ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 апреля 2022 г. № 707
МОСКВА
Об утверждении Правил представления и проверки отчетов о выбросах парниковых газов, формы отчета о выбросах парниковых газов, Правил создания и ведения реестра выбросов парниковых газов и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации
В соответствии с пунктами 1 и 2 части 1 статьи 5, частью 2 статьи 7 и статьей 8 Федерального закона "Об ограничении выбросов парниковых газов" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
Правила представления и проверки отчетов о выбросах парниковых газов;
форму отчета о выбросах парниковых газов;
Правила создания и ведения реестра выбросов парниковых газов;
изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации.
2. Реализация настоящего постановления осуществляется в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников центрального аппарата Министерства экономического развития Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных указанным органам в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.
3. Федеральным органам исполнительной власти в срок до 1 марта 2023 г. привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим постановлением.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением Правил представления и проверки отчетов о выбросах парниковых газов, утвержденных настоящим постановлением, и формы отчета о выбросах парниковых газов, утвержденной настоящим постановлением, которые вступают в силу с 1 сентября 2022 г. и действуют 6 лет.
Председатель ПравительстваРоссийской Федерации М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНЫпостановлением ПравительстваРоссийской Федерацииот 20 апреля 2022 г. № 707
ПРАВИЛАпредставления и проверки отчетов о выбросах парниковых газов
I. Общие положения
1. Настоящие Правила определяют порядок представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, относящимися в соответствии с Федеральным законом "Об ограничении выбросов парниковых газов" к регулируемым организациям (далее - регулируемые организации), и проверки отчетов о выбросах парниковых газов (далее - отчеты), представляемых регулируемыми организациями, а также юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, не относящимися к регулируемым организациям (далее - иные организации).
Иные организации вправе представлять отчеты в порядке, установленном статьей 7 Федерального закона "Об ограничении выбросов парниковых газов".
II. Представление отчетов
2. Отчет представляется в электронном виде в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") посредством заполнения регулируемой организацией формы отчета в реестре выбросов парниковых газов (далее - реестр).
3. Заполненный в электронном виде отчет подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью или усиленной неквалифицированной электронной подписью руководителя (иного уполномоченного лица) регулируемой организации, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, и представляется в Министерство экономического развития Российской Федерации (далее - оператор реестра) с использованием программно-аппаратных средств реестра.
4. Определение массы выбросов парниковых газов, включаемой в отчет, осуществляется в соответствии с методикой количественного определения объемов выбросов парниковых газов, содержащей в том числе расчетные и инструментальные методы определения объема выбросов парниковых газов, утвержденной Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
5. Отчет представляется регулируемой организацией ежегодно, до 1 июля года, следующего за отчетным, по форме отчета о выбросах парниковых газов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2022 г. № 707 "Об утверждении Правил представления и проверки отчетов о выбросах парниковых газов, формы отчета о выбросах парниковых газов, Правил создания и ведения реестра выбросов парниковых газов и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".
III. Регистрация и проверка отчетов
6. Регистрация отчета осуществляется программно-аппаратными средствами реестра в автоматическом режиме после его представления регулируемой организацией в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил.
7. Оператор реестра в течение 20 дней со дня регистрации отчета в реестре проверяет полноту заполнения формы отчета. Проверка наличия записи о регулируемой организации, представившей отчет, в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей и государственном реестре аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц осуществляется посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
Проверка отчета, представленного иной организацией в порядке, установленном статьей 7 Федерального закона "Об ограничении выбросов парниковых газов", осуществляется в течение 30 рабочих дней со дня регистрации отчета в реестре.
Принятие отчета и включение информации в реестр осуществляются оператором реестра при подтверждении полноты заполнения формы отчета и наличия в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или государственном реестре аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц записи о регулируемой организации или иной организации, представившей отчет.
В случае неполного заполнения формы отчета и (или) отсутствия в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или государственном реестре аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц записи о регулируемой организации или иной организации, представившей отчет, оператор реестра уведомляет регулируемую организацию или иную организацию об отказе в принятии отчета.
8. По результатам проверки оператор реестра в течение 5 рабочих дней уведомляет регулируемую организацию или иную организацию с использованием программно-аппаратных средств реестра о принятии отчета и включении информации в реестр либо об отказе в принятии отчета с указанием причины отказа.
