П Р И К А З
Министерства экономического развития Российской Федерации от 2 декабря 2011 г. N 706
Об утверждении Порядка передачи федеральными органами исполнительной власти материалов и данных для включения в федеральный, территориальные и ведомственные картографо-геодезические фонды, Порядка подачи заявлений о предоставлении в пользование материалов и данных из федерального, территориальных и ведомственных картографо-геодезических фондов, формы заявления о предоставлении в пользование материалов и данных из федерального, территориальных и ведомственных картографо-геодезических фондов и состава прилагаемых к нему документов, Порядка и формы предоставления материалов и данных из федерального, территориальных, ведомственных картографо-геодезических фондов, Перечня материалов и данных, подлежащих включению в федеральный картографо-геодезический фонд
Зарегистрирован Минюстом России 14 марта 2012 г. Регистрационный N 23481
В соответствии с пунктами 5.2.28-1, 5.2.28-84 - 5.2.28-86 Положения о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 24, ст. 2867; N 46, ст. 5337; 2009, N 3, ст. 378; N 18, ст. 2257; N 19, ст. 2344; N 25, ст. 3052; N 26, ст. 3190; N 38, ст. 4500; N 41, ст. 4777; N 46, ст. 5488; 2010, N 5, ст. 532; N 9, ст. 960; N 10, ст. 1085; N 19, ст. 2324; N 21, ст. 2602; N 26, ст. 3350; N 40, ст. 5068; N 41, ст. 5240; N 45, ст. 5860; N 52, ст. 7104; 2011, N 6, ст. 888; N 9, ст. 1251; N 12, ст. 1640; N 14, ст. 1935; N 15, ст. 2131; N 17, ст. 2411, 2424; N 32, ст. 4834; N 36, ст. 5149, 5151; N 43, ст. 6079), и пунктом 2.1 статьи 9 Федерального закона от 26 декабря 1995 г. N 209-ФЗ "О геодезии и картографии" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 1, ст. 2; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 23, ст. 2203; 2008, N 30, ст. 3616; 2011, N 13, ст. 1688; N 30, ст. 4590) приказываю:
1. Утвердить: Порядок передачи федеральными органами исполнительной власти материалов и данных для включения в федеральный, территориальные и ведомственные картографо-геодезические фонды согласно приложению N 1; Порядок подачи заявлений о предоставлении в пользование материалов и данных из федерального, территориальных и ведомственных картографо-геодезических фондов, форму заявления о предоставлении в пользование материалов и данных из федерального, территориальных и ведомственных картографо-геодезических фондов и состав прилагаемых к нему документов согласно приложению N 2; Порядок и формы предоставления материалов и данных из федерального, территориальных и ведомственных картографо-геодезических фондов согласно приложению N 3; Перечень материалов и данных, подлежащих включению в федеральный картографо-геодезический фонд, согласно приложению N 4.
2. Настоящий приказ вступает в силу с момента признания утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2000 г. N 669 "Об утверждении Положения о федеральном картографо-геодезическом фонде" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 38, ст. 3804; 2005, N 42, ст. 4280).
Министр Э.С.Набиуллина
___________
Приложение N 1 к приказу
П О Р Я Д О К передачи федеральными органами исполнительной власти материалов и данных для включения в федеральный, территориальные и ведомственные картографо-геодезические фонды
1. Ведение федерального, территориальных и ведомственных картографо-геодезических фондов (далее - фонды) осуществляется федеральными государственными учреждениями (далее - организации-фондодержатели), подведомственными соответствующим федеральным органам исполнительной власти и наделенными в установленном порядке полномочиями по ведению соответствующих фондов.
2. Для включения в федеральный и территориальные картографо-геодезические фонды геодезические, картографические, топографические, гидрографические, аэрокосмосъемочные, гравиметрические материалы и данные, в том числе в цифровой форме, полученные в результате осуществления геодезической и картографической деятельности (далее - материалы и данные), передаются Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии подведомственному ей федеральному государственному учреждению, осуществляющему ведение федерального картографо-геодезического фонда. Для включения в ведомственные картографо-геодезические фонды материалы и данные передаются иными федеральными органами исполнительной власти в подведомственные им федеральные государственные учреждения, осуществляющие ведение соответствующих ведомственных картографо-геодезических фондов.
