П Р И К А З
Об утверждении Указаний по определению нижнего уровня разлива нефти и нефтепродуктов для отнесения аварийного разлива к чрезвычайной ситуации
Приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 3 марта 2003 г. N 156
Зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 8 мая 2003 г. Регистрационный N 4516
В целях обеспечения Основных требований к разработке планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2000 г. N 613 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 35, ст. 3582; 2002, N 16, ст. 1569), приказываю: Утвердить прилагаемые Указания по определению нижнего уровня разлива нефти и нефтепродуктов для отнесения аварийного разлива к чрезвычайной ситуации.
____________
У К А З А Н И Я по определению нижнего уровня разлива нефти и нефтепродуктов для отнесения аварийного разлива к чрезвычайной ситуации
Утверждены приказом МПР России от 3 марта 2003 г. N 156
1. Указания по определению нижнего уровня разлива нефти и нефтепродуктов для отнесения аварийного разлива к чрезвычайной ситуации (далее - Указания) разработаны в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2000 г. N 613 "О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации 1 аварийных разливов нефти и нефтепродуктов" .
2. Настоящие Указания применяются территориальными органами и специализированными морскими инспекциями МПР России, а также органами управления, специально уполномоченными на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 1995 г. N 1113 "О единой государственной системе 2 предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" , при организации работ и осуществлении контроля за ликвидацией последствий разливов нефти и нефтепродуктов, представлении информации об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций, связанных с аварийными разливами.
3. Организации, осуществляющие разведку месторождений, добычу нефти, переработку, транспортировку, хранение и реализацию нефти и нефтепродуктов, а также иные организации, имеющие опасные производственные объекты и обязанные в соответствии с законодательством разрабатывать и согласовывать в установленном порядке планы по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов (далее - планы ЛАРН), в случаях аварийных разливов информируют соответствующие территориальные органы или специализированные морские инспекции МПР России по установленному образцу (приложение 1).
4. При поступлении в территориальный орган или специализированную морскую инспекцию МПР России информации о разливе нефти и нефтепродуктов руководители территориального органа или специализированной морской инспекции МПР России или должностные лица, уполномоченные распоряжением руководителей указанных органов, на основании значений нижнего уровня разлива нефти и нефтепродуктов для отнесения аварийного разлива к чрезвычайной ситуации (приложение 2) оценивают угрозу возникновения чрезвычайной ситуации. Для уточнения параметров и условий аварийного разлива может быть сделан запрос о дополнительной информации или проведено ознакомление на месте, в том числе в порядке контрольно-инспекционных мероприятий.
5. Исходя из места расположения и условий разлива, степени готовности и фактических действий сил и средств, привлекаемых для его ликвидации, предварительной оценки размера вреда, причиненного окружающей среде в результате загрязнения нефтью и нефтепродуктами и в ходе устранения аварийной ситуации и ее последствий, территориальные органы и специализированные морские инспекции МПР России могут давать органам управления, специально уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, предложения по приданию аварийному разливу статуса чрезвычайной ситуации при более низких значениях разлива, а также предложения по повышению категории чрезвычайной ситуации, объявленной по факту разлива.
6. Территориальные органы МПР России по согласованию с территориальными органами МЧС России могут принимать решение о снижении уровня разлива нефти и нефтепродуктов на местности для отнесения его к чрезвычайной ситуации с учетом природно-климатических и иных особенностей региона, в том числе дифференцированно по административным районам и муниципальным образованиям.
7. Вне зависимости от придания в установленном порядке аварийному разливу нефти и нефтепродуктов статуса чрезвычайной ситуации территориальные органы и специализированные морские инспекции МПР России осуществляют контроль за ликвидацией разлива и последствий его негативного воздействия на окружающую среду. ____________ 1 Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 35, ст. 3582; 2002, N 16, ст. 1569. 2 Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 46, ст. 4459; 1997, N 17, ст. 2011; 2002, N 15, ст. 1439.
