§ 20. Субъект давности владения

[Страница 290]— 290 —

из закона, хотя бы в интересе общего благоустройства. Придется вспоминать эпиграф к русской истории преподобного Нестора: земля наша велика и обильна и т. д.

Глава III.

§ 20. Субъект давности владения.

Давность введена для охранения гражданского строя и в частности для ограждения непоколебимости и неприкосновенности права собственности и спокойствия мирных граждан. Поэтому всякое лицо вправе пользоваться ею для ограждения своих прав и своего владения, для доказательства своего права собственности и для приобретения оного; всякое лицо считается способным воспользоваться давностью и приобретать собственность давностью владения. Из этого общего правила допускаются лишь такие исключения, которые прямо установлены в законе, и ни в каком случае неспособность приобретать давностью владения не должна быть предполагаема.

Таким образом, приобретать собственность вообще на вещи недвижимые и, в частности, на земли давностью владения могут не только лица физические, но и юридические и в частности учреждения духовные всех исповеданий.

Последнее правило само по себе несомненное, относительно духовных учреждений православной церкви было подчеркнуто еще Морошкиным¹. Но К. П. Победоносцев в 1 и 2 изданиях своего курса² выводил из закона³, по которому для приобретения церквами и монастырями недвижимых имуществ покупкою, дарением, завещанием требуется Высочайшее соизволение, что ни монастыри, ни церкви, ни причты их не могут приобретать права собственности на земли, как долго бы ни продолжалось их владение. Прежде всего надо заметить, что из того, что приобретение земель покупкою, дарением, завещанием должно совершаться лишь с Высочайшего соизволения, еще не следует, что приобретение давностью владения запрещено. Для этого при безусловности нашей давности владения было бы необходимо специальное запрещение, которого между

[Страница 291]— 291 —

тем в законе нет. Решения Сената⁴, в которых все это подробно объяснено, поэтому следует признать вполне правильными. Доводы г. Исаченко⁵, что при допущении приобретения земель церквами и монастырями давностью владения множество земель выходит фактически из гражданского оборота, касаются не действующего закона, а законодательной политики, а утверждение его и Анненкова⁶, что духовные учреждения ограничены в своей правоспособности, не выдерживает критики. Об ограничении правоспособности можно говорить лишь тогда, когда оно прямо высказано в законе. Но этого нет, а есть правило о совершении известных актов о приобретении права собственности на недвижимые имущества с Высочайшего соизволения. Давностью владения право собственности приобретается по самому закону⁷, так что тут никакого утверждения не требуется.

Из лиц физических закон объявляет неспособными владеть и приобретать недвижимые имущества лишь монахов православного исповедания⁸. Вследствие этого, не будучи в состоянии приобретать недвижимые имущества, они также не в состоянии приобретать таковые давностью владения. Но кроме них нет лиц, правоспособность которых была бы ограничена. Лишенные всех прав состояния лишены прежних своих прав, но не лишены правоспособности. Она ограничена у них, пока состоят в каторжной работе; когда же они законным образом уволены от каторжных работ и отпущены на поселение, они могут владеть и приобретать имущества и могут приобретать земли давностью владения, если только владение их фактически будет соответствовать требованиям закона: они ограничены в свободе, месте жительства, состоят под надзором, но не ограничены в правоспособности.

В прежнее время существовали разные ограничения относительно владения землями в уезде. Владение населенными имуществами было исключительною привилегией российских дворян, иностранцы за известными исключениями не могли владеть землями в уезде, а евреи, вследствие ограничения места их водворения западными и южными губерниями, могли владеть недвижимою собственностью только в этих гу-

[Страница 292]— 292 —

берниях, но в сих губерниях водворение их в качестве сельских жителей и обращение к хлебопашеству поощрялось правительством. Из этих ограничений первые были отчасти отменены. В 1860 г. иностранцам предоставлено право приобретать во всей России недвижимые имущества не только в городах. С отменою крепостного права поместья дворян перестали быть населенными имениями и вследствие того могли быть приобретаемы лицами всех состояний, а также иностранцами. В западных губерниях евреям было запрещено приобретение недвижимых имуществ в уезде. Когда же евреям купцам первой гильдии, ремесленникам и имеющим ученые степени разрешено водворение во всей Империи, они этим получили право приобретать недвижимые имущества во всей России всякими законными способами, значит и давностью владения.

Вследствие польского восстания шестидесятых годов из политических видов, для усиления русского землевладельческого элемента в западном крае, в виде временной меры воспоследовал 10 декабря 1865 г.⁹ объявленный указ, в котором Высочайше повелено—впредь до окончательного устройства западного края, посредством достаточного усиления в оном числе русских землевладельцев, воспретить лицам польского происхождения вновь приобретать помещичьи имения и со времени объявления сего постановления считать недействительными все совершенные после того акты и сделки на переход означенных имений к лицам польского происхождения всяким иным путем, кроме наследства по закону.

Постановление это не есть закон, устанавливающий правовую норму к постоянному действию, но, как в нем прямо сказано, это есть временная мера, принятая для достижения известной цели—усиления русского землевладения в западном крае, мера, которая поэтому по достижении цели должна быть отменена. Поэтому никак нельзя сказать, чтобы этим распоряжением правоспособность лиц польского происхождения была ограничена; им просто запрещено приобретать в западном крае впредь до усиления русского землевладения помещичьи имения и предписано со времени объявления сего указа считать недействительными все совершенные после того акты и сделки на переход означенных имений к лицам польского происхождения всяким иным путем, кроме наследства по закону. Иначе говоря, правоспособность лиц польского происхождения была парализована в некоторых отношениях временным распоряжением, но не уничтожена.