3. Материалы и данные передаются в фонды на основании акта приема-передачи геодезических и картографических материалов и данных (далее - акт приема-передачи). Акт приема-передачи составляется федеральным органом исполнительной власти, передающим материалы и данные, по образцу согласно приложению к настоящему Порядку. К акту приема-передачи прилагаются копии технических заданий, содержащихся в государственных контрактах на создание материалов и данных.
4. Передача материалов и данных федеральными органами исполнительной власти в фонды осуществляется в течение 14 календарных дней с момента принятия ими у исполнителя результатов работ по государственному контракту.
5. Акт приема-передачи и передаваемые по такому акту материалы и данные рассматриваются организацией-фондодержателем в течение 14 календарных дней с момента их получения организацией-фондодержателем.
6. Материалы и данные считаются переданными организации-фондодержателю и включенными в фонды с момента подписания акта приема-передачи между организацией-фондодержателем и федеральным органом исполнительной власти, передающим материалы и данные. Акт приема-передачи подписывается руководителем или заместителем руководителя федерального органа исполнительной власти, передающего материалы и данные, и руководителем или заместителем руководителя организации-фондодержателя.
7. Материалы и данные, созданные в виде электронного документа, могут быть переданы в фонд в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В указанном случае акт приема-передачи подписывается электронными подписями руководителя или заместителя руководителя федерального органа исполнительной власти, передающего материалы и данные, и руководителя или заместителя руководителя организации-фондодержателя.
8. В случае несоответствия содержания акта приема-передачи образцу акта приема-передачи, прилагаемому к настоящему Порядку, либо несоответствия передаваемых материалов и данных сведениям, указанным в акте приема-передачи, организация-фондодержатель уведомляет о выявленном несоответствии федеральный орган исполнительной власти, передающий такие материалы и данные. При этом организация-фондодержатель не подписывает акт приема-передачи до устранения выявленных несоответствий федеральным органом исполнительной власти, передающим материалы и данные.
9. Настоящий Порядок не распространяется на передачу федеральными органами исполнительной власти материалов и данных, содержащих сведения ограниченного распространения, для включения в федеральный, территориальные и ведомственные картографо-геодезические фонды.
_____________
Приложение к Порядку
Образец акта приема-передачи геодезических и картографических материалов и данных в федеральный, территориальный и ведомственный картографо-геодезический фонд
Мы, нижеподписавшиеся, _________________________ (наименование федерального органа исполнительной власти (ФОИВ), передающего материалы и данные) в лице ________________, действующего на основании ___________, и организация-фондодержатель в лице ___________, действующего на основании ___________, именуемые в дальнейшем "Стороны", составили настоящий акт о том, что ___________ передал, а организация-фондодержатель приняла следующие картографические (геодезические) материалы и данные<1>:
1. ___________________________________________________________
2. ___________________________________________________________
3. ___________________________________________________________
Сведения о носителях<2> ______________________________________ Указанные материалы и данные выполнены на основании государственного контракта<3> _____________________________________ Наименование исполнителя работ по государственному контракту<4> ______________________________________________________ Стороны претензий друг к другу не имеют. Приложение: на _____ л.
От ФОИВ От организации-фондодержателя ____________________ ___________________________________
__________ <1> Указываются перечень фактически передаваемых материалов и данных и их идентификационные данные в соответствии с национальным стандартом "Географическая информация. Метаданные. ГОСТ Р 52573-2006". <2> Указываются количество и виды носителей, на которых содержатся передаваемые материалы и данные. <3> Указываются сведения о государственном контракте на создание материалов и данных, включающие реквизиты государственного контракта. <4> Указывается полное наименование исполнителя работ по государственному контракту.
____________
Приложение N 2 к приказу
П О Р Я Д О К подачи заявлений о предоставлении в пользование материалов и данных из федерального, территориальных и ведомственных картографо-геодезических фондов, форма заявления о предоставлении в пользование материалов и данных из федерального, территориальных и ведомственных картографо-геодезических фондов и состав прилагаемых к нему документов
1. Заявление заинтересованных физических и юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления (далее - заявители) о предоставлении в пользование картографических (геодезических) материалов и данных (далее - материалы и данные, запрос) представляется по форме<1> согласно приложению к настоящему Порядку по выбору заявителя: в виде бумажного документа, представляемого заявителем при личном обращении (далее - представление запроса при личном обращении); в виде бумажного документа путем его отправки по почте (далее - представление запроса почтовым отправлением); в электронной форме путем заполнения формы запроса, размещенной на официальном сайте организации-фондодержателя в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - представление запроса через официальный сайт, официальный сайт, соответственно); в электронной форме через федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"; в электронной форме путем отправки по телекоммуникационным каналам связи XML-документа электронной почтой (далее - представление запроса электронной почтой); в электронной форме посредством отправки XML-документа с использованием веб-сервисов (далее - представление запроса с использованием веб-сервисов). Официальным сайтом организации-фондодержателя федерального и территориальных картографо-геодезических фондов является официальный сайт Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. ___________ <1> Форма в Бюллетене не приводится. - Прим. ред.