____________
Приложение 1 к Указаниям по определению нижнего уровня разлива нефти и нефтепродуктов для отнесения аварийного разлива к чрезвычайной ситуации
П Е Р Е Ч Е Н Ь обязательных сведений для сообщения об аварийном разливе нефти и нефтепродуктов в территориальные органы и спецморинспекции МПР России
1. Дата, время и место разлива нефти и нефтепродуктов.
2. Источник загрязнения.
3. Причина разлива нефти и нефтепродуктов.
4. Вид и ориентировочное количество пролитых нефти и нефтепродуктов.
5. Площадь загрязнения.
6. Назначение и вид использования загрязненной территории (акватории).
7. Гидрометеорологическая обстановка.
8. Попадание или угроза попадания в поверхностные или подземные воды.
9. Для промышленных площадок: попадание или угроза попадания на сопредельные территории.
10. Для акваторий: скорость распространения и направление дрейфа пятна нефти и нефтепродуктов, вероятность загрязнения береговой линии.
11. Возможность или невозможность ликвидации загрязнения собственными силами в сроки, предусмотренные планом ЛАРН.
12. Принятые меры.
13. Дополнительная информация о разливе и ходе его ликвидации.
____________
Приложение 2 к Указаниям по определению нижнего уровня разлива нефти и нефтепродуктов для отнесения аварийного разлива к чрезвычайной ситуации
Значения нижнего уровня разлива нефти и нефтепродуктов для отнесения аварийного разлива к чрезвычайной ситуации
Таблица 1
На внутренних морских водах, территориальном море и в исключительной экономической зоне Российской Федерации
+-----------------------------------------------------------------+ ¦ ¦ Нижний уровень разлива ¦ ¦ Объект +--------------------------------¦ ¦ ¦ масса, т ¦ +--------------------------------+--------------------------------¦ ¦Азовское море ¦ 0,5 ¦ +--------------------------------+--------------------------------¦ ¦Черное море ¦ 1 ¦ +--------------------------------+--------------------------------¦ ¦Каспийское море ¦ ¦ ¦- Северный Каспий ¦ 0,5 ¦ ¦- устье Волги ¦ 0,1 ¦ +--------------------------------+--------------------------------¦ ¦Балтийское море ¦ 0,3 ¦ +--------------------------------+--------------------------------¦ ¦Моря Северного Ледовитого океана¦ 0,5 ¦ ¦Устье Северной Двины ¦ 0,3 ¦ +--------------------------------+--------------------------------¦ ¦Моря Тихого океана ¦ 1 ¦ +-----------------------------------------------------------------+
____________
Таблица 2
На поверхностных водных объектах (за исключением торфяных болот)
+-----------------------------------------------------------------+ ¦ ¦ Нижний уровень разлива ¦ ¦ +--------------------------------------¦ ¦ Категория ¦ масса, т ¦ ¦ водных объектов +--------------------------------------¦ ¦ ¦ легкие ¦ нефть и тяжелые ¦ ¦ ¦ нефтепродукты ¦ нефтепродукты ¦ +--------------------------+-----------------+--------------------¦ ¦Рыбохозяйственные водоемы ¦ 0,5 ¦ 1 ¦ +--------------------------+-----------------+--------------------¦ ¦Водоемы хозяйственно- ¦ ¦ ¦ ¦питьевого водопользования ¦ 0,5 ¦ 1 ¦ +--------------------------+-----------------+--------------------¦ ¦Водоемы культурно-бытового¦ ¦ ¦ ¦водопользования ¦ 1 ¦ 1,5 ¦ +-----------------------------------------------------------------+
____________
Таблица 3
На местности, в том числе на поверхности торфяных болот (в тоннах)
