетов |внебюд-| | | | |рального|субъектов |жетных | | | | |бюджета |Российской|источ- | | | | | |Федерации |ников | | --------------------------------------------|-----------|-------|--------|----------|-------|------------|--------------------
I. Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы
1. Проведение научных исследований и всего 50,062 50,062 - - Минпромторг повышение активной разработка рекомендаций по возможности в том России безопасности использования современных систем числе: автотранспортных повышения активной безопасности 2013 год 5 5 - - средств. автомобилей с учетом российских условий 2014 год 3,125 3,125 - - Разработка эксплуатации. Разработка методов оценки 2015 год 4 4 - - соответствующих эффективности электронных систем 2016 год 6 6 - - методов на основании контроля устойчивости (EVSC) 2017-2020 31,937 31,937 - - анализа коммерческих транспортных средств на годы международных основании анализа соответствующих документов по международных документов и с учетом применению и оценке российских условий эксплуатации электронных систем контроля устойчивости (EVSC)
2. Проведение поисковых исследований и всего 35,417 35,417 - - Минпромторг повышение создание перспективных технологий по в том России конструктивной защите от поражения электрическим током числе: безопасности на автомобилях с комбинированной 2013 год 3 3 - - электромобилей энергетической установкой и 2014 год 5,125 5,125 - - электромобилях 2015 год 2 2 - - 2016 год 4 4 - - 2017-2020 21,292 21,292 - - годы
3. Проведение научных исследований в всего 67,685 67,685 - - Минпромторг повышение пассивной области пассивной безопасности в том России безопасности транспортных средств, направленных на числе: транспортных средств снижение травмирования водителей, 2013 год 8,3 8,3 - - пассажиров и пешеходов при 2014 год 5,125 5,125 - - дорожно-транспортных происшествиях 2015 год 10 10 - - 2016 год 7 7 - - 2017-2020 37,26 37,26 - - годы
4. Проведение научных исследований в целях всего 6,825 6,825 - - Минпромторг повышение создания перспективной методологии в том России эффективности подготовки водителей транспортных числе: обучения водителей средств на базе компьютерных обучающих 2013 год 3,7 3,7 - - транспортных средств программ и модельного ряда 2014 год 3,125 3,125 - - автотренажеров различной степени 2015 год - - - - сложности 2016 год - - - - 2017-2020 - - - - годы
Итого по разделу I 159,989 159,989 - -
в том числе: 2013 год 20 20 - - 2014 год 16,5 16,5 - - 2015 год 16 16 - - 2016 год 17 17 - - 2017-2020 90,489 90,489 - - годы
II.Прочие нужды
5. Обоснование технических требований и всего 99,783 99,783 - - Минпромторг повышение активной адаптация конструкций транспортных в том России безопасности средств с компонентами электронных числе: автотранспортных систем, обеспечивающих выполнение 2013 год 32,2 32,2 - - средств перспективных требований технического 2014 год 13,1 13,1 - - законодательства в области безопасности 2015 год 4,974 4,974 - - колесных транспортных средств, 2016 год 7,83 7,83 - - посредством внедрения элементов 2017-2020 41,679 41,679 - - интеллектуальных транспортных систем годы в целях повышения активной безопасности: системы автоматической регистрации параметров движения транспортных средств; системы регистрации параметров дорожно-транспортных происшествий; системы автоматического экстренного торможения (AEBS); системы предупреждения о выходе с полосы движения (LDWS); электронных систем контроля устойчивости и помощи водителю при экстренном торможении; систем мониторинга давления воздуха в шинах; систем контроля состояния водителя
6. Разработка прикладных программ всего 47,499 47,499 - - Минпромторг повышение активной моделирования движения автотранспортных в том России безопасности средств для расчета параметров активной числе: автотранспортных безопасности. 2013 год 14,15 14,15 - - средств Проведение виртуальных исследований 2014 год 5,091 5,091 - - движения транспортных средств с 2015 год 1,974 1,974 - - интеллектуальными системами активной 2016 год 4,157 4,157 - - безопасности в различных критических и 2017-2020 22,127 22,127 - - экстремальных условиях годы
7. Материально-техническое, метрологическое всего 178,725 178,725 - - Минпромторг повышение и методологическое обеспечение в том России эффективности проведения научных исследований, числе: контрольно-надзорной направленных на повышение активной и 2013 год 17,014 17,014 - - деятельности, пассивной безопасности автотранспортных 2014 год 18,1 18,1 - - повышение активной и средств 2015 год 24,974 24,974 - - пассивной 2016 год 18,763 18,763 - - безопасности 2017-2020 99,874 99,874 - - автотранспортных годы средств
Итого по разделу II 326,007 326,007 - -
в том числе: 2013 год 63,364 63,364 - - 2014 год 36,291 36,291 - - 2015 год 31,922 31,922 - - 2016 год 30,75 30,75 - - 2017-2020 163,68 163,68 - - годы
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ N 5 к федеральной целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения в 2013-2020 годах"
Мероприятия федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2013-2020 годах", направленные на развитие системы организации движения транспортных средств и пешеходов, повышение безопасности дорожных условий
(млн. рублей, в ценах соответствующих лет) ---------------------------------------------|----------|---------|-------------------------------|-----------|-------------------- | Срок |Объем | В том числе | Ответст- |Ожидаемый результат |исполнения|финан- |---------|----------|----------| венный | | |сирова- |за счет |за счет | за счет |исполнитель| | |ния - |средств |средств | средств | | | |всего |феде- |бюджетов | внебюд- | | | | |рального |субъектов | жетных | | | | |бюджета |Российской|источников| | | | | |Федерации | | | ---------------------------------------------|----------|---------|---------|----------|----------|-----------|--------------------
I. Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы
1. Проведение научных исследований, всего 80 80 - - Минтранс улучшение условий направленных на разработку современных в том России дорожного движения методов организации дорожного движения, числе: в том числе основанных на исследовании 2013 год 10 10 - - влияния режимов движения транспортных 2014 год 10 10 - - потоков на безопасность дорожного 2015 год 10 10 - - движения 2016 год 10 10 - - 2017-2020 40 40 - - годы
2. Разработка научно обоснованных всего 55 55 - - Минтранс совершенствование предложений по созданию, развитию и в том России нормативно- функционированию единого парковочного числе: технической базы пространства в городах Российской 2013 год 10 10 - - Федерации 2014 год 35 35 - - 2015 год 10 10 - - 2016 год - - - - 2017-2020 - - - - годы
3. Разработка научно обоснованных всего 35 35 - - Минтранс улучшение условий предложений по системе оценки качества и в том России дорожного движения эффективности организации дорожного числе: движения в Российской Федерации 2013 год 7 7 - - 2014 год 18 18 - - 2015 год 10 10 - - 2016 год - - - - 2017-2020 - - - - годы
4. Разработка методики проведения аудита всего 41,034 41,034 - - Росавтодор снижение аварийности безопасности движения при в том и сокращение проектировании, строительстве и числе: социально- эксплуатации автомобильных дорог 2013 год 14 14 - - экономических 2014 год 10 10 - - потерь от дорожно- 2015 год 4 4 - - транспортных 2016 год 13,034 13,034 - - происшествий 2017-2020 - - - - годы
5. Разработка методических документов по всего 52 52 - - Росавтодор повышение созданию и развитию интеллектуальных в том безопасности транспортных систем числе: дорожного движения 2013 год - - - - за счет снижения 2014 год - - - - рисков возникновения 2015 год - - - - дорожно-транспортных 2016 год - - - - происшествий в 2017-2020 52 52 - - темное время суток годы за счет применения современных технических средств регулирования
Итого по разделу I 263,034 263,034 - -
в том числе: 2013 год 41 41 - - 2014 год 73 73 - - 2015 год 34 34 - - 2016 год 23,034 23,034 - - 2017-2020 92 92 - - годы
II. Капитальные вложения
6. Строительство в местах повышенной всего 1500 500 1000 - МВД России повышение аварийности в городах и населенных в том безопасности пунктах быстровозводимых конструкций числе: дорожного движения надземных пешеходных переходов (не менее 2013 год - - - - транспортных средств