2. При представлении запроса при личном обращении организация-фондодержатель обеспечивает заявителя сведениями о наличии запрашиваемых материалов и данных в фондах.
3. В запросе указываются: вид запрашиваемых материалов и данных; идентификационные данные запрашиваемых материалов и данных; территория, в отношении которой запрашиваются материалы и данные; способ предоставления материалов и данных; цель и способы использования материалов и данных, являющихся объектами авторских прав; срок использования материалов и данных.
4. Вид запрашиваемых материалов и данных указывается в соответствии с перечнями материалов и данных, подлежащих включению в федеральный, территориальные и ведомственные картографо-геодезические фонды. В одном запросе может быть указан только один вид материалов и данных.
5. Идентификационные данные материалов и данных указываются либо в соответствии с положениями национального стандарта "Географическая информация. Метаданные. ГОСТ Р 52573-2006", либо в ином виде по выбору заявителя.
6. Территория, в отношении которой запрашиваются материалы и данные, определяется путем указания географических координат вершин многоугольника, ограничивающего данную территорию, либо путем указания перечня номенклатур листов карт, имеющих разграфку, либо путем указания полного наименования соответствующих единиц административно-территориального деления Российской Федерации. При представлении запроса через официальный сайт или с использованием веб-сервисов территория, в отношении которой запрашиваются материалы и данные, может быть указана путем ее определения на официальном сайте.
7. В запросе указывается один из следующих способов предоставления материалов и данных: предоставление материалов и данных на бумажном или цифровом носителе, которые заявитель получает непосредственно при личном обращении; предоставление материалов и данных на бумажном или цифровом носителе, которые направляются организацией-фондодержателем заявителю посредством почтового отправления; предоставление материалов и данных в электронном виде, которые направляются организацией-фондодержателем заявителю посредством электронной почты; предоставление материалов и данных в электронном виде путем их размещения на официальном сайте и отправки ссылки на них заявителю посредством электронной почты; предоставление материалов и данных с использованием веб-сервисов.
8. Цели и способы использования запрашиваемых материалов и данных, являющихся объектами авторского права, указываются в соответствии со статьей 1270 Гражданского кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 52, ст. 5496).
9. Бланки запросов предоставляются организацией-фондодержателем на безвозмездной основе в помещениях, в которых осуществляется прием заявителей при личном обращении. Формы бланков запросов также размещаются на официальном сайте в электронной форме с возможностью их свободного копирования на безвозмездной основе.
10. Запрос, представленный физическими или юридическими лицами, заверяется подписью заявителя или лица, которое в соответствии с федеральным законом или по доверенности действует от его имени.
11. Запрос, представляемый органом государственной власти или органом местного самоуправления, подписывается: руководителем, заместителем руководителя органа государственной власти Российской Федерации; руководителем, заместителем руководителя территориального органа государственной власти Российской Федерации; руководителем, заместителем руководителя органа государственной власти субъекта Российской Федерации; руководителем, заместителем руководителя органа местного самоуправления, главой муниципального образования. Такой запрос также заверяется: оттиском печати органа, являющегося заявителем, - при представлении запроса в виде бумажного документа; электронной подписью лица, указанного в настоящем пункте, - если запрос представляется в виде электронного документа.
12. В случае представления запроса при личном обращении такой запрос может представляться в любое подразделение организации-фондодержателя независимо от места нахождения материалов и данных, в отношении которых представляется такой запрос. В случае предоставления запроса при личном обращении о предоставлении материалов и данных федерального и территориальных картографо-геодезических фондов такой запрос может также представляться в учреждения, подведомственные Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии.
13. Перечень адресов, по которым организация-фондодержатель осуществляет прием запросов, в том числе адресов электронной почты, публикуется на официальном сайте.
