ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 октября 2014 г. N 1066
МОСКВА
О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. N 1137
Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. N 1137 "О предоставлении субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 2, ст. 328; 2012, N 37, ст. 5002).
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 г.
Председатель Правительства Российской Федерации Д.Медведев __________________________
УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2014 г. N 1066
ИЗМЕНЕНИЯ, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. N 1137
1. Правила предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, утвержденные указанным постановлением, дополнить пунктом 4-1 следующего содержания: "4-1. В целях контроля за использованием субъектами Российской Федерации субвенций устанавливаются следующие показатели:
а) эффективность деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению переданных полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов: количество предоставленных инвалидам технических средств реабилитации и услуг, а также отдельным категориям граждан из числа ветеранов протезов (кроме зубных протезов), протезно-ортопедических изделий и услуг по ремонту указанных изделий; количество органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих предоставление инвалидам технических средств реабилитации и услуг, а также отдельным категориям граждан из числа ветеранов протезов (кроме зубных протезов), протезно-ортопедических изделий и услуг по ремонту указанных изделий; доля административных расходов в общем объеме предоставленных субвенций; численность работников, реализующих полномочия по предоставлению инвалидам технических средств реабилитации и услуг, а также отдельным категориям граждан из числа ветеранов протезов (кроме зубных протезов), протезно-ортопедических изделий и услуг по ремонту указанных изделий; удовлетворенность инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (процентов от числа опрошенных). Плановые значения показателей, предусмотренных подпунктом "а" пункта 4-1, и порядок их оценки утверждаются Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации. Оценка эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению переданных полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов осуществляется ежегодно Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации исходя из фактически достигнутого по итогам отчетного года значения показателя оценки эффективности и планового значения указанного показателя.
б) эффективность расходования субвенции органами государственной власти субъектов Российской Федерации: отношение количества фактически предоставленных уполномоченными органами субъектов Российской Федерации технических средств реабилитации и услуг к общему количеству заявок на предоставление технических средств реабилитации и услуг; отклонение фактической стоимости предоставленных технических средств реабилитации и услуг от прогнозной стоимости технических средств реабилитации и услуг. Оценка эффективности расходования субвенции органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляется ежегодно Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации на основании сведений за год, предшествующий текущему, представленных субъектами Российской Федерации по форме и в порядке, которые утверждаются Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.".
2. Методику распределения субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, утвержденную указанным постановлением, изложить в следующей редакции:
"УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. N 1137 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 17 октября 2014 г. N 1066)
МЕТОДИКА распределения субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов
1. Настоящая методика определяет размер субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных в соответствии с заключенными между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации соглашениями полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - субвенции) в части обеспечения: инвалидов - техническими средствами реабилитации и услугами, включенными в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. N 2347-р (далее - технические средства реабилитации, услуги); отдельных категорий граждан из числа ветеранов - протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, а также услугами по их ремонту.
2. Общий размер субвенций определяется путем суммирования размеров субвенций, рассчитанных для каждого субъекта Российской Федерации, по формуле:
n V[sub] = сумма V[sub] , a=1 a
где: V[sub] - размер предоставляемой бюджету a-го субъекта a Российской Федерации субвенции; n - количество субъектов Российской Федерации.
3. Размер предоставляемой бюджету a-го субъекта Российской Федерации субвенции определяется по формуле:
V[sub] = V[инв] + V[вет] + V[адм] , a a a a
где: V[инв] - размер предоставляемой бюджету a-го субъекта a Российской Федерации субвенции на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации и услугами (за исключением субвенции на обеспечение отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями и услугами по их ремонту); V[вет] - размер предоставляемой бюджету a-го субъекта a Российской Федерации субвенции на обеспечение отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями и услугами по их ремонту; V[адм] - размер предоставляемой бюджету a-го субъекта a Российской Федерации субвенции на административные расходы для осуществления функций в соответствии с переданными полномочиями.