+-------------------------------------------------------------------------+ ¦ ¦ ¦ Вид территории ¦ ¦ ¦ +-------------------------------------------------¦ ¦ ¦ ¦ промышленные ¦ территории ¦ водоох-¦ ¦ ¦ Источник ¦ Вид ¦ площадки ¦ населенных ¦ ранные ¦ ¦ ¦загрязнения¦загрязнения¦ ¦ пунктов ¦ зоны ¦ прочие ¦ ¦ ¦ +--------------+--------------¦ водных ¦территории¦ ¦ ¦ ¦с твер-¦ без ¦с твер-¦ без ¦объектов¦ ¦ ¦ ¦ ¦дым по-¦покры-¦дым по-¦покры-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦крытием¦ тия ¦крытием¦ тия ¦ ¦ ¦ +-----------+-----------+-------+------+-------+------+--------+----------¦ ¦Разведочные¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и эксплуа- ¦Нефть ¦ 40 ¦ 20 ¦ 30 ¦ 15 ¦ 3 ¦ 7 ¦ ¦тационные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦скважины ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------+-----------+-------+------+-------+------+--------+----------¦ ¦Нефте- и ¦Нефть ¦ 40 ¦ 20 ¦ 30 ¦ 15 ¦ ¦ 7 ¦ ¦продукто- +-----------+-------+------+-------+------¦ Любой +----------¦ ¦ 2 ¦Легкие ¦ 30 ¦ 15 ¦ 20 ¦ 5 ¦ факт ¦ 3 ¦ ¦проводы ¦нефте- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ разлива¦ ¦ ¦ ¦продукты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------+-----------+-------+------+-------+------+--------+----------¦ ¦Авто- и ¦Нефть и ¦ 10 ¦ 5 ¦ 5 ¦ 3 ¦ ¦ 3 ¦ ¦железнодо- ¦тяжелые ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рожные цис-¦нефте- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Любой ¦ ¦ ¦терны ¦продукты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ факт ¦ ¦ ¦ +-----------+-------+------+-------+------¦ разлива+----------¦ ¦ ¦Легкие ¦ 5 ¦ 3 ¦ 3 ¦ 1 ¦ ¦ 1 ¦ ¦ ¦нефте- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦продукты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------+-----------+-------+------+-------+------+--------+----------¦ ¦Крупнотон- ¦Нефть ¦ 30 ¦ 15 ¦ 20 ¦ 7 ¦ 3 ¦ 7 ¦ ¦нажные ста-+-----------+-------+------+-------+------+--------+----------¦ ¦ционарные ¦Тяжелые ¦ 40 ¦ 20 ¦ 30 ¦ 15 ¦ 5 ¦ 15 ¦ ¦хранилища ¦нефте- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦продукты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------+-------+------+-------+------+--------+----------¦ ¦ ¦Легкие ¦ 20 ¦ 7 ¦ 10 ¦ 5 ¦ 1 ¦ 5 ¦ ¦ ¦нефте- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦продукты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------+-----------+-------+------+-------+------+--------+----------¦ ¦Мелкотон- ¦Нефть ¦ 10 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 2 ¦ ¦ 2 ¦ ¦нажные хра-+-----------+-------+------+-------+------¦ +----------¦ ¦нилища, ¦Тяжелые ¦ 20 ¦ 7 ¦ 10 ¦ 5 ¦ Любой ¦ 5 ¦ ¦объекты ¦нефте- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ факт ¦ ¦ ¦розничной ¦продукты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ разлива¦ ¦ ¦реализации +-----------+-------+------+-------+------¦ +----------¦ ¦нефтепро- ¦Легкие ¦ 10 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 0,5 ¦ ¦ 0,5 ¦ ¦дуктов и ¦нефте- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦иные источ-¦продукты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------------------------------------------------------+ ____________ 1 Учитывается масса нефти с пластовыми и подтоварными водами. 2 В соответствии с Инструкцией о сроках и формах представления информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденной приказом МЧС России от 07.07.1997 N 382, любой факт прорыва магистрального трубопровода требует оповещения органов МЧС России.
____________