300) 2014 год - - - - и пешеходов 2015 год - - - - 2016 год 300 100 200 - 2017-2020 1200 400 800 - годы
7. Реконструкция, строительство на участках всего 2831,81 889,4 1778,8 163,61 МВД России повышение улично-дорожной сети городов и в том безопасности населенных пунктов пешеходных числе: дорожного движения ограждений, в том числе в зоне 2013 год 693 231 462 - транспортных средств пешеходных переходов (не менее 809 км) 2014 год - - - - и пешеходов 2015 год 199,2 66,4 132,8 - 2016 год 302,443 92 184 26,443 2017-2020 1637,167 500 1000 137,167 годы
8. Строительство, реконструкция, всего 3917,805 1305,935 2611,87 - МВД России повышение техническое перевооружение в том безопасности нерегулируемых пешеходных переходов, в числе: дорожного движения том числе прилегающих непосредственно к 2013 год 262,629 87,543 175,086 - на пешеходных дошкольным образовательным учреждениям, 2014 год 62,601 20,867 41,734 - переходах образовательным учреждениям и 2015 год 546,054 182,018 364,036 - учреждениям дополнительного образования 2016 год 429,339 143,113 286,226 - детей, освещением, искусственными 2017-2020 2617,182 872,394 1744,788 - дорожными неровностями, светофорами Т.7, годы системами светового оповещения, дорожными знаками с внутренним освещением и светодиодной индикацией, Г-образными опорами, дорожной разметкой, в том числе с применением штучных форм и цветных дорожных покрытий, световозвращателями и индикаторами, а также устройствами дополнительного освещения и другими элементами повышения безопасности дорожного движения (не менее 2427 переходов)
9. Строительство, реконструкция и всего 2538,909 846,303 1692,606 - МВД России повышение пропускной техническое перевооружение светофорных в том способности объектов (не менее 2874) числе: улично-дорожной сети 2013 год 528,909 176,303 352,606 - 2014 год - - - - 2015 год 300 100 200 - 2016 год 210 70 140 - 2017-2020 1500 500 1000 - годы
10. Строительство, реконструкция и всего 528,842 528,842 - - Росавтодор снижение числа техническое перевооружение пересечений в том погибших пешеходов, на автомобильных дорогах общего числе: а также других пользования федерального значения в 2013 год 52 52 - - участников дорожного целях увеличения пропускной способности 2014 год 52 52 - - движения и совершенствования организации 2015 год 65 65 - - дорожного движения (не менее 2016 год 59,842 59,842 - - 81 пересечения) 2017-2020 300 300 - - годы
11. Строительство, реконструкция и всего 577,854 577,854 - - Росавтодор снижение числа техническое перевооружение (оборудование в том погибших пешеходов, искусственным освещением) мест числе: а также других концентрации дорожно-транспортных 2013 год 59,16 59,16 - - участников дорожного происшествий на участках автомобильных 2014 год 71,691 71,691 - - движения дорог общего пользования федерального 2015 год 87,161 87,161 - - значения, проходящих по территориям 2016 год 59,842 59,842 - - населенных пунктов (не менее 144 мест 2017-2020 300 300 - - концентрации дорожно-транспортных годы происшествий)
Итого по разделу II 11895,22 4648,333 7083,28 163,61
в том числе: 2013 год 1595,698 606,006 989,692 - 2014 год 186,292 144,558 41,734 - 2015 год 1197,415 500,579 696,836 - 2016 год 1361,465 524,796 810,226 26,443 2017-2020 7554,349 2872,394 4544,79 137,167 годы
III. Прочие нужды
12. Создание аппаратно-программного всего 694,74 694,74 - - Минтранс повышение комплекса автоматизированного учета и в том России эффективности предоставления тахографической числе: контрольно-надзорной информации для осуществления 2013 год 82,705 82,705 - - деятельности контрольно-надзорной деятельности в 2014 год 86,116 86,116 - - области организации движения 2015 год 87,975 87,975 - транспортных средств, соблюдения 2016 год 77,909 77,909 - маршрута движения, режима труда и отдыха 2017-2020 360,035 360,035 - - водителей годы
13. Проведение специализированных обучающих всего 160 160 - - Минтранс повышение конференций и семинаров, посвященных в том России эффективности вопросам совершенствования организации числе: контрольно-надзорной дорожного движения, освещение проблем 2013 год 20 20 - - деятельности организации дорожного движения в 2014 год 20 20 - - средствах массовой информации 2015 год 20 20 - - 2016 год 20 20 - - 2017-2020 80 80 - - годы
14. Подготовка ежегодных аналитических всего 16 16 - - Минтранс повышение обзоров и предложений по в том России эффективности совершенствованию законодательного и числе: контрольно-надзорной нормативно-правового регулирования в 2013 год 2 2 - - деятельности сфере обеспечения безопасности 2014 год 2 2 - - автомобильных перевозок пассажиров и 2015 год 2 2 - - грузов 2016 год 2 2 - - 2017-2020 8 8 - - годы
15. Освещение проблем организации дорожного всего 66 66 - - Росавтодор повышение движения в средствах массовой информации в том эффективности числе: контрольно-надзорной 2013 год 10 10 - - деятельности 2014 год 2 2 - - 2015 год 2 2 - - 2016 год 2 2 - - 2017-2020 50 50 - - годы
16. Разработка программного продукта по всего 80,072 80,072 - - Росавтодор повышение информационному обмену данными между в том эффективности Росавтодором, ГИБДД и МЧС России числе: межведомственного 2013 год 11,863 11,863 - - взаимодействия 2014 год 8,463 8,463 - - 2015 год 6,221 6,221 - - 2016 год 7,595 7,595 - - 2017-2020 45,93 45,93 - - годы
Итого по разделу III 1016,812 1016,812 - -
в том числе: 2013 год 126,568 126,568 - - 2014 год 118,579 118,579 - - 2015 год 118,196 118,196 - - 2016 год 109,504 109,504 - - 2017-2020 543,965 543,965 - - годы
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ N 6 к федеральной целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения в 2013-2020 годах"
Мероприятия федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2013-2020 годах", направленные на развитие системы оказания помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях
(млн. рублей, в ценах соответствующих лет) ---------------------------------------------|-----------|-----------|-------------------------------------|-------------|-------------------- | | | В том числе | | | | |-------------|-----------|-----------| | | | Объем | за счет | за счет | за счет | | | Срок | финансиро-| средств | средств | средств |Ответственный| Ожидаемый | исполнения| вания - | федерального| бюджетов | внебюджет-| исполнитель | результат | | всего | бюджета | субъектов | ных | | | | | | Российской| источников| | | | | | Федерации | | | ---------------------------------------------|-----------|-----------|-------------|-----------|-----------|-------------|--------------------
I. Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы
1. Проведение научных исследований, всего 39,35 39,35 - - МЧС России совершенствование направленных на совершенствование в том нормативной и нормативной и методической базы в числе: методической базы в области ликвидации последствий 2013 год 5,2 5,2 - - области ликвидации дорожно-транспортных происшествий 2014 год 5 5 - - последствий 2015 год 4 4 - - дорожно-транспортных 2016 год 4 4 - - происшествий 2017-2020 21,15 21,15 - - годы
2. Разработка научно обоснованных всего 59,5 59,5 - - МЧС России повышение предложений по совершенствованию в том эффективности информационно-аналитического обеспечения числе: функционирования функционирования системы ликвидации 2013 год 7 7 - - системы ликвидации последствий дорожно-транспортных 2014 год 7 7 - - последствий происшествий 2015 год 7 7 - - дорожно-транспортных 2016 год 8 8 - - происшествий 2017-2020 30,5 30,5 - - годы
Итого по разделу I 98,85 98,85 - -
в том числе: 2013 год 12,2 12,2 - - 2014 год 12 12 - - 2015 год 11 11 - - 2016 год 12 12 - - 2017-2020 51,65 51,65 - - годы
II. Капитальные вложения
3. Строительство учебно-тренировочного всего 128,966 128,966 - - МЧС России совершенствование комплекса для подготовки сотрудников в том подготовки МЧС России и отработки действий числе: специалистов, экстренных служб, участвующих в 2013 год - - - - участвующих в ликвидации последствий 2014 год 110,255 110,255 - - ликвидации дорожно-транспортных происшествий в 2015 год 18,711 18,711 - - последствий Сибирском федеральном округе 2016 год - - - - дорожно-транспортных (пос. Дивногорск, Красноярский край) (не 2017-2020 - - - - происшествий менее 1,7 тыс. кв. метров) годы