4. Размер предоставляемой бюджету a-го субъекта Российской Федерации субвенции на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации и услугами определяется по формуле:
n n V[инв] = сумма K[тcр] x C[тср] + сумма K[усл] x C[усл] , a i=1 i i j=1 j j
где: K[тcр] - количество технических средств реабилитации i-го i вида, предоставляемых инвалидам; C[тср] - средняя стоимость технических средств реабилитации i i-го вида; K[усл] - количество услуг j-го вида, предоставляемых j инвалидам; C[усл] - средняя стоимость услуг j-го вида. j Количество технических средств реабилитации i-го вида, предоставляемых инвалидам, определяется по формуле:
K[тcр] = Ч[тср] x О[об] , i i i
где: Ч[тср] - прогнозная численность получателей технических i средств реабилитации i-го вида; О[об] - коэффициент обеспечения техническими средствами i реабилитации i-го вида. Прогнозная численность получателей технических средств реабилитации i-го вида определяется по сведениям, представленным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, как сумма численности инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации i-го вида в году, предшествующем текущему, и инвалидов, вставших на учет, но не обеспеченных техническими средствами реабилитации i-го вида на конец года, предшествующего текущему, умноженная на коэффициент изменения численности получателей технических средств реабилитации i-го вида за последние 3 года, предшествующие текущему. Коэффициент изменения численности получателей технических средств реабилитации i-го вида за последние 3 года, предшествующие текущему, определяется как численность получателей технических средств реабилитации i-го вида в году, предшествующем текущему, деленная на среднюю численность получателей технических средств реабилитации i-го вида за последние 3 года, предшествующие текущему. Дробное значение прогнозной численности получателей технических средств реабилитации i-го вида округляется до целого числа. Коэффициент обеспечения техническими средствами реабилитации i-го вида определяется в соответствии со сроками пользования техническими средствами реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями до их замены, установленными законодательством Российской Федерации в сфере социальной защиты населения (далее - срок пользования техническими средствами реабилитации). В случае если срок пользования техническим средством реабилитации составляет более одного года, коэффициент обеспечения техническим средством реабилитации i-го вида принимается равным 1. Срок пользования техническим средством реабилитации, исчисляемый месяцами, неделями, сутками и часами рассчитывается: 12
а) __ (12 - месяцы в году, m - количество месяцев в m соответствии со сроком пользования техническим средством реабилитации);
б) количество недель в очередном финансовом году, деленное на количество недель в соответствии со сроком пользования техническим средством реабилитации;
в) количество дней в очередном финансовом году, деленное на количество суток в соответствии со сроком пользования техническим средством реабилитации;
г) коэффициент обеспечения техническим средством реабилитации, срок пользования которым измеряется в часах, рассчитывается на основании отчетных данных, представленных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия Российской Федерации, путем деления фактического количества технических средств реабилитации i-го вида, предоставленных инвалидам в году, предшествующем текущему, на численность получателей технических средств реабилитации i-го вида в году, предшествующем текущему. Дробное значение коэффициента обеспечения техническими средствами реабилитации i-го вида округляется до целого числа, за исключением таких видов технических средств реабилитации, как трости опорные, костыли, поручни и ортезы. В отношении указанных изделий коэффициент обеспечения техническими средствами реабилитации i-го вида рассчитывается на основании отчетных данных, представленных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации, путем деления фактического количества технических средств реабилитации i-го вида, предоставленных инвалидам в году, предшествующем текущему, на численность получателей технического средства реабилитации i-го вида в году, предшествующем текущему, и округляется до одного знака после запятой. Средняя стоимость технических средств реабилитации i-го вида рассчитывается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации на основании данных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации о средней стоимости технических средств реабилитации i-го вида, определенной с учетом стоимости этих технических средств реабилитации в организациях, отобранных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, в году, предшествующем текущему, как среднее арифметическое с учетом следующих особенностей: средняя стоимость технических средств реабилитации i-го вида для субъектов Российской Федерации, расположенных в Дальневосточном, Сибирском и Уральском федеральных округах, может быть увеличена для этих субъектов Российской Федерации, но не более чем на 10 процентов в случае, если производство технических средств реабилитации i-го вида в указанных субъектах Российской Федерации не осуществляется и их доставка производится из других федеральных округов; средняя стоимость протезов, протезно-ортопедических изделий i-го вида определяется по данным органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации о средней стоимости протезов, протезно-ортопедических изделий i-го вида, определенной с учетом стоимости этих протезов, протезно-ортопедических изделий в организациях, отобранных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, в году, предшествующем текущему. Дробное значение средней стоимости технических средств реабилитации i-го вида округляется до целого числа. Дробное значение количества технических средств реабилитации i-го вида, предоставляемых инвалидам, округляется до целого числа. Количество услуг j-го вида, предоставляемых инвалидам, определяется по формуле:
