П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
Об утверждении Методики определения размера платы за снабженческо-сбытовые услуги газораспределительных организаций
Постановление Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации от 6 февраля 2002 г. N 8/9
Зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 20 марта 2002 г. Регистрационный N 3312
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2000 г. N 1021 "О государственном регулировании цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 2, ст. 175) Федеральная энергетическая комиссия Российской Федерации постановляет: Утвердить Методику определения размера платы за снабженческо-сбытовые услуги газораспределительных организаций (приложение).
___________
Приложение
УТВЕРЖДЕНО постановлением Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации от 6 февраля 2002 г. N 8/9
МЕТОДИКА определения размера платы за снабженческо-сбытовые услуги газораспределительных организаций
1. Общие положения
1.1. Методика определения размера платы за снабженческо-сбытовые услуги газораспределительных организаций (далее - методика) разработана во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 г. N 1021 "О государственном регулировании цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 2, ст. 175).
1.2. Методика определяет основные принципы, порядок регулирования и расчета размера платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые газораспределительными организациями (далее - ГРО) конечным потребителям газа, связанные с организацией поставки природного газа в договорной период и проведением расчетов за поставленный газ.
1.3. Плата за снабженческо-сбытовые услуги, рассчитанная в соответствии с настоящей Методикой, применяется для оплаты снабженческо-сбытовых услуг, оказываемых ГРО конечным потребителям газа при его реализации по регулируемым ценам.
1.4. Размер платы за снабженческо-сбытовые услуги ГРО регулируется ФЭК России.
2. Методы регулирования
2.1. Расчет размера платы за снабженческо-сбытовые услуги ГРО предусматривает установление планируемого объема выручки ГРО по регулируемому виду деятельности в размере, необходимом для компенсации его обоснованных расходов, налогов и сборов, а также получение экономически обоснованной прибыли по регулируемому виду деятельности в течение периода регулирования.
2.2. Размер платы за снабженческо-сбытовые услуги ГРО устанавливается в зависимости от объема поставки газа следующим группам его потребителей: 1-я группа - потребители газа с объемом потребления газа свыше 3 100 млн. м в год; 2-я группа - потребители с объемом потребления газа от 10 до 3 100 млн. м в год включительно; 3-я группа - потребители газа с объемом потребления газа до 10 3 млн. м в год включительно; 4-я группа - население. Классификационные изменения по объемным пределам формирования групп потребителей газа и количеству указанных групп вносятся постановлением ФЭК России.
2.3. Плата за снабженческо-сбытовые услуги ГРО устанавливается 3 в рублях на 1000 м газа.
3. Порядок представления материалов для утверждения (пересмотра) платы за снабженческо-сбытовые услуги ГРО
3.1. Для утверждения или изменения размера платы за снабженческо-сбытовые услуги ГРО вместе с заявлением об установлении (пересмотре) размера платы за снабженческо-сбытовые услуги представляет в ФЭК России следующие материалы: расчеты размера платы за снабженческо-сбытовые услуги с обосновывающими материалами по формам приложений N 2-5; бухгалтерский баланс организации с приложениями к нему, осуществляющий регулируемые виды деятельности, на последнюю отчетную дату; формы государственной статистической отчетности, обязательные к представлению в федеральные органы исполнительной власти, отражающие объем поставленного газа; постатейное обоснование изменения размера затрат, относимых на себестоимость продукции (работ, услуг), исходя из раздельного учета продукции (услуг) и затрат на ее производство по регулируемому виду деятельности; обоснование необходимой прибыли по регулируемому виду деятельности; планы капитальных вложений указанной организации на соответствующий год по регулируемому виду деятельности в целях учета в структуре цен (тарифов) затрат на привлечение заимствований и других источников финансирования инвестиций согласно этим планам; сравнительные данные по статьям затрат по регулируемому виду деятельности и размеру балансовой прибыли за предыдущие 3 года. Представляемые расчетные и обосновывающие материалы должны быть подписаны руководителем и главным бухгалтером субъекта регулирования.