4. Строительство и реконструкция натурных всего 69,9 69,9 - - МЧС России повышение уровня площадок для отработки современных в том практической методов и способов ликвидации числе: подготовки последствий дорожно-транспортных 2013 год - - - - сотрудников происшествий 2014 год - - - - подразделений МЧС (не менее 800 кв. метров) 2015 год 40 40 - - России, привлекаемых 2016 год 29,9 29,9 - - к ликвидации 2017-2020 - - - - последствий годы дорожно-транспортных происшествий
Итого по разделу II 198,866 198,866 - -
в том числе: 2013 год - - - - 2014 год 110,255 110,255 - - 2015 год 58,711 58,711 - - 2016 год 29,9 29,9 - - 2017-2020 - - - - годы
III. Прочие нужды
5. Внедрение современных образцов всего 1494,152 1494,152 - - МЧС России повышение специальной техники, инструмента, в том эффективности оборудования и технологий, числе: деятельности предназначенных для проведения 2013 год 198,564 198,564 - - подразделений аварийно-спасательных работ, в 2014 год 100,661 100,661 - - МЧС России, подразделения МЧС России, привлекаемые к 2015 год 172,881 172,881 - - привлекаемых к ликвидации последствий 2016 год 121,1 121,1 - - ликвидации дорожно-транспортных происшествий 2017-2020 900,946 900,946 - - последствий годы дорожно-транспортных происшествий
6. Практическая обработка вопросов всего 56,072 56,072 - - МЧС России совершенствование взаимодействия экстренных служб и в том межведомственного проведения аварийно-спасательных работ числе: взаимодействия при при ликвидации последствий 2013 год 4 4 - - ликвидации дорожно-транспортных происшествий 2014 год 5 5 - - последствий 2015 год 7 7 - - дорожно-транспортных 2016 год 7,272 7,272 - - происшествий 2017-2020 32,8 32,8 - - годы
7. Организационно-методическое и всего 133,5 133,5 - - МЧС России повышение уровня техническое обеспечение подразделений в том подготовки МЧС России, осуществляющих числе: сотрудников МЧС профессиональную подготовку и повышение 2013 год 16 16 - - России к действиям квалификации личного состава, 2014 год 14,5 14,5 - - по ликвидации принимающего участие в ликвидации 2015 год 13 13 - - последствий дорожно-транспортных происшествий 2016 год 20 20 - - дорожно-транспортных 2017-2020 70 70 - - происшествий годы
8. Участие МЧС России в коммуникативных всего 25,45 25,45 - - МЧС России повышение качества мероприятиях (конференциях, форумах, в том работы специалистов выставках и иных общественных числе: в области мероприятиях) в области безопасности 2013 год 2,5 3,5 - - безопасности дорожного движения и оказания помощи 2014 год 3 3 - - дорожного движения и пострадавшим в дорожно-транспортных 2015 год 3,5 3,5 - - оказания помощи происшествиях 2016 год 4 4 - - пострадавшим в 2017-2020 12,45 12,45 - - дорожно-транспортных годы происшествиях
9. Развитие Центра мониторинга ликвидации всего 91,25 91,25 - - МЧС России совершенствование последствий дорожно-транспортных в том управления и происшествий МЧС России числе: обеспечение 2013 год 11 11 - - бесперебойного 2014 год 13 13 - - функционирования 2015 год 14 14 - - системы ликвидации 2016 год 16 16 - - последствий 2017-2020 37,25 37,25 - - дорожно-транспортных годы происшествий
10. Разработка информационных и методических всего 6 6 - - Минздрав совершенствование материалов для взрослой и детской в том России подготовки водителей аудиторий, информирующих о правилах числе: транспортных средств оказания первой помощи пострадавшим в 2013 год - - - - по оказанию первой дорожно-транспортных происшествиях 2014 год 6 6 - - помощи при 2015 год - - - - дорожно-транспортных 2016 год - - - - происшествиях 2017-2020 - - - - годы
11. Тиражирование и распространение Всего 16,22 16,22 - - Минздрав повышение информационных и методических материалов в том России эффективности для взрослой и детской аудиторий, числе: применения информирующих о правилах оказания первой 2013 год - - - - санитарной авиации помощи пострадавшим в 2014 год - - - - при дорожно-транспортных происшествиях 2015 год 6 6 - - дорожно-транспортных 2016 год 2,22 2,22 - - происшествиях 2017-2020 8 8 - - годы
12. Оснащение медицинских организаций всего 196,15 98,08 98,07 - Минздрав сокращение времени автомобилями скорой медицинской помощи в том России прибытия бригад класса "С" для оказания скорой числе: скорой медицинской помощи пациентам, 2013 год - - - - специализированной пострадавшим при дорожно-транспортных 2014 год - - - - медицинской помощи происшествиях 2015 год - - - - на место 2016 год 29,381 14,691 14,69 - дорожно-транспортного 2017-2020 166,769 83,389 83,38 - происшествия годы
13. Проведение Всероссийского конкурса всего 10 10 - - Минздрав совершенствование профессионального мастерства среди в том России качества и работников скорой медицинской помощи, числе: оперативности медицины катастроф и работников 2013 год - - - - оказания первой и экстренных оперативных служб по оказанию 2014 год - - - - медицинской помощи первой и медицинской помощи пострадавшим 2015 год - - - - пострадавшим при при дорожно-транспортных происшествиях 2016 год 2 2 - - дорожно-транспортных 2017-2020 8 8 - - происшествиях годы
Итого по разделу III 2028,794 1930,724 98,07 -
в том числе: 2013 год 232,064 232,064 - - 2014 год 142,161 142,161 - - 2015 год 216,381 216,381 - - 2016 год 201,973 187,283 14,69 - 2017-2020 1236,215 1152,835 83,38 - годы
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ N 7 к федеральной целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения в 2013-2020 годах"
Мероприятия федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2013-2020 годах", направленные на совершенствование нормативно-правового, организационного и методического обеспечения деятельности в сфере обеспечения безопасности дорожного движения
(млн. рублей, в ценах соответствующих лет) -------------------------------------------|-----------|----------|-----------------------------------|--------------|------------------------ | | | В том числе | | | | |------------|----------|-----------| | | | Объем | | за счет | за счет | | | Срок |финансиро-| за счет | средств | средств | Ответственный| Ожидаемый | исполнения| вания - | средств | бюджетов | внебюджет-| исполнитель | результат | | всего |федерального| субъектов| ных | | | | | бюджета |Российской| источников| | | | | | Федерации| | | -------------------------------------------|-----------|----------|------------|----------|-----------|--------------|------------------------
I. Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы
1. Разработка механизма по установлению всего 16 16 - - МВД России повышение эффективности индивидуальных целевых заданий для в том деятельности государства субъектов Российской Федерации по числе: и общества по снижению уровня дорожно-транспортной 2013 год 6 6 - - профилактике аварийности на период до 2020 года и 2014 год 5 5 - - дорожно-транспортного закреплению субсидиарной 2015 год 5 5 - - травматизма ответственности федерального центра и 2016 год - - - - субъектов Российской Федерации за 2017-2020 - - - - достижение целей деятельности по годы обеспечению безопасности дорожного движения
2. Изучение существующих положений и всего 13 13 - - МВД России повышение эффективности построение научно обоснованных моделей в том деятельности по разграничения полномочий (сфер числе: обеспечению безопасности ответственности) органов 2013 год 7 7 - - дорожного движения на исполнительной власти различного 2014 год 6 6 - - федеральном, уровня, органов местного 2015 год - - - - региональном и самоуправления 2016 год - - - - муниципальном уровнях 2017-2020 - - - - годы
3. Проведение комплексных научных всего 60 60 - - МВД России повышение оперативности исследований, направленных на создание в том принятия решений, аналитических методов поддержки числе: качества и эффективности принятия решений и управления в сфере 2013 год 20 20 - - управления в области безопасности дорожного движения с 2014 год 20 20 - - безопасности дорожного учетом федерального, регионального и 2015 год 20 20 - - движения местного аспектов, а также на 2016 год - - - - разработку механизмов комплексной 2017-2020 - - - - оценки и анализа эффективности и годы результативности текущей и программной деятельности
