ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Об информации Министра здравоохранения Российской Федерации М.А.Мурашко о государственном докладе о реализации государственной политики в сфере охраны здоровья за 2022 год
Заслушав и обсудив 18 июля 2023 года информацию Министра здравоохранения Российской Федерации М.А.Мурашко о государственном докладе о реализации государственной политики в сфере охраны здоровья за 2022 год, Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:
1. Принять к сведению информацию Министра здравоохранения Российской Федерации М.А.Мурашко о государственном докладе о реализации государственной политики в сфере охраны здоровья за 2022 год.
2. Принять к сведению выступления исполняющей обязанности Председателя Счетной палаты Российской Федерации Г.С.Изотовой, председателя Комитета Государственной Думы по контролю О.В.Морозова, председателя Комитета Государственной Думы по охране здоровья Б.Н.Башанкаева.
3. Отметить в целом высокую эффективность работы Министерства здравоохранения Российской Федерации в 2022 году.
4. Поддержать работу Министерства здравоохранения Российской Федерации по обеспечению населения доступной и качественной медицинской помощью, включая лекарственное обеспечение, по совершенствованию медицинского образования и кадровой политики в сфере здравоохранения, усилению мер, направленных на поддержку отечественного производства лекарственных средств и медицинских изделий, а также на цифровое развитие системы здравоохранения.
5. Государственная Дума отмечает, что при реализации государственной политики в сфере охраны здоровья остаются в приоритете следующие актуальные вопросы, требующие дополнительных решений:
уровень доступности медицинской помощи и лекарственного обеспечения;
проведение профилактических медицинских осмотров и диспансеризации населения;
импортозамещение лекарственных препаратов и медицинских изделий;
уровень цифрового развития субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения;
обеспечение медицинских организаций медицинскими работниками со средним медицинским образованием и высшим медицинским образованием;
межрегиональная дифференциация уровня заработной платы медицинских работников;
сохранение в отдельных субъектах Российской Федерации дефицита территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в части бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации, в том числе приводящего к возникновению просроченной кредиторской задолженности медицинских организаций.
6. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:
провести анализ эффективности мер, принимаемых по кадровому обеспечению в сфере здравоохранения, в том числе оценку контрольных цифр приема абитуриентов и объемов подготовки специалистов со средним медицинским, средним фармацевтическим образованием и высшим медицинским, высшим фармацевтическим образованием, а также анализ мер финансовой поддержки, предоставляемой за счет средств федерального бюджета субъектам Российской Федерации для привлечения квалифицированных медицинских кадров в медицинские организации (структурные подразделения), расположенные в сельских населенных пунктах, рабочих поселках, поселках городского типа и городах с населением до 50 тысяч человек, и представить соответствующую информацию в Государственную Думу в период осенней сессии 2023 года (ноябрь);
рассмотреть вопрос о разработке методики оценки вклада принимаемых государственных мер в сфере охраны здоровья в достижение национальных целей Российской Федерации, приоритетом которых является повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет к 2030 году;
рассмотреть возможность поэтапной передачи полномочий по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения за детей и пенсионеров на федеральный уровень;
рассмотреть возможность продления реализации федерального проекта "Модернизация первичного звена здравоохранения Российской Федерации" до 2030 года и его интеграции в систему здравоохранения Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области;
принять дополнительные меры по соблюдению контрактных сроков ввода в эксплуатацию объектов капитального строительства сферы здравоохранения;
обеспечить принятие дополнительных мер, направленных на поддержку отечественного производства лекарственных средств и медицинских изделий;
рассмотреть возможность создания рабочей группы с участием депутатов Государственной Думы по анализу практики правоприменения положений Федерального закона от 12 апреля 2010 года № 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" в части проведения эксперимента по осуществлению розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения, отпускаемыми по рецепту на лекарственный препарат, дистанционным способом;
обеспечить принятие дополнительных мер по информатизации в сфере здравоохранения;
рассмотреть возможность расширения использования технологий искусственного интеллекта и телемедицинских сервисов при оказании медицинской помощи, а также применения цифровых дистанционных моделей оказания первичной медико-санитарной помощи;
ускорить подготовку нормативных правовых актов, необходимых для реализации положений Федерального закона от 28 апреля 2023 года № 178-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Федерального закона от 13 июня 2023 года № 203-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства", включая подготовку перечня веществ, направленных на повышение привлекательности никотинсодержащей жидкости, никотиновой жидкости и растворов никотина (в том числе жидкостей для электронных средств доставки никотина), и добавок, усиливающих никотиновую зависимость.