[Страница 293]— 293 —

Администрация и местные суды пытались было истолковать это постановление в том смысле, что и дарения, и завещания, соответствующие правилам наследства по закону, недействительны, и что владельцы не могут просить утверждения права собственности, приобретенной давностью владения. Однако Сенат в неоднократных решениях указал правильное толкование и установил¹⁰, что закон 10 декабря 1865 г. воспретил на будущее время переход помещичьих имений в западном крае к лицам польского происхождения всяким иным путем, кроме наследства по закону. Целью закона, как это выражено в самом указе, в коем он распубликован, было остановить дальнейшее разростание польского землевладения, не стесняя при этом законных прав владения польских помещиков этого края... Закон не имел в виду стеснять не только владение на праве собственности, но и всякого фактического владения. Не стесняя ни в чем существовавшего ранее фактического владения, закон 10 декабря 1865 г. не ставит никаких препятствий к продолжению этого владения и превращению его в право собственности. Давностный срок, начавшийся до издания означенного закона и окончившийся при действии его, не препятствует владельцу осуществить свои права путем укрепления по давности владения. Законом воспрещено приобретение вновь имений, когда оно сопровождается переходом их во владение другого лица, превращение же в собственность владения, начавшегося до издания закона 1865 г., не противно ни прямому смыслу его, ни целям, ибо фактическое положение имения остается в том виде, в каком его застало действие закона 1865 г. С истечением давностного срока изменяется лишь юридическое отношение владельца имения к прежнему его собственнику, но этих отношений закон 1865 г. не касался, оставляя их действию общих законов. Посему собственник, утративший владение, не может основывать своих прав на законе 1865 года и доказывать, что право его на прекращение владения не начинается общею давностью, установленной 694 ст.; здесь вполне применимы постановления общих законов о давности, как приобретательной так и исковой¹¹.

[Страница 294]— 294 —

В указанных решениях Сенат строго логическими неопровержимыми выводами ограждал несомненные гражданские права лиц польского происхождения по тем случаям и в тех отношениях, в которых они оспаривались. Эти доводы с необходимостью ведут к признанию давностного владения лиц польского происхождения, хотя бы оно началось и после 1865 года:

1) В постановлении 10 декабря 1865 г. давность владения не исключена, не объявлена недействительною, как объявлены недействительными акты и сделки, а подобные исключительные постановления должны быть толкуемы не распространительно, а ограничительно, по буквальному смыслу.

2) Цель закона достигается и при допущении приобретения давностью владения. Цель закона в том, чтобы не умножилось число владельцев поляков. Эта цель достигается, если поляк, приобревший поместье давностью, обязывается продать оное.

3) Недопущение приобретения права собственности давностью владения имеет последствие, которое правительство вовсе не имело в виду: обогащение прежнего собственника на счет давностного владельца. Правительство запретило лицам польского происхождения новые приобретения, но ничуть не предписало просто конфисковать их имущество, тем менее конфисковать в пользу частных лиц. А это было бы необходимое последствие непризнания давности владения лиц польского происхождения.

4) Давность по русскому праву покрывает владение, приобретенное насилием, преступлением, угрожаемым уголовным наказанием, и поэтому тем более может покрывать нарушение простого воспрещения¹².

Евреи в тех губерниях, в которых не имеют права постоянного жительства, лишены юридической и фактической возможности приобретать недвижимые имущества вообще и в частности давностью владения. То же самое надобно сказать относительно земель в уезде в западном крае. Относительно евреев тех губерний,

[Страница 295]— 295 —

в которых евреям законом 3 мая 1882 г.¹³ запрещено вновь селиться в уезде и воспрещено совершать купчие и закладные на их имя, Сенат решил, что этот закон ни в чем не ограничивает тех прав на недвижимые имения, кои приобретены уже до издания этого закона. Поэтому, если давностный срок истек до издания закона 3 мая 1882 г., они могут получать укрепление сего права¹⁴. Отсюда следует, что впредь евреи давностью владения права собственности приобретать по решению Сената не могут. Однако и к сим случаям применимы соображения, приведенные нами выше относительно лиц польского происхождения.

Относительно иностранцев Высочайше утвержденным положением Комитета Министров 14 марта 1887 г. и другими распоряжениями¹⁵ временно постановлено, что они в Царстве Польском, западном крае и в большей части окраин России „не могут впредь приобретать какими бы то ни было способами и на каком бы то ни было из допускаемых общими и местными законами основаниях, вне портовых и других городских поселений права собственности на недвижимые имущества“ и т. д. Хотя и здесь о давности владения не упомянуто, но по образу выражения приобретение ею права недвижимой собственности в пользу иностранцев должно считаться исключенным.

Само собою разумеется, что лица, имеющие право приобретать давностью владения, могут это делать как личною деятельностью, так и через других лиц, действующих по их распоряжению или от имени и в их интересе. Возникающие в этом отношении вопросы относятся к учению не о давности, а о юридических действиях и о представительстве.

Преемство в давности владения не представляет собою таких особенностей, которые потребовали бы специального изложения. Оно применяется к давности владения на том же основании, как и к другим учреждениям гражданского права. Отдельные вопросы будут нами рассмотрены в главе о сроке давности.