4. Разработка действенных механизмов по всего 28 28 - - МВД России повышение роли страховых привлечению внебюджетных финансовых в том - - компаний, общественных средств в приоритетные проекты числе: объединений и иных обеспечения безопасности дорожного 2013 год 7 7 - - негосударственных движения, развитию 2014 год 8 8 - - организаций в области государственно-частного партнерства, 2015 год 9 9 - - обеспечения безопасности созданию эффективных саморегулируемых 2016 год 4 4 - - дорожного движения организаций, а также методов 2017-2020 - - - - аутсорсинга в сфере обеспечения годы безопасности дорожного движения
5. Проведение научных исследований в всего 60 60 - - Минтранс улучшение условий области применения программных в том России дорожного движения. продуктов математического числе: Совершенствование моделирования транспортных потоков при 2013 год 5 5 - - нормативного и разработке комплексных схем 2014 год 5 5 - - методического организации дорожного движения, 2015 год 5 5 - - обеспечения проектов организации дорожного 2016 год 5 5 - - использования движения, а также проектов 2017-2020 40 40 - - программных продуктов автоматизированных систем управления годы при проектировании в дорожным движением. сфере организации Разработка предложений по нормативному дорожного движения. и методическому обеспечению Улучшение условий использования программных продуктов дорожного движения. при проектировании в сфере организации Совершенствование дорожного движения. нормативного и Проведение научных исследований в методического области применения программных обеспечения продуктов математического использования моделирования транспортных потоков при программных продуктов разработке комплексных схем при проектировании в организации дорожного движения, а сфере организации также проектов автоматизированных дорожного движения систем управления дорожным движением. Разработка предложений по нормативному и методическому обеспечению использования программных продуктов при проектировании в сфере организации дорожного движения
Итого по разделу I 177 177 - -
в том числе: 2013 год 45 45 - - 2014 год 44 44 - - 2015 год 39 39 - - 2016 год 9 9 - - 2017-2020 40 40 - - годы
II. Прочие нужды
6. Текущее управление Программой всего 608,4 608,4 - - МВД России обеспечение (содержание федерального казенного в том бесперебойного учреждения "Дирекция по управлению числе: функционирования системы федеральной целевой программой 2013 год 65 65 - - управления Программой, "Повышение безопасности дорожного 2014 год 71,5 71,5 - - исключающее потерю движения в 2006-2012 годах") 2015 год 78,65 78,65 - - управляемости, 2016 год 78,65 78,65 - - неэффективное 2017-2020 314,6 314,6 - - использование ресурсов и годы недостижение заявленных целей
7. Проведение специализированных всего 70 70 - - МВД России повышение качества семинаров, посвященных обмену опытом в том работы специалистов в по обеспечению безопасности дорожного числе: области безопасности движения и внедрению на региональном и 2013 год - - - - дорожного движения муниципальном уровнях результатов 2014 год 10 10 - - научно-исследовательских и 2015 год 10 10 - - опытно-конструкторских работ, 2016 год 10 10 - - выполненных в рамках реализации 2017-2020 40 40 - - Программы годы
8. Создание аналитических систем всего 741,649 741,649 - - МВД России повышение безопасности управления безопасностью дорожного в том дорожного движения за движения МВД России числе: счет выработки и 2013 год 74,462 74,462 - - принятия своевременных 2014 год 50,158 50,158 - - управленческих решений 2015 год 55,111 55,111 - - 2016 год 94,741 94,741 - - 2017-2020 467,177 467,177 - - годы
9. Подготовка и периодическое повышение всего 56 56 - - Минтранс повышение эффективности квалификации работников управлений в том России контрольно-надзорной госавтодорнадзора Ространснадзора по числе: деятельности осуществлению контрольно-надзорных 2013 год 7 7 - - функций по соблюдению владельцами 2014 год 7 7 - - транспортных средств установленных 2015 год 7 7 - - требований по параметрам перевозок 2016 год 7 7 - - (режим труда и отдыха водителей, 2017-2020 28 28 - - скоростной режим движения и др.) с годы применением цифровых тахографов
Итого по разделу II 1476,049 1476,049 - -
в том числе: 2013 год 146,462 146,462 - - 2014 год 138,658 138,658 - - 2015 год 150,761 150,761 - - 2016 год 190,391 190,391 - - 2017-2020 849,777 849,777 - - годы
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ N 8 к федеральной целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения в 2013-2020 годах"
Объемы финансирования федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2013-2020 годах" за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и иных источников по направлениям расходования средств
(млн. рублей, в ценах соответствующих лет) --------------------------|----------|---------------------------------------|------------------------------|-------------------------- |2013-2020 | Федеральный бюджет | Бюджеты субъектов Российской | Средства внебюджетных | годы - | | Федерации | источников | всего |----------|----------------------------|---------|--------------------|--------|----------------- | | всего | в том числе по | всего | в том числе по | всего | в том числе по | | | статьям расходов | | статьям расходов | |статьям расходов | | |--------|---------|---------| |----------|---------| |---------|------- | | | НИОКР |капиталь-| прочее | |капиталь- | прочее | |капиталь-|прочее | | | | ные | | | ные | | | ные | | | | |вложения | | | вложения | | |вложения | --------------------------|----------|----------|--------|---------|---------|---------|----------|---------|--------|---------|------- 1. Развитие системы 10116,808 4763,951 159,48 2289,721 2314,75 4987,695 2554,478 2433,217 365,162 105,162 260 предупреждения опасного поведения участников дорожного движения
2. Обеспечение 4665,444 2133,418 74,987 910,319 1148,112 1993,339 755,323 1238,016 538,688 217,454 321,234 безопасного участия детей в дорожном движении
3. Повышение уровня 485,996 485,996 159,989 - 326,007 - - - - - - технического состояния эксплуатируемых транспортных средств, их активной и пассивной безопасности
4. Развитие системы 13175,065 5928,179 263,034 4648,333 1016,812 7083,276 7083,276 - 163,61 163,61 - организации движения транспортных средств и пешеходов, повышение безопасности дорожных условий
5. Развитие системы 2326,51 2228,44 98,85 198,866 1930,724 98,07 - 98,07 - - - оказания помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях
6. Совершенствование 1653,049 1653,049 177 - 1476,049 - - - - - - нормативно-правового, организационного и методического обеспечения деятельности в сфере обеспечения безопасности дорожного движения
Всего 32422,872 17193,032 933,34 8047,239 8212,453 14162,38 10393,077 3769,303 1067,46 486,226 581,234
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ N 9 к федеральной целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения в 2013-2020 годах"
Объемы финансирования федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2013-2020 годах" за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и иных источников по годам
(млн. рублей, в ценах соответствующих лет) ---------------------------|----------|------------------------------------------------------------------------------ Источник |2013-2020 | В том числе финансирования | годы - |---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|-------- | всего |2013 год |2014 год |2015 год |2016 год |2017 год |2018 год |2019 год |2020 год ---------------------------|----------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|-------- Федеральный бюджет - всего 17193,032 2000 1886,408 1900 1900 2211,3 2324,076 2433,308 2537,94 в том числе:
НИОКР 933,34 162,2 183 144 75,021 92,279 92,28 92,28 92,28
капитальные вложения 8047,238 731,006 900,405 785,966 897,468 1183,097 1183,099 1183,099 1183,099
прочие нужды 8212,453 1106,794 803,003 970,034 927,511 935,924 1048,697 1157,929 1262,561
Бюджеты субъектов 14162,38 1619,43 602,751 1508,78 1723,42 2176,999 2176,999 2177 2177 Российской Федерации - всего в том числе:
капитальные вложения 10393,077 1199,69 226,015 959,58 1143 1716,197 1716,197 1716,197 1716,197