14. Запрос, представляемый в электронной форме, должен быть подписан электронной подписью заявителя (должностного лица заявителя).
15. В случае представления запроса при личном обращении должен быть предъявлен документ, удостоверяющий личность заявителя, если запрос представляется заявителем, или документ, удостоверяющий личность представителя заявителя, и документ, подтверждающий полномочия заявителя, если запрос представляется его представителем. К запросу о предоставлении материалов и данных, являющихся объектами авторского права, прилагается документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя на заключение лицензионного договора.
16. Настоящий порядок не распространяется на подачу заявлений о предоставлении в пользование материалов и данных, содержащих сведения ограниченного распространения, из федерального, территориальных и ведомственных картографо-геодезических фондов.
17. Запрос, содержащий сведения, отнесенные к государственной тайне, представляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне.
18. В случае представления запроса при личном обращении заявителю возвращаются: расписка о получении запроса с указанием регистрационного номера входящей корреспонденции, заверенная подписью уполномоченного должностного лица организации-фондодержателя; оригинал документа, подтверждающего право заявителя на получение материалов и данных, находящихся в фонде, доступ к которым ограничен законодательством Российской Федерации (если такой документ представлен заявителем в подлиннике в качестве приложения к запросу); оригиналы документов, подтверждающих полномочия представителя заявителя (если такие документы представлены заявителем в подлиннике в качестве приложения к запросу). В случае представления запроса почтовым отправлением документы, указанные в настоящем пункте, возвращаются заявителю одновременно с предоставлением запрашиваемых материалов и данных или отказом в предоставлении материалов и данных.
19. Запросы и прилагаемые к ним документы, если они представляются в электронной форме, направляются в виде XML-документа, созданного с использованием XML-схем.
20. XML-схемы, использующиеся для формирования XML-документов, считаются введенными в действие с момента размещения на официальном сайте.
21. Средства электронной подписи, применяемые при подаче запроса и прилагаемых к запросу электронных документов, должны быть сертифицированы в соответствии с законодательством Российской Федерации.
22. Информация о требованиях к совместимости, сертификату ключа подписи, обеспечению возможности подтверждения подлинности электронной подписи заявителя размещается на официальном сайте.
23. Запросы, если они направляются в электронной форме, передаются с использованием протоколов передачи информации, указанных на официальном сайте.
24. При предоставлении запроса в электронном виде по электронной почте либо через официальный сайт, либо с использованием веб-сервисов организация-фондодержатель направляет заявителю по электронной почте, указанной в запросе, в день получения запроса уведомление, содержащее сведения о регистрации данного запроса организацией-фондодержателем.
25. Запрос, представленный с нарушениями требований положений настоящего Порядка, в том числе не соответствующий по форме и (или) содержанию требованиям, установленным настоящим Порядком, не рассматривается организацией-фондодержателем, о чем организация-фондодержатель не позднее десяти рабочих дней со дня представления такого запроса уведомляет заявителя способом, указанным в запросе для получения материалов и данных, с указанием причин, по которым запрос не рассматривается. Если в запросе, представленном с нарушениями установленных настоящим Порядком требований, указан адрес электронной почты заявителя, не позднее пяти рабочих дней со дня представления такого запроса организация-фондодержатель направляет заявителю уведомление с указанием требований, в соответствии с которыми должен быть представлен запрос.
___________
Приложение N 3 к приказу
П О Р Я Д О К и формы предоставления материалов и данных из федерального, территориальных и ведомственных картографо-геодезических фондов
1. Предоставление картографических (геодезических) материалов и данных (далее - материалы и данные), находящихся в федеральном, территориальных и ведомственных картографо-геодезических фондах (далее - фонды), осуществляется на основании обращений физических или юридических лиц, органов государственной власти или органов местного самоуправления одним из следующих способов, указанных в запросе: предоставление материалов и данных на бумажном или цифровом носителе, которые заявитель получает непосредственно при личном обращении; предоставление материалов и данных на бумажном или цифровом носителе, которые направляются организацией-фондодержателем заявителю посредством почтового отправления; предоставление материалов и данных в электронном виде, которые направляются организацией-фондодержателем заявителю посредством электронной почты; предоставление материалов и данных в электронном виде путем их размещения на официальном сайте и отправки ссылки на них заявителю посредством электронной почты; предоставление материалов и данных с использованием веб-сервисов.
