П Р И К А З
Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков от 9 июня 2006 г. N 195
Об утверждении Инструкции об организации работы по проведению органами по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ проверок юридических лиц, осуществляющих деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров и сильнодействующих веществ, и внесении изменений в приказ ФСКН России от 8 июля 2005 г. N 216
Зарегистрирован Минюстом России 17 июля 2006 г. Регистрационный N 8088
В целях реализации полномочий органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, предусмотренных пунктом 1 статьи 53 Федерального закона от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 2, ст. 219), подпунктами 4 и 5 пункта 9 Положения о Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 28 июля 2004 г. N 976 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст. 3234), и Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 33 (ч. I), ст. 3436) приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию об организации работы по проведению органами по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ проверок юридических лиц, осуществляющих деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров и сильнодействующих веществ (далее - Инструкция) (приложение).
2. Руководителю Оперативно-розыскного департамента ФСКН России обеспечить оказание методической и практической помощи территориальным органам ФСКН России при осуществлении ими деятельности по проведению проверок юридических лиц, осуществляющих деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров и сильнодействующих веществ.
3. Финансово-экономическому управлению Департамента тылового обеспечения ФСКН России предусмотреть финансирование изготовления бланков и журналов, предусмотренных Инструкцией, в пределах выделенных бюджетных ассигнований ФСКН России.
4. Управлению материально-технического обеспечения Департамента тылового обеспечения ФСКН России по заявкам Управления по контролю за легальным оборотом наркотиков Оперативно-розыскного департамента ФСКН России обеспечить изготовление необходимого количества бланков и журналов, предусмотренных Инструкцией.
5. Начальникам территориальных органов ФСКН России обеспечить изготовление необходимого количества бланков и журналов, предусмотренных Инструкцией.
6. Внести в приказ ФСКН России от 8 июля 2005 г. N 216 "Об утверждении Регламента Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 1 августа 2005 г., регистрационный N 6856)<1> следующее изменение: пункт 23 Регламента Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков дополнить абзацем четырнадцатым следующего содержания: "план проведения проверок юридических лиц, осуществляющих деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров и сильнодействующих веществ, на полугодие.".
7. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя директора ФСКН России генерал-лейтенанта полиции Харичкина О.Н.
8. Настоящий приказ вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.
Директор генерал полиции В.В.Черкесов ____________ <1> Опубликован в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2005, N 32. - Прим. ред.
____________
Приложение
И Н С Т Р У К Ц И Я об организации работы по проведению органами по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ проверок юридических лиц, осуществляющих деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров и сильнодействующих веществ
I. Общие положения
1. Настоящая Инструкция определяет порядок организации работы по проведению органами по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ проверок юридических лиц, осуществляющих деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров и сильнодействующих веществ (далее - проверки).
2. Плановые проверки проводятся в соответствии с планом проведения проверок юридических лиц, осуществляющих деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров и сильнодействующих веществ (далее - план), разрабатываемым с учетом требований пункта 4 статьи 7 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 33 (ч. I), ст. 3436) (далее - Федеральный закон).
3. Внеплановые проверки проводятся в случаях, предусмотренных Федеральным законом.
4. В органе наркоконтроля назначается должностное лицо, ответственное за разработку проекта плана.
5. В плане указываются:
- перечень подлежащих проверке юридических лиц, осуществляющих свою деятельность на территории, подконтрольной данному органу наркоконтроля;
- срок проведения проверки;
- сотрудник Управления по контролю за легальным оборотом наркотиков Оперативно-розыскного департамента ФСКН России (подразделения по контролю за легальным оборотом наркотиков территориального органа ФСКН России) (далее - подразделение органа наркоконтроля, осуществляющее проверку), на которого возлагается организация проведения проверки (далее - ответственный исполнитель). В плане также предусматривается графа для отметки о результатах проведения проверки.