прочие нужды 3769,303 419,74 376,736 549,198 580,419 460,801 460,803 460,803 460,803
Средства внебюджетных 1067,46 10,828 34,804 47,978 163,286 202,641 202,641 202,641 202,641 источников - всего в том числе:
капитальные вложения 486,226 2,606 7,177 18,352 73,851 96,06 96,06 96,06 96,06
прочие нужды 581,234 8,222 27,627 29,626 89,435 106,581 106,581 106,581 106,581
Всего 32422,872 3630,258 2523,963 3456,758 3786,706 4590,94 4703,716 4812,949 4917,581
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ N 10 к федеральной целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения в 2013-2020 годах"
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ объемов финансирования федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2013-2020 годах" за счет средств федерального бюджета между ее государственными заказчиками
(млн. рублей, в ценах соответствующих лет) ----------------|----------|----------------------------|---------------------------|---------------------------|------------------------- Государственные |2013-2020 | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год заказчики | годы - |-------|----------|---------|-------|---------|---------|-------|---------|---------|-------|---------|------- Программы | всего | НИОКР | капиталь-| прочие | НИОКР |капиталь-| прочие | НИОКР |капиталь-| прочие | НИОКР |капиталь-|прочие | | | ные | нужды | | ные | нужды | | ные | нужды | | ные |нужды | | | вложения | | |вложения | | |вложения | | |вложения | ----------------|----------|-------|----------|---------|-------|---------|---------|-------|---------|---------|-------|---------|------- МВД России 9088,405 51 619,846 349,332 54 476,936 359,026 49 469,588 456,86 4 560,113 504,533
развитие 3174,848 11 125 60 15 456,069 167,368 15 81,17 253,099 - 115 256,142 системы предупреждения опасного поведения участников дорожного движения
обеспечение 834,87 - - 149,87 - - 60 - 40 60 - 40 65 безопасного участия детей в дорожном движении
развитие 3541,638 - 494,846 - - 20,867 - - 348,418 - - 405,113 - системы организации движения транспортных средств и пешеходов и повышение безопасности дорожных условий
совершенство- 1537,049 40 - 139,462 39 - 131,658 34 - 143,761 4 - 183,391 вание нормативно- правового, организацион- ного и методического обеспечения деятельности в сфере обеспечения безопасности дорожного движения
Минздрав России 130,3 - - - - - 6 - - 6 - - 18,911
развитие системы оказания помощи пострадавшим в дорожно- транспортных происшествиях
Минобрнауки 2222,651 18 - 278,466 17,5 189,523 79,946 14 105,506 79,675 3,987 187,772 38,442 России
развитие 924,103 6 - 109,898 6 47,38 35,462 4 65,102 25,657 1 100 3 системы предупреждения опасного поведения участников дорожного движения
обеспечение 1298,548 12 - 168,568 11,5 142,143 44,484 10 40,404 54,018 2,987 87,772 35,442 безопасного участия детей в дорожном движении
Минпромторг 485,996 20 - 63,364 16,5 - 36,291 16 - 31,922 17 - 30,75 России
повышение уровня технического состояния эксплуатируемых транспортных средств, их активной и пассивной безопасности
Минтранс России 1821,74 47 - 161,705 73 - 175,116 50 - 176,975 25 - 156,909
развитие 665 15 - 50 5 - 60 15 - 60 10 - 50 системы предупреждения опасного поведения участников дорожного движения
развитие 1040,74 27 - 104,705 63 - 108,116 30 - 109,975 10 - 99,909 системы организации движения транспортных средств и пешеходов, повышение безопасности дорожных условий
совершенство- 116 5 - 7 5 - 7 5 - 7 5 - 7 вание нормативно- правового, организацион- ного и методического обеспечения деятельности в сфере обеспечения безопасности дорожного движения
МЧС России 2098,14 12,2 - 232,064 12 110,255 136,161 11 58,711 210,381 12 29,9 168,372
развитие системы оказания помощи пострадавшим в дорожно- транспортных происшествиях
Росавтодор 1345,801 14 111,16 21,863 10 123,691 10,463 4 152,161 8,221 13,034 119,683 9,595
развитие системы организации движения транспортных средств и пешеходов, повышение безопасности дорожных условий
Итого 17193,032 162,2 731,006 1106,794 183 900,405 803,003 144 785,966 970,034 75,021 897,468 927,511
----------------|----------|----------------------------|---------------------------|---------------------------|------------------------- Государственные |2013-2020 | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год заказчики | годы - |-------|----------|---------|-------|---------|---------|-------|---------|---------|-------|---------|------- Программы | всего | НИОКР | капиталь-| прочие | НИОКР |капиталь-| прочие | НИОКР |капиталь-| прочие | НИОКР |капиталь-|прочие | | | ные | нужды | | ные | нужды | | ные | нужды | | ные |нужды | | | вложения | | |вложения | | |вложения | | |вложения | ----------------|----------|-------|----------|---------|-------|---------|---------|-------|---------|---------|-------|---------|------- МВД России 9088,405 - 833,098 285,091 - 833,098 397,867 - 833,099 507,094 - 833,099 611,724
развитие 3174,848 - 225 100 - 225 124,574 - 225 242,873 - 225 252,552 системы предупреждения опасного поведения участников дорожного движения
обеспечение 834,87 - 40 65 - 40 65 - 40 65 - 40 65 безопасного участия детей в дорожном движении
развитие 3541,638 - 568,098 - - 568,098 - - 568,099 - - 568,099 - системы организации движения транспортных средств и пешеходов, повышение безопасности дорожных условий
совершенство- 1537,049 - - 120,091 - - 208,293 - - 199,221 - - 294,172 вание нормативно- правового, организацион- ного и методического обеспечения деятельности в сфере обеспечения безопасности дорожного движения
Минздрав России 130,3 - - 24,847 - - 24,847 - - 24,847 - - 24,848
развитие системы оказания помощи пострадавшим в дорожно- транспортных происшествиях
Минобрнауки 2222,651 13,745 200 88,713 13,745 200 88,713 13,745 200 88,714 13,745 200 88,714 России
развитие 924,103 4,12 100 26,031 4,12 100 26,031 4,12 100 26,031 4,12 100 26,031 системы предупреждения опасного поведения участников дорожного движения
обеспечение 1298,548 9,625 100 62,682 9,625 100 62,682 9,625 100 62,683 9,625 100 62,683 безопасного участия детей в дорожном движении
Минпромторг 485,996 22,622 - 40,92 22,622 - 40,92 22,622 - 40,92 22,623 - 40,92 России
повышение уровня технического состояния эксплуатируемых транспортных средств, их активной и пассивной безопасности
Минтранс России 1821,74 30 - 209,008 30 - 209,009 30 - 209,009 30 - 209,009
развитие 665 10 - 90 10 - 90 10 - 90 10 - 90 системы предупреждения опасного поведения участников дорожного движения
развитие 1040,74 10 - 112,008 10 - 112,009 10 - 112,009 10 - 112,009 системы организации движения транспортных средств и пешеходов, повышение безопасности дорожных условий
совершенство- 116 10 - 7 10 - 7 10 - 7 10 - 7 вание нормативно- правового, организацион- ного и методического обеспечения деятельности в сфере обеспечения безопасности дорожного движения
МЧС России 2098,14 12,912 - 263,361 12,912 - 263,361 12,913 - 263,362 12,913 - 263,362
развитие системы оказания помощи пострадавшим в дорожно- транспортных происшествиях
Росавтодор 1345,801 13 150 23,982 13 150 23,982 13 150 23,983 13 150 23,983
развитие системы организации движения транспортных средств и пешеходов, повышение безопасности дорожных условий
Итого 17193,032 92,279 1183,098 935,922 92,279 1183,098 1048,699 92,280 1183,099 1157,929 92,281 1183,099 1262,56
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ N 11 к федеральной целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения в 2013-2020 годах"
МЕТОДИКА детализации укрупненных инвестиционных проектов, реализуемых в рамках федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2013-2020 годах"
I. Общие положения
1. Настоящая методика разработана для определения общих и специальных требований к порядку детализации укрупненных инвестиционных проектов федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2013-2020 годах" (далее соответственно - Программа, проекты) и предназначена для обоснования выбора и порядка создания конкретных объектов капитального строительства в составе федеральной адресной инвестиционной программы в целях создания дорожно-транспортной инфраструктуры в соответствии с нормативными требованиями в части безопасности дорожного движения (далее - инфраструктура).
