П Р И К А З
Об утверждении Инструкции о порядке таможенного оформления товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации в качестве технической помощи (содействия)
Приказ Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 8 октября 2000 г. N 911
Зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 27 ноября 2000 г. Регистрационный N 2466
На основании пункта "ж" статьи 35 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 23, ст. 821; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 32, ст. 3204; N 48, ст. 4567; 1996, N 1, ст. 4; 1997, N 6, ст. 709; 1999, N 7, ст. 879; N 18, ст. 2221), подпункта "щ" пункта 1 статьи 5 Закона Российской Федерации "О налоге на добавленную стоимость" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 52, ст. 1871; Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 23, ст. 1229; N 34, ст. 1976; 1993, N 4, ст. 118; N 11, ст. 387; N 14, ст. 486; Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 29, ст. 3010; N 33, ст. 3407; 1995, N 18, ст. 1591; N 26, ст. 2402; N 32, ст. 3204; N 35, ст. 3503; N 49, ст. 4695; 1996, N 1, ст. 4; N 14, ст. 1399; N 22, ст. 2583; 1997, N 12, ст. 1377; N 18, ст. 2102; 1998, N 31, ст. 3825; 1999, N 2, ст. 237; N 7, ст. 879; N 14, ст. 1662; N 18, ст. 2221; "Российская газета" от 5.01.2000 г., N 1-3), Федерального закона "О безвозмездной помощи (содействии) Российской Федерации и внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и об установлении льгот по платежам в государственные внебюджетные фонды в связи с осуществлением безвозмездной помощи (содействия) Российской Федерации" от 4.05.99 г. N 95-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 18, ст. 2221), статьями 29, 114, 126, 169 и 171 Таможенного кодекса Российской Федерации (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 31, ст. 1224; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 26, ст. 2397; 1996, N 1, ст. 4; 1997, N 30, ст. 3586; N 47, ст. 5341; 1999, N 7, ст. 879) и в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 25.12.98 г. N 1547 "Об образовании Комиссии по вопросам международной технической помощи при Правительстве Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 1, ст. 197), от 17.09.99 г. N 1046 "Об утверждении порядка регистрации проектов и программ технической помощи (содействия), выдачи удостоверений, подтверждающих принадлежность средств, товаров, работ и услуг к технической помощи (содействию), а также осуществления контроля за ее целевым использованием" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 39, ст. 4630) и от 6.09.2000 г. N 659 "О внесении изменений в отдельные решения Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 37, ст. 3725) приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке таможенного оформления товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации в качестве технической помощи (содействия).
2. Обеспечить в целях реализации положений указанной Инструкции:
- взаимодействие с рабочим аппаратом Комиссии по вопросам международной технической помощи при Правительстве Российской Федерации, заинтересованными министерствами и ведомствами по вопросам определения принадлежности товаров к технической помощи (содействию) и организацию работы по применению льгот по уплате таможенных платежей в отношении таких товаров - Главному управлению федеральных таможенных доходов (Э.А.Сафаров);
- организацию таможенного оформления и контроля в отношении товаров, ввозимых в качестве технической помощи (содействия), - Главному управлению организации таможенного контроля (А.В.Галактионов);
- организацию контроля за целевым использованием товаров, ввозимых в качестве технической помощи (содействия), - Таможенной инспекции (А.Л.Волков).
3. Начальникам региональных таможенных управлений и таможен обеспечить контроль за целевым использованием товаров, ввозимых в качестве технической помощи (содействия), в том числе путем проведения выборочных проверок их целевого использования.
4. Начальникам таможенных органов довести содержание настоящего приказа до сведения личного состава, а также декларантов в регионе своей деятельности.
5. Контроль за исполнением настоящего приказа осуществлять заместителю Председателя ГТК России А.А.Каульбарсу. Настоящий приказ вступает в силу по истечении тридцати дней после его официального опубликования.
___________
Приложение к приказу ГТК России от 8.10.2000 г. N 911
И Н С Т Р У К Ц И Я о порядке таможенного оформления товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации в качестве технической помощи (содействия)
I. Общие положения
1. Инструкция о порядке таможенного оформления товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации в качестве технической помощи (содействия) (далее - Инструкция), определяет особенности таможенного оформления товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации в качестве технической помощи (содействия) для реализации проектов и программ технической помощи (содействия), зарегистрированных в соответствии с Порядком регистрации проектов и программ технической помощи (содействия), выдачи удостоверений, подтверждающих принадлежность средств, товаров, работ и услуг к технической помощи (содействию), а также осуществления контроля за ее целевым использованием, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.99 г. N 1046 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 39, ст. 4630; 2000, N 37, ст. 3725).
2. В тексте Инструкции использованы следующие понятия. Техническая помощь - вид безвозмездной помощи (содействия), предоставляемой в целях оказания поддержки в осуществлении экономической, социальной реформ и осуществления разоружения путем проведения конверсии, утилизации вооружения и военной техники, проведения радиационно-экологических мероприятий по обращению с радиоактивными отходами, отработанными ядерным топливом и другими ядерными материалами, ранее накопленными и (или) образующимися при эксплуатации и выводе из нее объектов мирного и военного использования атомной энергии, а также путем проведения исследований, обучения, обмена специалистами, аспирантами и студентами, передачи опыта и технологий, поставок оборудования и других материально-технических средств. Оборудование и другие материально-технические средства - научно-лабораторные инструменты, медицинское оборудование, приборы, средства вычислительной техники, оргтехники, информатики, транспорта и связи, научно-технические издания, системы и средства обучения, сельскохозяйственная техника, промышленное оборудование для переработки сельскохозяйственной продукции, иные товары и оборудование (за исключением подакцизных), предназначенные для реализации конкретных проектов и программ технической помощи, а также денежные средства, выделяемые на эти цели (далее - товары). Получатели технической помощи - федеральные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические и физические лица. Доноры технической помощи - иностранные государства, их федеративные или муниципальные образования, международные и иностранные учреждения или некоммерческие организации, предоставляющие техническую помощь.