K[усл] = Ч[усл] x О[об] , j j j
где: Ч[усл] - прогнозная численность получателей услуги j-го вида; j О[об] - коэффициент обеспечения услугой j-го вида. j Прогнозная численность получателей услуги j-го вида на очередной год определяется по сведениям, представленным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, как сумма численности инвалидов, обеспеченных услугой j-го вида в году, предшествующем текущему, и инвалидов, вставших на учет, но не обеспеченных услугой j-го вида на конец года, предшествующего текущему, умноженная на коэффициент изменения численности получателей услуги j-го вида за последние 3 года, предшествующие текущему; Коэффициент изменения численности получателей услуги j-го вида за последние 3 года, предшествующие текущему, определяется как численность получателей услуги j-го вида в году, предшествующем текущему, деленная на среднюю численность получателей услуги j-го вида за последние 3 года, предшествующие текущему. Дробное значение прогнозной численности получателей услуги j-го вида округляется до целого числа. Коэффициент обеспечения услугой j-го вида определяется в соответствии с объемами предоставляемых инвалидам услуг, установленными законодательством Российской Федерации в сфере социальной защиты населения. Коэффициент обеспечения по предоставлению услуги по переводу русского жестового языка (сурдопереводу, тифлосурдопереводу) принимается равным 1. Коэффициент обеспечения услугой по ремонту технических средств реабилитации, включая протезно-ортопедические изделия, принимается равным 1. Коэффициент обеспечения услугой по проезду к месту получения либо изготовления технического средства реабилитации и обратно принимается равным 1. Дробное значение коэффициента обеспечения услугой j-го вида округляется до целого числа. Средняя стоимость услуги j-го вида рассчитывается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации на основании сведений, представленных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, о средней стоимости услуги j-го вида, определенной с учетом стоимости этой услуги в организациях, отобранных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, в году, предшествующем текущему, как среднее арифметическое, за исключением следующих особенностей: средняя стоимость услуги по переводу русского жестового языка (сурдопереводу, тифлосурдопереводу) рассчитывается как сумма фактических затрат на услуги по переводу русского жестового языка (сурдопереводу, тифлосурдопереводу) в году, предшествующем текущему, отнесенная к численности получателей, фактически воспользовавшихся указанной услугой, в году, предшествующем текущему; средняя стоимость услуги по проезду к месту получения либо изготовления технического средства реабилитации и обратно рассчитывается как сумма фактических затрат на указанные услуги в году, предшествующем текущему, отнесенная к численности получателей, фактически воспользовавшихся указанной услугой, в году, предшествующем текущему. Дробное значение средней стоимости услуги j-го вида округляется до целого числа.
5. Размер предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации субвенции на обеспечение отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями и услугами по их ремонту определяется по формуле:
n n V[вет] = сумма K[пои] x C[пои] + сумма K[усл] x C[усл] , a k=1 k k l=1 l l
где: K[пои] - количество протезов, протезно-ортопедических изделий k k-го вида, предоставляемых отдельным категориям граждан из числа ветеранов; C[пои] - средняя стоимость протезов, протезно-ортопедических k изделий k-го вида; K[усл] - количество услуг l-го вида, оказываемых отдельным l категориям граждан из числа ветеранов; C[усл] - средняя стоимость услуги l-го вида. l Количество протезов, протезно-ортопедических изделий k-го вида, предоставляемых отдельным категориям граждан из числа ветеранов, определяется по формуле:
K[пои] = Ч[пои] x O[об] , k k k
где: Ч[пои] - прогнозная численность получателей протезов, k протезно-ортопедических изделий k-го вида; O[об] - коэффициент обеспечения протезами, k протезно-ортопедическими изделиями k-го вида. Прогнозная численность получателей протезов, протезно-ортопедических изделий k-го вида определяется по сведениям, представленным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, как сумма численности отдельных категорий граждан из числа ветеранов, обеспеченных протезами, протезно-ортопедическими изделиями k-го вида в году, предшествующем текущему, и отдельных категорий граждан из числа ветеранов, вставших на учет, но не обеспеченных протезами, протезно-ортопедическими изделиями k-го вида на конец года, предшествующего текущему, умноженная на коэффициент изменения численности получателей протезов, протезно-ортопедических изделий k-го вида за последние 3 года, предшествующие текущему. Коэффициент изменения численности получателей протезов, протезно-ортопедических изделий k-го вида за последние 3 года, предшествующие текущему, определяется как численность получателей протезов, протезно-ортопедических изделий k-го вида в году, предшествующем текущему, деленная на среднюю численность получателей протезов, протезно-ортопедических изделий k-го вида за последние 3 года, предшествующие текущему. Дробное значение прогнозной численности получателей