6. При получении органом наркоконтроля сведений о реорганизации или ликвидации юридического лица, включенного в план, ответственный исполнитель в пятидневный срок со дня получения таких сведений подготавливает мотивированный рапорт о внесении изменений в план.
7. В подразделении органа наркоконтроля, осуществляющем проверку, ведутся журнал учета юридических лиц, в отношении которых проводятся проверки (приложение 1), и журнал регистрации актов по результатам проверок юридических лиц (приложение 2).
II. Организация работы при проведении проверок
8. Ответственный исполнитель в ходе подготовки к проведению проверочных мероприятий составляет мотивированный рапорт на имя начальника органа наркоконтроля.
9. В рапорте в обязательном порядке указываются:
9.1. Основания проведения проверки (пункт плана или иное основание, предусмотренное Федеральным законом для проведения внеплановой проверки).
9.2. Расчет сил и средств, необходимых для обеспечения проведения проверки (количество сотрудников подразделения органа наркоконтроля, осуществляющего проверку, необходимость привлечения к проведению проверки сотрудников Экспертно-криминалистического управления Департамента специального и криминалистического обеспечения ФСКН России (экспертно-криминалистического подразделения территориального органа ФСКН России) и иных подразделений органа наркоконтроля).
9.3. Сведения о юридическом лице:
- полное наименование с указанием организационно-правовой формы и места его нахождения;
- количество и местонахождение филиалов и (или) представительств (при их наличии);
- идентификационный номер налогоплательщика (далее - ИНН);
- фамилия, имя, отчество руководителя.
9.4. Информация о представлении юридическим лицом отчетности в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2000 г. N 577 "О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с этой деятельностью" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 33, ст. 3397), постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 1996 г. N 278 "О порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации наркотических средств, сильнодействующих и ядовитых веществ" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 13, ст. 1350), а также сведения о проверках, проведенных в отношении юридического лица территориальными органами и подведомственными организациями Росздравнадзора в течение двенадцати месяцев, предшествующих планируемому дню начала проверки.
10. Приказ о проведении проверки юридического лица (далее - приказ) (приложение 3) подписывается: в ФСКН России - директором ФСКН России; в территориальном органе ФСКН России - начальником территориального органа. Копия приказа заверяется гербовой печатью органа наркоконтроля, дата и его номер заносятся в журнал учета юридических лиц, в отношении которых проводятся проверки.
11. В связи с возникшей необходимостью в состав проверяющих приказом органа наркоконтроля могут быть внесены соответствующие изменения.
12. В случае проведения проверок на режимных объектах проверяющие должны иметь при себе справки о допуске к работе со сведениями, составляющими государственную тайну, по соответствующей форме. Акт по результатам проверки юридического лица, акт об отборе образцов (проб) продукции составляются по формам, указанным в приложениях 4 и 5, соответственно.
13. Предписание об устранении выявленных в результате проведения проверки нарушений законодательства Российской Федерации выносится: в ФСКН России - директором ФСКН России; в территориальном органе ФСКН России - начальником территориального органа.