3.2. Пересмотр размера платы за снабженческо-сбытовые услуги ГРО может проводиться по инициативе субъекта регулирования (ГРО) или регулирующего органа (ФЭК России). При пересмотре размера платы за снабженческо-сбытовые услуги ГРО по инициативе регулирующего органа субъект регулирования обязан представить в течение 1 месяца требуемые документы. В случае, если запрошенные материалы не представлены в срок и в требуемом объеме, регулирующий орган вправе осуществить пересмотр размера платы за снабженческо-сбытовые услуги ГРО на основании собственных расчетов.
3.3. Минимальный период регулирования размера платы за снабженческо-сбытовые услуги составляет 6 месяцев и может быть пересмотрен по просьбе субъекта регулирования ранее указанного срока только в случае изменения действующего законодательства, существенного уменьшения объема реализации газа или иных обоснованных причин.
4. Порядок расчета размера платы за снабженческо-сбытовые услуги ГРО
4.1. Рассчитанный в соответствии с данной Методикой размер платы за снабженческо-сбытовые услуги ГРО должен обеспечивать возмещение обоснованно понесенных расходов и получение этими организациями экономически обоснованной прибыли.
4.2. Отнесение экономически обоснованных расходов субъекта регулирования на регулируемый вид деятельности, а также дальнейшее выделение операционных и внереализационных расходов определяется в соответствие с:
- частями первой и второй Налогового кодекса Российской Федерации, утвержденными Федеральными законами от 31.07.98 г. N 146-ФЗ и от 5.08.2000 г. N 117-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3824; 2000, N 32, ст. 3340);
- Положением по бухгалтерскому учету "Расходы предприятия" ПБУ 10/99, утвержденным приказом Минфина России от 6.05.99 г. N 33н, зарегистрирован Минюстом России 31.05.99 г., регистрационный N 1790;
- Положением по бухгалтерскому учету "Доходы организации" ПБУ 9/99, утвержденным приказом Минфина России от 6 мая 1999 г. N 32н, с изменениями от 30 декабря 1999 г., 30 марта 2001 г., зарегистрирован Минюстом России 31.05.99 г., регистрационный N 1791;
- Положением по бухгалтерскому учету "Информация по сегментам" ПБУ 12/2000, утвержденным приказом Минфина России от 27 января 2000 г. N 11н, не нуждается в государственной регистрации (письмо Минюста России от 16.03.2000 г. N 1838-ЭР);
- другими, принятыми в установленном порядке, нормативными документами. Расходы подлежат анализу с учетом действующих нормативов, их экономической обоснованности и прогнозных индексов-дефляторов на период регулирования.
4.3. Методика основывается на ведении в ГРО раздельного учета доходов и расходов, связанных с оказанием снабженческо-сбытовых услуг.
5. Расчет среднего размера платы за снабженческо-сбытовые услуги ГРО
5.1. Расчет среднего размера платы за снабженческо-сбытовые услуги ГРО рассчитывается по следующей формуле:
Т = (Р + П )/V (1) cр. с.с.у с.с.у с.с.у к.п.
где: Р - расходы ГРО, связанные с оказанием с.с.у снабженческо-сбытовых услуг конечным потребителям газа. Стоимость приобретения газа в расходах не учитывается; П - необходимая прибыль ГРО; с.с.у
V - объем поставки газа ГРО конечным потребителям. к.п.
5.2. Объемы транспортировки (поставки) газа по распределительным газопроводам (здесь и далее) принимаются в соответствии с договорными, с учетом соотнесения договорных объемов транспортировки газа с плановыми и динамикой транспортировки газа по распределительным газопроводам за последние 3 года. Дополнительные соглашения также учитываются в составе договорного объема. В случае, если договорная кампания не завершена к моменту утверждения тарифа, то объемы транспортировки (поставки) газа определяются на основании плановых объемов с учетом динамики транспортировки газа по распределительным газопроводам за последние 3 года.