2. В системе планирования мероприятий Программы основными элементами являются направления, содержащие основные укрупненные инвестиционные мероприятия. В случае если по одному из направлений реализации Программы предлагаемые к детализации конкретные проекты не достигают по своим показателям эффективности значений, обеспечивающих гарантированное достижение результата, соответствующие средства (часть средств) по решению государственного заказчика, согласованному с Министерством экономического развития Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации в установленном порядке, могут быть направлены на реализацию эффективных проектов по другим направлениям программы. В этом случае производится независимая оценка выполнения условий реализации Программы и достижения утвержденных в ней показателей, по результатам которой Министерство экономического развития Российской Федерации подготавливает положительное либо отрицательное заключение.
3. При детализации проектов в отношении государственных инвестиций, субсидий субъектам Российской Федерации, субсидий государственным бюджетным учреждениям применяемые механизмы оценки уровня достижения программных результатов могут учитывать конкретную специфику объектов направления финансирования по согласованию с государственным заказчиком - координатором Программы.
II. Принципы, критерии и размерности оценок эффективности в процессе детализации проектов
4. Для выделения в составе проектов конкретных строек и объектов, строительство которых осуществляется с использованием средств федерального бюджета, применяются общие требования и конкретные качественные и количественные критерии по каждому из направлений реализации Программы.
5. Детализация проектов в составе конкретных направлений осуществляется на основании следующих базовых критериев:
а) наличие четко сформулированной цели развития инфраструктуры, достигаемой решением задач, реализуемых на конкретном объекте в рамках направления Программы;
б) соответствие цели развития инфраструктуры приоритетам и целям, определенным в прогнозах и программах социально-экономического развития регионов Российской Федерации и их локальных территорий, отраслевых доктринах, концепциях и стратегиях развития на среднесрочный и долгосрочный периоды;
в) достижение максимальной эффективности использования средств федерального бюджета при строительстве объектов государственной и муниципальной собственности с учетом достижения максимального вклада в обеспечение положительной динамики основных показателей (индикаторов) безопасности дорожного движения для конкретной территории.
6. Базовые критерии оцениваются через сумму показателей, рассчитываемых на основе параметров оцениваемых систем, имеющих качественную или количественную оценку, выражающуюся в процентах, баллах, стоимостных и иных измеряемых характеристиках. Результаты количественных и качественных оценочных операций с параметрами объектов приводятся к процентной оценке конкретных показателей настоящей методики.
7. Использование в настоящей методике процентных показателей обуславливается тем, что они применимы как при количественной, так и при качественной оценке, что позволяет в процедуре расчета итоговой оценки применять суммирование без потери физического (содержательного) смысла получаемого результата и без нарушения принципа соблюдения размерности. Высокая наглядность процентных показателей обеспечивает повышение объективности качественных оценок особенно в тех случаях, когда точный количественный подсчет невозможен, но технически доступна приблизительная (округленная) количественная экспертная оценка, что облегчает процесс выработки консенсуса в экспертной среде. Свойствами процентных показателей являются переход в них из количественных оценок посредством приведения последних к заданному целевому параметру и взаимный переход процентных показателей в балльные оценки. При этом может несколько возрастать уровень приблизительности (округленности) оценки, но не утрачивается ее смысловое наполнение.
8. Использование процентных показателей позволяет сохранять понятность (наглядность) промежуточных результатов по всей цепочке расчетов и легкое восприятие итоговых результатов руководящими работниками, принимающими на их основании управленческие решения.
III. Методика оценки эффективности в процессе детализации проектов
9. В настоящей методике приводятся общие алгоритмы, использование которых в конкретных расчетах эффективности не создаст затруднения в связи с простотой и наглядностью процедур.
10. В целях проведения оценки базового критерия - наличия четко сформулированной цели развития инфраструктуры, достигаемой решением задач, реализуемых на конкретном объекте в рамках направления Программы, - необходимо сформулировать цель развития объекта инфраструктуры, а также перечень решаемых задач, которые должны соотноситься с целями и задачами, указанными в концепции Программы, а также с целевыми индикаторами Программы. Оценка базового критерия содержит следующие показатели (в процентах):
а) уровень соответствия заявленных целей и задач проекта целям и задачам Программы;
б) количество от общего количества индикаторов и показателей Программы, которые планируется улучшить в ходе реализации проекта.
11. Оценка базового критерия - соответствие цели развития инфраструктуры приоритетам и целям, определенным в прогнозах и программах социально-экономического развития регионов Российской Федерации и их локальных территорий, отраслевых доктринах, концепциях и стратегиях развития на среднесрочный и долгосрочный периоды, - производится на основе анализа соответствия заявленных в проекте целей и задач региональным и локальным концепциям, доктринам и стратегиям в части обеспечения безопасности дорожного движения. Оценка содержит следующие показатели (в процентах):
а) уровень соответствия заявленных целей и задач проекта целям и задачам региональных и локальных концепций, доктрин и стратегий;
б) количество индикаторов и показателей региональных концепций, доктрин и стратегий, которые планируется улучшить в ходе реализации проекта.
12. Оценка базового критерия - достижения максимальной эффективности использования средств федерального бюджета при строительстве объектов государственной и муниципальной собственности - осуществляется на инвариантной основе с учетом различных сочетаний посредством оценивания вклада планируемых мероприятий в обеспечение положительной динамики основных показателей (индикаторов) безопасности дорожного движения для конкретной территории. Оценка учитывает снижение следующих прогнозных показателей Программы (в процентах):
а) число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях;
б) число детей, погибших в дорожно-транспортных происшествиях;
в) социальный риск (число погибших на 100 тыс. человек населения);
г) транспортный риск (число погибших на 10 тыс. транспортных средств).
13. Расчет интегральной оценки по 3 оценкам базовых критериев, указанных в пунктах 10-12 настоящей методики, осуществляется посредством суммирования оценок по всем включаемым в них частным показателям с последующим делением полученного результата на количество суммируемых частных процентных показателей.
14. Обоснование финансирования строек и объектов за счет средств федерального бюджета на очередной финансовый год при детализации проектов с использованием количественных критериев осуществляется на основе соотношения доли (процентов) сметной стоимости планируемых мероприятий по развитию инфраструктуры в общем объеме финансирования Программы и ожидаемого вклада (в процентах) в достижение целевых показателей Программы в целом и по годам ее реализации.
15. Комплексная оценка мероприятий по развитию инфраструктуры, планируемых к реализации в составе проектов, по каждому проекту определяется по формуле:
(Пка + Пко) Пк = ___________, 2
где: Пка - интегральная оценка; Пко - соотношение доли (процентов) сметной стоимости планируемых мероприятий по развитию инфраструктуры в общем объеме финансирования Программы и ожидаемого вклада (в процентах) в достижение целевых показателей Программы в целом и по годам ее реализации.