____________
Приложение 1 к Инструкции (пункт 7)
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ОБОРОТОМ НАРКОТИКОВ
___________________________________________________________________ (наименование подразделения органа наркоконтроля, осуществляющего проверку)
Ж У Р Н А Л N ______ учета юридических лиц, в отношении которых проводятся проверки
Том N _________ Начат "__" _________ 20__ г. Окончен "__" _________ 20__ г. На _________ листах Журнал в ________ томах
Инв. N _____ Срок хранения ________
+-----------------------------------------------------------------+ ¦ N ¦ Наименование ¦Дата и номер¦Период проведения¦Номер акта и¦ ¦п/п¦юридического лица¦ приказа ¦ проверки ¦ принятое ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ решение ¦ +---+-----------------+------------+-----------------+------------¦ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ +---+-----------------+------------+-----------------+------------¦ +-----------------------------------------------------------------+
____________
Приложение 2 к Инструкции (пункт 7)
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ОБОРОТОМ НАРКОТИКОВ
___________________________________________________________________ (наименование подразделения органа наркоконтроля, осуществляющего проверку)
Ж У Р Н А Л N ______ регистрации актов по результатам проверок юридических лиц
Том N _________ Начат "__" _________ 20__ г. Окончен "__" _________ 20__ г. На _________ листах Журнал в ________ томах
Инв. N _____ Срок хранения ________
+-----------------------------------------------------------------+ ¦ N ¦Номер¦Наименование¦Фамилии, имена, ¦Количество ¦Куда ¦ ¦п/п¦акта ¦юридического¦отчества ¦экземпляров¦направлены ¦ ¦ ¦ ¦лица ¦должностных лиц,¦ ¦материалы, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦которые провели ¦ ¦номер и дата ¦ ¦ ¦ ¦ ¦проверку ¦ ¦исходящего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦документа ¦ +---+-----+------------+----------------+-----------+-------------¦ ¦1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ +---+-----+------------+----------------+-----------+-------------¦ +-----------------------------------------------------------------+
_____________
Приложение 3 к Инструкции (пункт 10)
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ОБОРОТОМ НАРКОТИКОВ
___________________________________________________________________ (в случае издания приказа территориальным органом ФСКН России указывается наименование территориального органа)
П Р И К А З
"___" ________ 20__ г. N _____________ ____________________ (место издания)
О проведении проверки юридического лица
В соответствии со статьей 53 Федерального закона от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", статьей 7 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)", подпунктами 4, 5 пункта 9 Указа Президента Российской Федерации от 28 июля 2004 г. N 976 "Вопросы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков", на основании _________________________________________________________ (указывается пункт плана проведения проверок юридических лиц ___________________________________________________________________ или иное основание для проведения проверки)
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Провести проверку выполнения требований законодательства Российской Федерации при осуществлении деятельности, связанной с оборотом ___________________________________________________________________ (указывается: наркотических средств, психотропных веществ, ___________________________________________________________________ их прекурсоров, сильнодействующих веществ) ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ (наименование юридического лица с указанием организационно-правовой ___________________________________________________________________ формы, в отношении которого проводится проверка, предмет проводимой ___________________________________________________________________ проверки, в том числе нормативные правовые акты, обязательные ___________________________________________________________________ требования которых подлежат выполнению) ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________
2. Проведение проверки поручить ______________________________ (специальные звания, фамилии, имена, отчества, ___________________________________________________________________ должности уполномоченных на проведение проверки сотрудников органа наркоконтроля)
3. Провести мероприятия по проверке с "__" ___________ 20__ г. по "__" ___________ 20__ г.