9. В случае отказа в принятии отчета регулируемая организация размещает в реестре доработанный отчет в течение 20 рабочих дней со дня получения уведомления от оператора реестра.
Срок для доработки отчета в отношении иной организации не устанавливается.
10. Проверка доработанного отчета осуществляется в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил.
При непредставлении отчета или несвоевременном представлении отчета оператор реестра уведомляет регулируемую организацию и Федеральную службу по надзору в сфере природопользования о невыполнении регулируемой организацией обязанностей, предусмотренных статьей 7 Федерального закона "Об ограничении выбросов парниковых газов".
11. Оценка достоверности сведений в отношении парниковых газов, включенных в перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 июля 2015 г. № 1316-р, указанных регулируемой организацией в отчете, осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования после принятия отчета и включения информации в реестр.
12. При выявлении недостоверных сведений в ходе проведения оценки, указанной в пункте 11 настоящих Правил, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования уведомляет о выявленных нарушениях оператора реестра и принимает меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
13. Оператор реестра при получении информации, указанной в пункте 12 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня ее получения исключает из реестра отчет регулируемой организации, представившей недостоверные сведения, и в тот же срок уведомляет регулируемую организацию об этом.
____________
УТВЕРЖДЕНАпостановлением ПравительстваРоссийской Федерацииот 20 апреля 2022 г. № 707
ФОРМА ОТЧЕТАо выбросах парниковых газов за 20__ год_________________________________________________________________
(наименование, организационно-правовая форма (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии) (для индивидуального предпринимателя)
Основной государственный регистрационный номер (ОГРН)
Номер записи в государственном реестре аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц ____________________________________________________________________________________________________________________________
Адрес места нахождения юридического лица _____________________________________________________________________________________
Место жительства (для индивидуального предпринимателя) ________________________________________________________________________
_________________________________________________________________
(указать одно из оснований - требования Федерального закона"Об ограничении выбросов парниковых газов" или добровольно)
1. Информация о хозяйственной и иной деятельности, сопровождаемой выбросами парниковых газов ____________________________________________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________________________________________
(указываются перечень применимых производственных процессов и видов деятельности, коды объектов негативного воздействия и информация о мощности используемого оборудования (при наличии)
2. Информация о суммарной массе выбросов парниковых газов за отчетный год _______________________________________________________
____________________________________________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________________________________________
(указывается суммарная масса выбросов парниковых газов по всем применимым производственным процессам и видам деятельности по парниковым газам в тоннах соответствующего вещества и тоннах эквивалента углекислого газа)
3. Информация о применяемых инструментальных и расчетных методах определения объема выбросов парниковых газов, используемых коэффициентах пересчета показателей хозяйственной и иной деятельности (далее - конверсионные коэффициенты), которые устанавливаются Минприроды России, и обоснование их выбора __________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________________________________________
(указываются информация о методах и конверсионных коэффициентах по применимым производственным процессам и видам деятельности, объектам негативного воздействия(при наличии), сведения об источнике опубликования этих методов и конверсионных коэффициентов, а также обоснование применимости используемых методов и конверсионных коэффициентов)
(указываются сроки реализации проекта, объем сокращения выбросов парниковых газов, достигнутый в ходе реализации климатического проекта)
5. Информация о массе выбросов парниковых газов в результате хозяйственной и иной деятельности, сопровождаемой выбросами парниковых газов
Производственные процессыи виды деятельности
Показатели производственных процессов и видов деятельности за отчетный период
Конверсионный коэффициент, тонн СО2-экв. на единицу потребляемого энергоресурса / производимой продукции
Масса выбросовпо парниковым газам
Общая масса выбросов парниковых газов, тонн СО2-экв.
наименование показателя
значение показателя
парниковый газ*
значение коэффициента
тонн
тонн СО2-экв.
1.
(при наличии)
(при наличии)
(при наличии)
(при наличии)
(при наличии)
(при наличии)
(при наличии)
(при наличии)
(при наличии)
(при наличии)
(при наличии)
(при наличии)
(при наличии)
(при наличии)
2.
(при наличии)
(при наличии)
3.