протезов, протезно-ортопедических изделий k-го вида округляется до целого числа. Коэффициент обеспечения протезами, протезно-ортопедическими изделиями k-го вида определяется в соответствии со сроками пользования техническими средствами реабилитации. В случае если срок пользования протезом, протезно-ортопедическим изделием составляет более одного года, коэффициент обеспечения протезом, протезно-ортопедическим изделием k-го вида принимается равным 1. Срок пользования протезом, протезно-ортопедическим изделием, исчисляемый месяцами, рассчитывается: 12 __ (12 - месяцы в году, m - количество месяцев в соответствии m со сроком пользования протезом, протезно-ортопедическим изделием). Дробное значение коэффициента обеспечения протезами, протезно-ортопедическими изделиями k-го вида округляется до целого числа. Средняя стоимость протезов, протезно-ортопедических изделий k-го вида определяется по сведениям, представленным органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, о средней стоимости протезов, протезно-ортопедических изделий k-го вида, определенной с учетом стоимости этих протезов, протезно-ортопедических изделий в организациях, отобранных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, в году, предшествующем текущему. Дробное значение средней стоимости протезов, протезно-ортопедических изделий k-го вида округляется до целого числа. Дробное значение количества протезов, протезно-ортопедических изделий, предоставляемых отдельным категориям граждан из числа ветеранов, k-го вида округляется до целого числа. Количество услуг l-го вида, оказываемых отдельным категориям граждан из числа ветеранов, определяется по формуле:
K[усл] = Ч[усл] x О[об] , l l l
где: Ч[усл] - прогнозная численность получателей услуги l-го вида; l О[об] - коэффициент обеспечения услугой l-го вида. l Прогнозная численность получателей услуги l-го вида определяется по сведениям, представленным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, как сумма численности отдельных категорий граждан из числа ветеранов, обеспеченных услугой l-го вида в году, предшествующем текущему, и отдельных категорий граждан из числа ветеранов, вставших на учет, но не обеспеченных услугой l-го вида на конец года, предшествующего текущему, умноженная на коэффициент изменения численности получателей услуги l-го вида за последние 3 года, предшествующие текущему. Коэффициент изменения численности получателей услуги l-го вида за последние 3 года, предшествующие текущему, определяется как численность получателей услуги l-го вида в году, предшествующем текущему, деленная на среднюю численность получателей услуги l-го вида за последние 3 года, предшествующие текущему. Дробное значение прогнозной численности получателей услуги l-го вида округляется до целого числа. Коэффициент обеспечения услугой l-го вида определяется в соответствии с объемами предоставляемых отдельным категориям граждан из числа ветеранов услуг, установленными законодательством Российской Федерации в сфере социальной защиты населения. Коэффициент обеспечения услугой по ремонту протезов, протезно-ортопедических изделий принимается равным 1. Коэффициент обеспечения услугой по проезду к месту получения либо изготовления протезов, протезно-ортопедических изделий и обратно принимается равным 1. Дробное значение коэффициента обеспечения услугой l-го вида округляется до целого числа. Средняя стоимость услуги l-го вида рассчитывается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации на основании сведений, представленных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, о средней стоимости услуги l-го вида, определенной с учетом стоимости этой услуги в организациях, отобранных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, в году, предшествующем текущему, как среднее арифметическое с учетом следующих особенностей: средняя стоимость услуги по проезду к месту получения либо изготовления протезов, протезно-ортопедических изделий и обратно рассчитывается как сумма фактических затрат на указанные услуги в году, предшествующем текущему, отнесенная к численности получателей, фактически воспользовавшихся указанной услугой в году, предшествующем текущему. Дробное значение средней стоимости услуги l-го вида округляется до целого числа.
6. Размер предоставляемой бюджету a-го субъекта Российской Федерации субвенции на административные расходы для осуществления функций в соответствии с переданными полномочиями не может составлять более 4 процентов общего размера субвенции и определяется по формуле:
V[адм] = Ч x Z , a c c
где: Ч - численность сотрудников в субъекте Российской Федерации, c необходимая для осуществления функций в соответствии с переданными полномочиями, по сведениям, представленным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации; Z - затраты (в год) на содержание одного сотрудника в c субъекте Российской Федерации, осуществляющем переданные полномочия, которые определяются по формуле:
Z = Z + Z + Z + Z + Z + c зп аренда связь трансп. ком.усл.
+ Z + Z + Z , ком.расх. мат.обесп. иные где: Z - расходы на оплату труда сотрудников, рассчитанные в зп соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 г. N 763 "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих", включая налоговые начисления; Z - расходы на оплату аренды помещений; аренда Z - расходы на оплату услуг связи; связь Z - расходы на оплату транспортных услуг; трансп. Z - расходы на оплату коммунальных услуг; ком.усл. Z - командировочные расходы; ком.расх. Z - расходы на обеспечение мебелью, инвентарем, мат.обесп. оргтехникой, средствами связи, расходными материалами; Z - иные расходы.". иные
____________