7. Рекомендовать Счетной палате Российской Федерации и Министерству здравоохранения Российской Федерации провести мониторинг эффективности мер, направленных на развитие кадровой политики в сфере здравоохранения, а также использования средств, выделяемых на улучшение кадрового обеспечения системы здравоохранения, итоги проведения которого представить на рассмотрение рабочей группы Комитета Государственной Думы по охране здоровья и Комитета Государственной Думы по контролю под руководством заместителя Председателя Государственной Думы В.А.Даванкова по вопросам совершенствования системы кадрового обеспечения здравоохранения в Российской Федерации в период осенней сессии 2023 года (ноябрь).
8. Рекомендовать Министерству здравоохранения Российской Федерации:
подготовить предложения по обеспечению финансовой устойчивости системы здравоохранения и системы обязательного медицинского страхования, включая совершенствование подходов интеграции медицинских организаций частной системы здравоохранения в систему обязательного медицинского страхования;
продолжить работу, направленную на сокращение количества случаев искусственного прерывания беременности в Российской Федерации, а также разработку и реализацию комплекса мер по психологическому сопровождению женщин на всех этапах беременности и родов;
продолжить работу по совершенствованию законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или никотинсодержащей продукции, а также по совершенствованию законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции;
продолжить работу, направленную на охрану психического здоровья граждан;
продолжить работу, направленную на проведение профилактических медицинских осмотров и диспансеризации населения;
совершенствовать меры по подготовке медицинских работников, включая обеспечение возможности их непрерывного профессионального развития, а также меры по привлечению медицинских работников в медицинские организации;
обеспечить дальнейшее цифровое развитие системы здравоохранения, включая содействие переходу медицинских организаций на ведение медицинской документации в форме электронных документов и проактивный формат работы с гражданами;
совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в ходе реализации национальных и федеральных проектов, государственных программ в сфере здравоохранения обеспечить неизменное значение плановых целевых показателей, указанных в паспортах соответствующих проектов и программ;
совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации принять меры по своевременной реализации региональных проектов по обеспечению медицинских организаций системы здравоохранения квалифицированными кадрами, а также контролю за достижением их плановых показателей;
совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации принять меры по своевременной реализации региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения в субъектах Российской Федерации, а также контролю за достижением их плановых показателей;
обеспечить реализацию мероприятий по интеграции систем здравоохранения Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области в систему здравоохранения Российской Федерации;
продолжить работу по реализации федерального проекта "Оптимальная для восстановления медицинская реабилитация" и его интеграции в системы здравоохранения Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области;
продолжить работу по совершенствованию психологической и психиатрической помощи населению;
продолжить работу по совершенствованию гериатрической помощи населению.
9. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации:
обеспечить разработку и реализацию мероприятий, направленных на определение потребности каждого субъекта Российской Федерации в медицинских работниках и выявление необходимости переподготовки граждан по востребованным специальностям, стимулирование трудоустройства и закрепление на рабочих местах медицинских работников, в том числе молодых специалистов, включая предоставление им адресных мер социальной поддержки;
обеспечить своевременную реализацию мероприятий, направленных на достижение целевых показателей уровня заработной платы в каждом субъекте Российской Федерации, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";
содействовать реализации мер, направленных на увеличение охвата населения диспансеризацией и профилактическими медицинскими осмотрами;
увеличить объемы подготовки специалистов со средним медицинским образованием, в том числе в рамках целевого обучения, с последующим их трудоустройством в медицинские организации;
обеспечить реализацию мер, направленных на повышение рождаемости, а также на сдерживание потребления табака, никотинсодержащей продукции, алкоголя.
10. В рамках работы Экспертного совета при заместителе Председателя Государственной Думы В.А.Даванкове по вопросам развития здравоохранения в Российской Федерации продолжить мониторинг законодательной деятельности в сфере охраны здоровья.
11. Поручить Комитету Государственной Думы по охране здоровья совместно с Комитетом Государственной Думы по контролю:
продолжить контроль за исполнением постановления Государственной Думы от 8 декабря 2022 года № 2588-8 ГД "Об информации Министра здравоохранения Российской Федерации М.А.Мурашко о реализации государственной политики в сфере охраны здоровья, федерального проекта "Модернизация первичного звена здравоохранения Российской Федерации" и мерах по повышению устойчивости системы здравоохранения к новым вызовам";
осуществлять контроль за реализацией настоящего Постановления.
12. Предложить Правительству Российской Федерации проинформировать Государственную Думу о реализации предложений, содержащихся в настоящем Постановлении, в период весенней сессии 2024 года.
13. Направить настоящее Постановление Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, комитеты и комиссии Государственной Думы, во фракции в Государственной Думе, в Правительство Российской Федерации, Министерство здравоохранения Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации, Счетную палату Российской Федерации, законодательные органы субъектов Российской Федерации и высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации.
14. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Государственной ДумыФедерального СобранияРоссийской Федерации В.В.Володин
Москва
25 июля 2023 года
№ 4710-8 ГД