16. Рассчитанные по описанной методике оценки представляют собой прогнозные показатели, рассчитываемые исходя из параметров детализируемых проектов с целью их оценки с позиций прогнозируемой эффективности. Такая процедура необходима для целей программно-целевого планирования на этапе детализации. После реализации отдельных мероприятий Программы и накопления опыта эксплуатации созданных объектов их эффективность должна быть дополнительно оценена с привлечением основных целевых показателей реализации Программы. Эти показатели не являются расчетными и характеризуют эффективность реализации Программы по направлениям.
IV. Учет фактора приоритета реализации программ повышения безопасности дорожного движения регионального и муниципального уровня при детализации проекта
17. Отдаленность, инфраструктурная оснащенность и природная специфика территорий могут предопределять низкую интегральную оценку эффективности детализации проекта за счет:
а) высокой затратности планируемых мер в связи с объективно существующими дополнительными факторами удорожания проекта;
б) нецелесообразности применения прогрессивных технических решений в силу неспособности оборудования новых образцов эффективно функционировать в жестких климатических условиях;
в) отсутствия инженерной среды, способной обеспечивать поддержание рабочего состояния сложных технических систем.
18. В случаях, указанных в пункте 17 настоящей методики, при использовании приведенного выше типового алгоритма оценки эффективности в процессе детализации проектов необходимо учитывать специфику территорий и объектов по двум дополнительным параметрам:
а) наличие объективных значительных рисков гибели людей и ценного оборудования;
б) наличие особой стратегической ценности транспортной магистрали. При наличии каждого из перечисленных условий применяется коэффициент приоритетности, равный 2.
V. Порядок прохождения оценки эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения
19. Объекты капитального строительства проходят интегральную оценку и проверку на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, в сроки и порядке, которые установлены Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 г. N 590 "О порядке проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения".
20. Очередность строительства зданий и сооружений планируется с учетом достижения целевых индикаторов и показателей Программы, а также приоритетов, установленных Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р.
21. Детализированные перечни строек и объектов оформляются государственными заказчиками Программы в виде организационно-финансовых планов на очередной год и направляются в установленном порядке государственному заказчику - координатору Программы для согласования и дальнейшего представления в Министерство экономического развития Российской Федерации.
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ N 12 к федеральной целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения в 2013-2020 годах"
МЕТОДИКА оценки эффективности федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2013-2020 годах"
I. Общие положения
1. Настоящая методика предназначена для комплексной оценки эффективности федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2013-2020 годах" (далее - Программа).
2. Эффективность реализации Программы заключается в сохранении жизней участникам дорожного движения и предотвращении социально-экономического и демографического ущерба от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Эффективность Программы определяется путем интегральной оценки эффективности отдельных мероприятий Программы, при этом их результативность оценивается исходя из соответствия достигнутых результатов поставленной цели значениям целевых индикаторов и показателей Программы.
3. Интегральным показателем оценки эффективности мероприятий Программы в настоящей методике является величина экономического эффекта от проведения мероприятий Программы, определяемая как разность величины предотвращенного ущерба и суммарных затрат федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации на реализацию Программы.
II. Исходные данные для оценки эффективности Программы
4. В настоящей методике для оценки эффективности Программы необходимы следующие исходные данные:
а) суммарный предотвращенный ущерб в результате реализации Программы;
б) разность между фактическим значением целевого показателя и значением показателя при развитии инерционного сценария (в условиях отсутствия программно-целевого метода);
в) суммарные и консолидированные затраты федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.
III. Оценка общей величины предотвращенного ущерба
5. Численные значения спрогнозированного целевого показателя, распределенного по годам, и значения показателя при развитии инерционного сценария Программы (в условиях отсутствия программно-целевого метода) приведены в приложении N 13 к Программе.
6. Общая величина суммарного предотвращенного ущерба в результате реализации Программы в 2013-2020 годах определяется по формуле:
8 P = сумма P , у i=1 оi
где P - величина суммарного предотвращенного ущерба в оi i-м году в текущих ценах.
7. Величина суммарного предотвращенного ущерба в i-м году в текущих ценах определяется по формуле:
P = (P х К ) х К , оi б п1 дi
где: P - расчетная величина недополученного дохода б консолидированного бюджета Российской Федерации за счет гибели 1 человека в результате дорожно-транспортных происшествий (рублей); К - разность между фактическим значением целевого показателя п1 и значением показателя при развитии инерционного сценария (в условиях отсутствия программно-целевого метода) (человек); К - индекс-дефлятор i-го года по отношению к базовому году, дi определяемый на основе прогнозных значений.
IV. Оценка эффективности затрат средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий Программы
8. Расчет эффективности затрат средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий Программы рассчитывается по формуле:
P - З у Э = ______ х 100%, З
где: P - суммарный предотвращенный ущерб в результате реализации у мероприятий Программы в 2013-2020 годах; З - суммарные и консолидированные затраты федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации в рамках Программы в 2013-2020 годах.
V. Оценка влияния реализации Программы на увеличение консолидированного бюджета Российской Федерации
9. Эффективное освоение средств за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации на реализацию Программы приведет к предотвращению социально-экономического и демографического ущерба от дорожно-транспортных происшествий и их последствий, наносимого консолидированному бюджету Российской Федерации. По прогнозируемым данным, в структуре расходной части консолидированного бюджета Российской Федерации за 2013-2020 годы совокупные затраты на реализацию Программы в размере 32,614 млрд. рублей составят 0,011 процента. При этом такие затраты приведут к предотвращению ущерба в виде недополученного дохода консолидированного бюджета Российской Федерации на 224,47 млрд. рублей, что составляет 0,07 процента. Таким образом, согласно расчетам возврат инвестиций, вложенных в сферу обеспечения безопасности дорожного движения в рамках реализации Программы в 2013-2020 годах, составит 588,25 процента, что характеризует Программу как высокоэффективный государственный проект по решению важнейших социально-экономических и демографических задач Российской Федерации.