(при наличии)
(при наличии)
(при наличии)
(при наличии)
(при наличии)
(при наличии)
(при наличии)
(при наличии)
4.
(при наличии)
(при наличии)
(при наличии)
(при наличии)
(при наличии)
5.
(при наличии)
(при наличии)
(при наличии)
(при наличии)
(при наличии)
(при наличии)
(при наличии)
(при наличии)
(при наличии)
(при наличии)
(при наличии)
(при наличии)
(при наличии)
(при наличии)
(при наличии)
(при наличии)
(при наличии)
(при наличии)
6.
(при наличии)
(при наличии)
(при наличии)
(при наличии)
(при наличии)
(при наличии)
(при наличии)
7.
(при наличии)
(при наличии)
(при наличии)
(при наличии)
8.
(при наличии)
(при наличии)
(при наличии)
(при наличии)
(при наличии)
(при наличии)
(при наличии)
(при наличии)
(при наличии)
(при наличии)
(при наличии)
9.
(при наличии)
(при наличии)
(при наличии)
(при наличии)
(при наличии)
(при наличии)
10.
(при наличии)
(при наличии)
(при наличии)
(при наличии)
(при наличии)
(при наличии)
(при наличии)
тыс. тонн
(при наличии)
тыс. тонн
(при наличии)
тыс. тонн
(при наличии)
(при наличии)
11.
(за исключением отходов животноводства (навоз и помет)
тыс. тонн
(при наличии)
(за исключением отходов животноводства (навоз и помет)
тыс. тонн
(при наличии)
тыс. тонн
(при наличии)
тыс. тонн
(при наличии)
(при наличии)
_________________
* В соответствии с перечнем парниковых газов, в отношении которых осуществляется государственный учет выбросов парниковых газов и ведение кадастра парниковых газов, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2021 г. № 2979-р.
Руководитель (уполномоченный представитель руководителя на основании доверенности от _________№ _____)
__________
(подпись)
________________________
(фамилия, имя, отчество (при наличии)
___________________________________
(дата)
_____________
УТВЕРЖДЕНЫпостановлением ПравительстваРоссийской Федерацииот 20 апреля 2022 г. № 707
ПРАВИЛАсоздания и ведения реестра выбросов парниковых газов
1. Настоящие Правила определяют порядок создания и ведения реестра выбросов парниковых газов (далее - реестр).
2. Реестр является государственной информационной системой, содержащей отчеты о выбросах парниковых газов, и ведется в рамках государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
3. Информация, содержащаяся в реестре, используется органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами при планировании и осуществлении экономической и иной деятельности.
4. Данные реестра используются федеральными органами исполнительной власти:
а) при прогнозировании выбросов парниковых газов и оценке достижения установленных целевых показателей сокращения выбросов парниковых газов в целях определения достаточности мер по ограничению выбросов парниковых газов;
б) при подготовке кадастра антропогенных выбросов из источников и абсорбции поглотителями парниковых газов и его ведении;
в) при принятии управленческих решений в области ограничения выбросов парниковых газов, обеспечивающих устойчивое и сбалансированное развитие экономики Российской Федерации при снижении уровня выбросов парниковых газов.
5. Создание, ведение, эксплуатация и развитие реестра, а также обеспечение условий для его функционирования осуществляются Министерством экономического развития Российской Федерации (далее - оператор реестра) в соответствии с настоящими Правилами и Правилами создания государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и условий для ее функционирования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2010 г. № 391 "О порядке создания государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и условий для ее функционирования".
Обладателем информации, содержащейся в реестре, является Российская Федерация, от имени которой правомочия обладателя информации осуществляет оператор реестра.
6. Реестр осуществляет информационное взаимодействие с государственной автоматизированной информационной системой "Управление", а также с иными информационными системами. Взаимодействие реестра с иными информационными системами может осуществляться в том числе с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2011 г. № 451 "Об инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме", а также в рамках соглашений об информационном взаимодействии, заключаемых оператором реестра с операторами таких информационных систем.
7. Структура реестра, требования к алгоритмам обработки и формату информации, используемой в реестре, определяются оператором реестра по согласованию с Федеральной службой по надзору в сфере природопользования.
8. Предоставление информации из реестра осуществляется с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме.