5.3. Необходимый для самофинансирования ГРО размер прибыли рассчитывается исходя из следующих показателей:
- средств, направляемых на обслуживание собственного и привлеченного на долгосрочной основе капитала;
- потребности в инвестициях за минусом амортизационных отчислений и привлеченных на долгосрочной основе заемных средств;
- налогов, выплачиваемых за счет прибыли в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными актами субъектов Российской Федерации по регулируемому виду деятельности;
- средств на создание резервного фонда в соответствии со ст. 35 Федерального закона "Об акционерных обществах" от 26.12.95 г. N 208-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 1, ст. 1). При этом расходы из прибыли, включаемые в расчет размера платы за снабженческо-сбытовые услуги, носят целевой характер и могут быть направлены только на компенсацию указанных экономически обоснованных расходов ГРО.
5.4. Средства, направляемые на обслуживание собственного и привлеченного капитала, определяются по следующей формуле:
К = К + К (2) с.с.у д.с.с.у п.с.с.у где:
К - выплата дивидендов акционерам рассчитывается исходя д.с.с.у из размера уставного капитала с учетом внутренних документов субъекта регулирования, определяющих принципы дивидендной политики, согласованных с регулирующим органом; К - выплата процентных платежей на привлекаемый заемный п.с.с.у капитал в объеме, согласованном с регулирующим органом, рассчитывается исходя из стоимости долгосрочных заемных средств и процентной ставки за кредит.
6. Расчет групповой и индивидуальной платы за снабженческо-сбытовые услуги ГРО
6.1. Плата за снабженческо-сбытовые услуги ГРО для конкретной группы конечных потребителей осуществляется по ставке (Т ) с.с.у.i (формула N 3) и рассчитывается для i-ой объемной группы конечных потребителей газа как произведение базовой платы за снабженческо-сбытовые услуги на коэффициент сложности оказания снабженческо-сбытовых услуг, установленный в приложении N 1 для данной группы конечных потребителей газа.
Т = Т * К (3) с.с.у.i с.с.б i
где: Т - базовый размер платы за снабженческо-сбытовые услуги; с.с.б К - коэффициент сложности оказания снабженческо-сбытовых i услуг, установленный для i-ой объемной группы потребителей.
6.2. Базовая плата за снабженческо-сбытовые услуги ГРО (Т ) определяется по следующей формуле: с.с.б.
Т = Т * V /сумма (V * К ) (4) с.с.б. ср.с.с. к.п. к.п.i i
где: Т - средний размер платы за снабженческо-сбытовые ср.с.с услуги; V - годовой объем газа конечным потребителям данной ГРО; к.п V - годовой объем поставки газа данной ГРО i-ой группе к.п.i конечных потребителей.
6.3. Отнесение потребителей газа к той или иной группе в случае отсутствия статистики прошлых лет производится на основании объемов газа, предусмотренных договорами поставки газа. При заключении договора на поставку газа на срок менее календарного года отнесение к той или иной группе производится на основе договорного объема, пересчитанного на год.