3. Комиссия по вопросам международной технической помощи при Правительстве Российской Федерации (далее - Комиссия) определяет принадлежность товаров к технической помощи и принимает решения об отнесении товаров к технической помощи (содействию). Комиссия осуществляет координацию на федеральном уровне деятельности органов, организаций и лиц по получению и распределению международной технической помощи.
4. Товары должны использоваться исключительно для целей технической помощи, предназначенной конкретным получателям, и не могут быть переданы третьим лицам, не являющимся участниками проектов и программ технической помощи, проданы или сданы в аренду. Подакцизные товары (продукция) не могут относиться к безвозмездной технической помощи (содействию).
II. Особенности таможенного оформления товаров
5. Для производства таможенного оформления товаров получатель товаров или декларант предъявляет таможенному органу оригинал удостоверения, подтверждающего принадлежность товаров к технической помощи (содействию), выданного на основании решения Комиссии, подписанного председателем Комиссии или, в случае отсутствия председателя Комиссии, - его заместителем и заверенного в установленном порядке (далее - удостоверение). Каждый лист прилагаемых к удостоверению товаросопроводительных документов либо спецификаций должен быть заверен оттиском штампа с надписью "Техническая помощь". Одновременно для таможенных целей получатель товаров или декларант представляет в таможенный орган копии предъявленных удостоверения и товаросопроводительных документов либо спецификаций, заверенных Комиссией в установленном порядке. Указанные документы хранятся вместе с грузовой таможенной декларацией (ГТД) в таможенном органе, производившем таможенное оформление. Образцы подписей председателя Комиссии и его заместителя доводятся до сведения таможенных органов распоряжениями ГТК России.
6. Таможенное оформление товаров производится в соответствии с установленным порядком с подачей ГТД, которая заполняется в соответствии с правилами, установленными нормативными правовыми актами ГТК России при помещении товаров под заявляемый таможенный режим с учетом следующих особенностей заполнения отдельных граф. Графа 31. "Грузовые места и описание товара". До внесения сведений о наименовании товаров, их упаковки и маркировки дополнительно указывают "Техническая помощь". Графа 37. "Процедура". В последних двух цифрах шестизначного составного кода процедуры перемещения товаров через таможенную границу Российской Федерации (код особенности перемещения товаров) указывают код особенности перемещения товаров в качестве технической помощи в соответствии с Классификатором процедуры перемещения товаров через таможенную границу Российской Федерации. Графа 44. "Дополнительная информация/представляемые документы". При декларировании товаров, которые отнесены к технической помощи решением Комиссии, под номером 7.1 указывают номер и дату настоящего приказа, под номером 9 указывают номер удостоверения.
7. Таможенное оформление товаров производится таможенным органом, в регионе деятельности которого находится получатель этих товаров. Таможенное оформление может производиться в другом таможенном органе при получении разрешения на производство таможенного оформления от таможенного органа, в регионе деятельности которого находится получатель этих товаров. Таможенный орган, производивший таможенное оформление товаров, направляет копию ГТД, а также копии товаросопроводительных документов либо спецификаций в таможенный орган, в регионе деятельности которого находится получатель товаров, для последующего контроля. Таможенное оформление по одному удостоверению в двух таможенных органах или более производится только на основании распоряжений ГТК России.
8. Условно выпущенные товары, в отношении которых предоставлены льготы по уплате таможенных платежей, могут использоваться только в тех целях, в связи с которыми предоставлены такие льготы.
III. Применение льгот по уплате таможенных платежей
9. Товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации в качестве технической помощи, освобождаются от ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость.
10. Таможенное оформление товаров производится с применением льгот по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость (НДС) при условии представления получателем товаров или декларантом документов, указанных в пункте 5 Инструкции.
11. Таможенные сборы за таможенное оформление товаров взимаются в валюте Российской Федерации в размере 0,1% таможенной стоимости таких товаров.
IV. Осуществление контроля за целевым использованием товаров
12. Таможенные органы, в регионе деятельности которых находятся получатели товаров, ведут учет стоимостных объемов товаров, ввозимых с предоставлением льгот по уплате ввозных таможенных пошлин и НДС, и осуществляют контроль за целевым использованием таких товаров получателями после их выпуска в соответствии с заявленным таможенным режимом. Таможенные органы, в регионе деятельности которых находятся получатели товаров либо их структурные подразделения, проводят проверки целевого использования указанных товаров получателями согласно порядку, установленному законодательством Российской Федерации.
13. Таможенные органы по согласованию с ГТК России участвуют в мероприятиях по контролю за целевым использованием товаров в соответствии с годовыми и ежеквартальными планами, утвержденными Комиссией, или с ее отдельными поручениями.
14. Принятые таможенными органами решения по результатам проверок направляются в ГТК России для последующего представления в Комиссию.
15. При установлении Комиссией нарушений целевого использования условно выпущенных товаров таможенные органы требуют уплаты суммы ввозных таможенных пошлин, НДС и выполнения иных требований, установленных законодательством Российской Федерации. При просрочке уплаты таможенных платежей подлежат начислению пени в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случае неуплаты таможенному органу в установленный срок суммы таможенных платежей и пеней взыскание указанной суммы таможенных платежей и пеней производится согласно порядку, установленному законодательством Российской Федерации.
___________