9. В реестр включается следующая информация о регулируемых организациях:
а) наименование, организационно-правовая форма и место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, дата государственной регистрации (для индивидуального предпринимателя);
б) основной государственный регистрационный номер, код Общероссийского классификатора предприятий и организаций, код Общероссийского классификатора территорий муниципальных образований, коды Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, номер записи в государственном реестре аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц;
в) идентификационный номер налогоплательщика;
г) сведения об осуществляемых видах экономической деятельности;
д) сведения о производственных процессах и видах деятельности, коды объектов негативного воздействия (при наличии);
е) показатели производственных процессов и видов деятельности, информация о мощности используемого оборудования;
ж) информация об используемых для расчета массы выброса парниковых газов коэффициентах пересчета показателей хозяйственной и иной деятельности и обоснование их выбора, включающая сведения об источнике опубликования этих коэффициентов, а также обоснование применимости указанных коэффициентов;
з) сведения о выбросах парниковых газов в соответствии с отчетами о выбросах парниковых газов;
и) информация о применяемых инструментальных и расчетных методах определения массы выбросов парниковых газов, включающая информацию об источнике опубликования этих методов, обоснование применимости используемых методов;
к) информация о реализации регулируемой организацией климатических проектов, включающая сроки реализации проекта, объем сокращения выбросов парниковых газов, достигнутый в ходе реализации климатического проекта.
10. Включение в реестр информации, предусмотренной пунктом 9 настоящих Правил, осуществляется с использованием личного кабинета в реестре, доступ к которому осуществляется с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".
11. Оператор реестра осуществляет следующие операции:
а) проверяет полноту заполнения формы зарегистрированных отчетов о выбросах парниковых газов;
б) обрабатывает информацию, содержащуюся в отчетах о выбросах парниковых газов;
в) включает, исключает и (или) изменяет сведения (информацию) о регулируемых организациях, а также о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, не относящихся к регулируемым организациям;
г) предоставляет сведения из реестра в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил.
12. Оператор реестра ежегодно направляет:
а) до 1 декабря года, следующего за отчетным, в Федеральную службу по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды информацию о выбросах парниковых газов, содержание и формат которой определяются оператором реестра;
б) до 1 сентября года, следующего за отчетным, в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования сведения о непредставлении (несвоевременном представлении) регулируемыми организациями отчетов о выбросах парниковых газов.
13. Общедоступная информация размещается оператором реестра на официальном сайте оператора реестра в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и включает сведения о массе выбросов парниковых газов по производственным процессам и (или) видам хозяйственной или иной деятельности.
14. Информация о выбросах парниковых газов, образовавшихся в результате деятельности в интересах обороны страны и безопасности государства, в реестр не включается.
15. Обработка персональных данных и их защита осуществляются оператором реестра в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных.
16. Оператор реестра обеспечивает беспрепятственный доступ должностным лицам Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, уполномоченным на осуществление федерального государственного экологического контроля (надзора), к информации, содержащейся в реестре.
____________
УТВЕРЖДЕНЫпостановлением ПравительстваРоссийской Федерацииот 20 апреля 2022 г. № 707
ИЗМЕНЕНИЯ,которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации
1. В Правилах создания государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и условий для ее функционирования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2010 г. № 391 "О порядке создания государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и условий для ее функционирования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 23, ст. 2851; 2018, № 31, ст. 5006; 2020, № 27, ст. 4248):
а) пункт 5 дополнить подпунктом "к" следующего содержания:
"к) отчеты о выбросах парниковых газов.";
б) пункт 7 дополнить подпунктом "ж" следующего содержания:
"ж) сведений, содержащихся в отчетах о выбросах парниковых газов.";
в) пункт 11 после абзаца первого дополнить абзацем следующего содержания:
"Доступ к закрытой части государственной информационной системы и к информации, размещенной в ней, предоставляется после прохождения процедуры идентификации и аутентификации с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".";
г) в абзаце втором пункта 12 слова "единой вертикально интегрированной" исключить.
2. Пункт 5 Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2016 г. № 572 "Об утверждении Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 27, ст. 4474), дополнить подпунктом "т" следующего содержания:
"т) содержащиеся в реестре выбросов парниковых газов сведения о выбросах парниковых газов, являющихся одновременно загрязняющими или озоноразрушающими веществами.".
____________