____________________________________ _________ ___________________ (должность, специальное звание лица, (подпись) (инициалы, фамилия) подписавшего приказ)
____________
Приложение 4 к Инструкции (пункт 12)
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ОБОРОТОМ НАРКОТИКОВ
___________________________________________________________________ (в случае составления акта территориальным органом ФСКН России указывается наименование территориального органа)
А К Т N ____ по результатам проверки юридического лица
Акт составлен ________________________________________________ (время, дата и место составления акта) На основании приказа ______________________________________________ (наименование органа наркоконтроля) о проведении проверки юридического лица от "__" ______ 20__ г. N __ ___________________________________________________________________ (специальные звания, фамилии, имена, отчества, должности ___________________________________________________________________ сотрудников органа наркоконтроля, проводивших проверку) ___________________________________________________________________ с ___ час. "___" ________ 20__ г. по ___ час. "___" _______ 20__ г. по адресу: ________________________________________________________ (место проведения проверки) проведена проверка выполнения требований законодательства Российской Федерации при осуществлении деятельности, связанной с оборотом __________________________________________________________ (указывается: наркотических средств, психотропных веществ, ___________________________________________________________________ их прекурсоров, сильнодействующих веществ) ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ (наименование юридического лица с указанием организационно-правовой формы) в присутствии _____________________________________________________ (фамилия, имя, отчество, должность представителя ___________________________________________________________________ проверяемого юридического лица с указанием реквизитов документа, ___________________________________________________________________ подтверждающего его полномочия) ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ В результате проведения проверки установлено:<1> ___________________________________________________________________ (сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных ___________________________________________________________________ нарушениях, об их характере, о лицах, на которых возлагается ___________________________________________________________________ ответственность за совершение указанных нарушений) ___________________________________________________________________ С актом по результатам проверки ознакомлен: _____________________________ ___________ _____________________ (должность представителя (подпись) (фамилия, инициалы) юридического лица, другие присутствующие лица) _____________________________ ___________ _____________________ Принимавшие участие в проверке должностные лица иных органов государственного контроля (надзора): ___________________________________________________________________ (фамилии, имена, отчества, должности, наименование органа ___________________________________________________________________ государственного контроля (надзора) и их подписи) ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ Акт по результатам проверки составлен: __________________________________ __________ ___________________ (специальные звания, должности (подписи) (фамилии, инициалы) сотрудников органа наркоконтроля, проводивших проверку) К акту прилагаются<1> _____________________________________________ (акты об отборе образцов (проб) продукции, ___________________________________________________________________ обследовании объектов, заключения проведенных исследований и ___________________________________________________________________ экспертиз, объяснения должностных лиц органов наркоконтроля и иных ___________________________________________________________________ органов государственного контроля (надзора), работников, на которых ___________________________________________________________________ возлагается ответственность за нарушения обязательных требований, другие документы или их копии, связанные с результатами проверки)
Акт по результатам проверки получил "__" ________ 20__ г.
_______________________________ ___________ _____________________ (должность представителя (подпись) (фамилия, инициалы) юридического лица)
Примечание. Первый лист акта подписывается должностными лицами органа наркоконтроля, проводившими проверку, в нижней части листа на свободном поле. ____________ <1> Данный раздел акта может быть изложен на дополнительных листах, каждый из которых подписывается должностными лицами органа наркоконтроля, проводившими проверку.
____________
Приложение 5 к Инструкции (пункт 12)
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ОБОРОТОМ НАРКОТИКОВ
___________________________________________________________________ (в случае составления акта территориальным органом ФСКН России указывается наименование территориального органа)
А К Т N ____ об отборе образцов (проб) продукции
Акт составлен ________________________________________________ (время, дата и место составления акта) ___________________________________________________________________ (специальное звание, фамилия, имя, отчество, должность сотрудника ___________________________________________________________________ наркоконтроля, составившего акт) с участием ________________________________________________________ (специальные звания, фамилии, имена, отчества, должности ___________________________________________________________________ сотрудников наркоконтроля, принимавших участие в отборе образцов ___________________________________________________________________ (проб) продукции) в присутствии _____________________________________________________ (фамилия, имя, отчество, должность представителя ___________________________________________________________________ проверяемого юридического лица с указанием реквизитов документа, ___________________________________________________________________ подтверждающего его полномочия, в присутствии которого проводился ___________________________________________________________________ отбор образцов (проб) продукции) изъяты следующие образцы (пробы):<1> ______________________________ ___________________________________________________________________ (с указанием наименования, количества и индивидуальных признаков) Подписи: __________________________________ _____________________ (специальное звание, фамилия, (подпись) имя, отчество, должность сотрудника наркоконтроля, составившего акт) __________________________________ ____________________ (должность представителя (подпись) юридического лица) Копию акта получил: __________________________ ___________ ______________________ (должность представителя (подпись) (фамилия, инициалы) юридического лица) ____________ <1> Данный раздел акта может быть изложен на дополнительных листах, каждый из которых подписывается должностным лицом, составившим акт.
____________