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ N 13 к федеральной целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения в 2013-2020 годах"
РАСЧЕТ социально-экономической эффективности федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2013-2020 годах"
--------------------------------|------------|---------|--------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|--------- Показатель | Единица |2013 год |2014 год|2015 год |2016 год |2017 год |2018 год |2019 год |2020 год | Итого | измерения | | | | | | | | | --------------------------------|------------|---------|--------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|--------- Число лиц, погибших человек 27580 27251 26814 26500 24390 22790 21270 19925 196520 в результате дорожно-транспортных происшествий (программный показатель)
Число лиц, погибших -"- 27724 28424 29152 29879 30584 31259 31897 32495 241414 в результате дорожно-транспортных происшествий (инерционный сценарий - развитие ситуации в условиях отсутствия программно-целевого метода)
Снижение числа погибших -"- 144 1173 2338 3379 6194 8469 10627 12570 44894 по сравнению с инерционным сценарием
Снижение млн. рублей 824,83 6718,94 13392,06 23078,11 34276,35 47307,55 59554,02 72000,96 257152,83 социально-экономического ущерба
Расходы на реализацию Программы -"- 3630,26 2523,96 3456,76 3786,71 5115,58 5115,58 5115,58 5115,58 33860,02
Индекс инфляции - 1,222 1,288 1,35 1,417 1,485 1,556 1,625 1,693 -
Расходы с учетом инфляции млн. рублей 2970,75 1959,6 2560,56 2672,34 3444,84 3287,65 3148,05 3021,61 -
Социально-экономический эффект -"- -2145,92 4759,35 10831,5 20405,77 30831,51 44019,9 56405,96 68979,35 234087,43
Коэффициент дисконтирования - 1,11 1,11 1,11 1,11 1,11 1,11 1,11 1,11 -
Приведенный млн. рублей -1933,26 4287,7 9758,11 18383,58 27776,14 39657,57 50816,18 62143,56 210889,58 социально-экономический эффект
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ N 14 к федеральной целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения в 2013-2020 годах"
РАСЧЕТ бюджетной эффективности федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2013-2020 годах"
------------------------------------|-------------|---------|--------|---------|--------|--------|--------|--------|--------|-------- Показатель | Единица |2013 год |2014 год|2015 год |2016 год|2017 год|2018 год|2019 год|2020 год| Итого | измерения | | | | | | | | | ------------------------------------|-------------|---------|--------|---------|--------|--------|--------|--------|--------|-------- Число лиц, погибших в результате человек 27580 27251 26814 26500 24390 22790 21270 19925 196520 дорожно-транспортных происшествий (программный показатель)
Число лиц, погибших в результате -"- 27724 28424 29152 29879 30584 31259 31897 32495 241414 дорожно-транспортных происшествий (инерционный сценарий - развитие ситуации в условиях отсутствия программно-целевого метода)
Снижение числа погибших по -"- 144 1173 2338 3379 6194 8469 10627 12570 44894 сравнению с инерционным сценарием
Снижение социально-экономического млн. рублей 824,8 6718,9 13392,1 23078,1 34276,4 47307,6 59554 72001 257152,8 ущерба
Вклад в доходы федерального бюджета -"- 186,8 1521,8 3033,3 5227,2 7763,6 10715,2 13489 16308 58245,1
Расходы на реализацию Программы из -"- 2000 1886,4 1900 1900 2528,4 2528,4 2528,4 2528,4 17800 федерального бюджета
Индекс инфляции - 1,222 1,288 1,35 1,417 1,485 1,556 1,625 1,693 -
Расходы на реализацию Программы из млн. рублей 1636,7 1464,6 1407,4 1340,9 1702,6 1624,9 1555,9 1493,4 12226,5 федерального бюджета с учетом инфляции
Бюджетный эффект -"- -1449,8 57,2 1625,9 3886,3 6061 9090,2 11933 14814,8 46018,6
Коэффициент дисконтирования - 1,11 1,11 1,11 1,11 1,11 1,11 1,11 1,11 -
Приведенный бюджетный эффект млн. рублей -1306,2 51,6 1464,8 3501,2 5460,3 8189,4 10750,5 13346,6 41458,2
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ N 15 к федеральной целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения в 2013-2020 годах"
МЕТОДИКА оценки социально-экономической и бюджетной эффективности федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2013-2020 годах"
1. Настоящая методика определяет основания и алгоритм расчета социально-экономической и бюджетной эффективности федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2013-2020 годах" (далее - Программа).
2. Настоящая методика содержит описание корректного (непротиворечивого и отражающего правила рационального экономического поведения хозяйствующих субъектов) метода расчета эффективности Программы.
3. Настоящая методика предназначена для предприятий и организаций всех форм собственности, участвующих в разработке, экспертизе и реализации Программы.
4. Настоящая методика может быть принята в качестве основы для создания нормативных методических документов по разработке и оценке эффективности отдельных направлений и мероприятий Программы, учитывающих их специфику.
5. Настоящая методика основана на методических рекомендациях по оценке эффективности инвестиционных проектов, утвержденных Министерством экономики Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации и Государственным комитетом Российской Федерации по строительной, архитектурной и жилищной политике.
6. Поток стоимости определяется как увеличение валового внутреннего продукта в текущем и будущих периодах в результате реализации мероприятий Программы.
7. Чистый поток стоимости определяется как поток стоимости за вычетом издержек, необходимых для его обеспечения.
8. Чистый дисконтированный поток стоимости является чистым потоком стоимости, приведенным (с учетом коэффициента дисконтирования) к базовому периоду.
9. Норматив величины ущерба определен с учетом индекса потребительских цен с 2007 года по 2010 год и принимается равным 5,728 млн. рублей.
10. При определении результатов мероприятий Программы необходимо учитывать:
а) отношение расходной части федерального бюджета к валовому внутреннему продукту за базовый период;
б) прямой финансовый вклад в валовый внутренний продукт;
в) репродуктивный и культурный вклад в валовый внутренний продукт;
г) вклад в формирование доходов бюджета.
11. Предполагается, что:
а) прямой финансовый вклад в валовый внутренний продукт определяется как прямое увеличение значения валового внутреннего продукта в результате реализации мероприятий Программы;
б) репродуктивный и культурный вклад реализуется в будущих периодах и обеспечивает соответствующий прирост валового внутреннего продукта в будущем. Соответственно, их влияние можно оценить как составляющую прогнозных темпов роста валового внутреннего продукта;
в) текущий финансовый, репродуктивный и культурный вклад в валовый внутренний продукт генерирует соответствующий вклад в формирование бюджета в соответствии с текущей долей бюджета этого уровня в валовом внутреннем продукте.
12. Социально-экономическая и бюджетная эффективность от реализации Программы определяется как чистый дисконтированный поток стоимости (вклада в валовый внутренний продукт) с учетом прямого финансового, репродуктивного и культурного вклада.
13. При расчете социально-экономической и бюджетной эффективности от реализации Программы оценивается общий вклад в формирование валового внутреннего продукта без разбивки по субъектам получения выгод и издержек.
14. Предполагается, что:
а) результат реализации Программы измерим, то есть имеет определенный показатель или набор показателей, измеримых в количественном выражении;
б) количественное значение результатов Программы имеет однозначное влияние на формирование вклада в валовый внутренний продукт, то есть каждому мероприятию с количественным результатом можно сопоставить оценку его стоимости.
15. Коэффициент дисконтирования остается неизменной величиной на протяжении всего времени реализации Программы.
16. Социально-экономический эффект (чистый дисконтированный поток стоимости) определяется по формуле:
C T LN - __ T T T z NPV = SUM _________, k
где: NPV - социально-экономический эффект (чистый дисконтированный поток стоимости); Т - срок реализации Программы (лет); L - норматив величины ущерба; N - количественное значение результата Программы в T соответствующем году; C - расходы на реализацию мероприятий Программы с учетом T прогноза цен на соответствующие годы; T z - индекс инфляции к уровню 2012 года; k - постоянная величина коэффициента дисконтирования.
17. Индекс инфляции к уровню 2012 года определяется по формуле:
T T (100 + J) Z = П _________, 2013 100
где: j - прогнозные темпы инфляции на срок реализации Программы (процентов).
18. Социально-экономический эффект представляет собой текущий вклад в формирование чистого потока стоимости, сформированного в результате реализации Программы.
19. Бюджетная эффективность от реализации Программы определяется как чистый дисконтированный поток вклада в формирование бюджета в результате реализации Программы. При его расчете оценивается вклад мероприятий Программы в формирование доходов бюджета с учетом понесенных затрат.
20. Вклад мероприятий Программы в формирование доходов бюджета определяется как доля бюджета в валовом внутреннем продукте.
21. При расчете бюджетной эффективности:
а) коэффициент дисконтирования принимается равным коэффициенту дисконтирования при расчете социально-экономического эффекта;
б) темп и индекс инфляции принимается равным показателям при расчете социально-экономического эффекта;
в) норматив величины ущерба принимается равным нормативу величины ущерба при расчете социально-экономического эффекта.
22. Бюджетная эффективность от реализации Программы (чистый дисконтированный поток вклада в формирование бюджета) определяется по формуле:
C bT LN x t - (___) T T T z NPV = SUM _______________, b k
где: NPV - бюджетная эффективность от реализации Программы (чистый b дисконтированный поток вклада в формирование бюджета); t - расчетная доля бюджета в валовом внутреннем продукте в базовом периоде (2010 год); C - бюджетные затраты на реализацию мероприятий Программы bT с учетом прогноза цен на соответствующие годы. Бюджетная эффективность представляет собой текущий вклад в формирование чистого потока вклада в бюджет, сформированный в результате реализации Программы.
____________