2. Не позднее 15 календарных дней с момента получения организацией-фондодержателем запроса о предоставлении материалов и данных организация-фондодержатель обязана выполнить одно из следующих действий: направить заявителю способом, указанным в запросе, запрашиваемые материалы и данные в случае, если они не являются объектами авторского права; направить заявителю способом, указанным в запросе, уведомление об отказе в предоставлении запрашиваемых материалов и данных; направить заявителю способом, указанным в запросе, проект лицензионного договора о предоставлении испрашиваемых прав на соответствующие материалы и данные. В случае, если предоставление запрашиваемых материалов и данных связано с их предварительной почтовой пересылкой от одного подразделения организации-фондодержателя другому подразделению, расположенных в разных субъектах Российской Федерации, указанный в настоящем пункте срок продлевается уполномоченным должностным лицом организации-фондодержателя еще на 15 календарных дней.
3. Настоящий порядок не распространяется на предоставление из федерального, территориальных и ведомственных картографо-геодезических фондов материалов и данных, содержащих сведения ограниченного распространения.
4. Находящиеся в фондах материалы и данные, являющиеся объектами авторского права, предоставляются в виде копий. Находящиеся в фондах материалы и данные (включая сведения о координатах пунктов государственных геодезических, нивелирных и гравиметрической сетей, находящиеся в федеральном и территориальных картографо-геодезических фондах) предоставляются в виде бумажного или электронного документа, заверенного оттиском печати организации-фондодержателя или электронной подписью организации-фондодержателя, соответственно.
5. В случае, если материалы и данные, находящиеся в фондах, предоставляются в виде бумажной копии, верность указанной копии свидетельствуется подписью уполномоченного должностного лица организации-фондодержателя и заверяется оттиском печати данной организации. На копии также указывается дата ее изготовления и делается отметка о том, что материалы и данные, с которых изготовлена копия, находятся в организации-фондодержателе. Копия материалов и данных, предоставляемая в электронном виде, заверяется электронной подписью уполномоченного должностного лица организации-фондодержателя.
6. Находящиеся в фондах материалы и данные, являющиеся объектами авторского права, предоставляются заявителю после заключения им в порядке, установленном гражданским законодательством, лицензионного договора.
7. С целью предоставления запрашиваемых материалов и данных заявителю федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на распоряжение исключительным правом на соответствующие результаты интеллектуальной деятельности в области геодезии и картографии, обязан обеспечить по требованию заявителя возможность заключения лицензионного договора путем обмена электронными документами.
8. В предоставлении запрашиваемых материалов и данных заявителю может быть отказано в случае отсутствия в фондах запрашиваемых материалов и данных.
____________
Приложение N 4 к приказу
П Е Р Е Ч Е Н Ь материалов и данных, подлежащих включению в федеральный картографо-геодезический фонд
1. В федеральный картографо-геодезический фонд подлежат включению все картографические и геодезические материалы и данные, содержащиеся в федеральном картографо-геодезическом фонде и государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, до вступления в силу настоящего приказа.
2. В федеральный картографо-геодезический фонд подлежат включению картографические и геодезические материалы и данные, полученные в результате осуществления организованных Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии или подведомственными ей учреждениями за счет средств федерального бюджета геодезических и картографических работ, в том числе:
2.1. Государственные топографические карты и топографические планы.
2.2. Государственные навигационные карты (планы) для автомобильного транспорта.
2.3. Картографическая основа государственного кадастра недвижимости.
2.4. Материалы и данные делимитации, демаркации и проверки прохождения государственной границы Российской Федерации.
2.5. Материалы и данные по созданию и ведению государственных нивелирных сетей, геодезических сетей всех классов и разрядов, гравиметрических фундаментальной и первого класса сетей.
2.6. Материалы и данные геодинамических исследований на базе геодезических, гравиметрических и космических измерений.
2.7. Первичные и производные материалы и данные дистанционного зондирования Земли (аэрофотосъемки и космической съемки) в целях обеспечения геодезической и картографической деятельности, а также паспорта аэрофотосъемки, схемы картографических привязок съемок.
3. Материалы и данные об установлении и изменении границ субъектов Российской Федерации, границ муниципальных образований.
4. Справочные материалы и данные (метаданные) о материалах и данных федерального и территориальных картографо-геодезических фондов.
____________