___________
Приложение N 1
Коэффициент сложности оказания снабженческо-сбытовых услуг для различных групп потребителей газа
+-----------------------------------------------------------------+ ¦Группы ¦Коэффициент сложности оказания снабженческо- ¦ ¦потребителей ¦сбытовых услуг данной группы потребителей газа ¦ ¦газа ¦ ¦ +-----------------+-----------------------------------------------¦ ¦1-я группа ¦0,85 ¦ +-----------------+-----------------------------------------------¦ ¦2-я группа ¦0,9 ¦ +-----------------+-----------------------------------------------¦ ¦3-я группа ¦1,0 ¦ +-----------------+-----------------------------------------------¦ ¦4-я группа ¦1,2 ¦ +-----------------------------------------------------------------+
___________
Приложение N 2
Р А С Ч Е Т расходов на оказание снабженческо-сбытовых услуг
в тысячах рублей +-----------------------------------------------------------------+ ¦Наименование ¦Код ¦Отчет ¦Ожидаемые ¦Расчетные ¦ ¦статей затрат ¦строки¦за год¦показатели¦показатели ¦ ¦ ¦ ¦ ¦за текущий¦на плановый¦ ¦ ¦ ¦ ¦период ¦период ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦регулирова-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ния ¦ +----------------------------+------+------+----------+-----------¦ ¦Объем реализации газа - ¦ 01 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦всего, тыс. куб. м ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- промышленным потребителям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- потребителям 1 группы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- населению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Расходы на оказание снабжен-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ческо-сбытовых услуг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦всего (сумма строк 03, 06, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦07, 08, 09) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в том числе: ¦ 02 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦материальные затраты* ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦материалы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦электроэнергия ¦ 03 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦затраты на оплату труда ¦ 04 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦единый социальный налог ¦ 05 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦амортизация основных ¦ 06 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦фондов ¦ 07 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦прочие затраты ¦ 08 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(сумма стр. 10-14, 16-18) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦арендная плата ¦ 09 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обязательные страховые ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦платежи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦налоги, включаемые в ¦ 10 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦себестоимость продукции ¦ 11 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦услуги всех видов транспорта¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦оплата услуг сторонних ¦ 12 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦организаций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ из них: ¦ 13 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦услуги банка ¦ 14 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦пуско-наладочные работы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦отчисления в ремонтный фонд ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦другие затраты ¦ 15 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 16 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Итого затрат: ¦ 17 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 18 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Справочно: ¦ 19 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Протяженность г/проводов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Численность ППП ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Средняя заработная плата ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 20 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 21 ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------------------------------------+
* - Без учета покупной стоимости газа.
___________
Приложение N 3
РАСЧЕТ прибыли, необходимой для осуществления хозяйственной деятельности ГРО
+-----------------------------------------------------------------+ ¦Наименование статей расходов, ¦Отчет ¦Ожидаемые ¦Расчетные ¦ ¦финансируемых за счет прибыли ¦за ¦показатели¦показатели ¦ ¦ ¦преды-¦за текущий¦на плановый ¦ ¦ ¦дущий ¦период ¦период ¦ ¦ ¦год ¦ ¦регулирования¦ +---------------------------------+------+----------+-------------¦ ¦1. Выплата дивидендов ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------+------+----------+-------------¦ ¦2. Оплата процентов за ¦ ¦ ¦ ¦ ¦долгосрочные кредиты ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------+------+----------+-------------¦ ¦3. Социальные выплаты в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦соответствии с отраслевым ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тарифным соглашением ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------+------+----------+-------------¦ ¦4. Потребность в инвестициях (за ¦ ¦ ¦ ¦ ¦минусом амортизации и заемных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средств) ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------+------+----------+-------------¦ ¦5. Налоги, относимые на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦финансовые результаты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦деятельности: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - налог на имущество ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------+------+----------+-------------¦ ¦6. Налоги, выплачиваемые за счет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦прибыли: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ - налог на прибыль ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------+------+----------+-------------¦ ¦7. Потребность в прибыли, всего ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------------------------------------+
___________
Приложение N 4
РАСЧЕТ выплат процентов за привлечение заемного капитала
(тысяч рублей) +------------------------------------------------------------------+ ¦ ¦Сумма займа¦Текущая ¦Расчетная ¦Годовая ¦Процентные ¦ ¦ ¦или кредит-¦величина ¦величина ¦процентная ¦платежи ¦ ¦ ¦ного согла-¦основной ¦суммы ¦ставка % ¦ ¦ ¦ ¦шения ¦суммы ¦долга ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦долга ¦ ¦ ¦ ¦ +---------+-----------+---------+----------+-----------+-----------¦ ¦ Долго- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ срочные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ заемные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ средства¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------------------------------------------+
___________
+------------------------------------------------------------------------------------------+ +------------------------------------------------------------------------------------------+
Приложение N 5
РАСЧЕТ дифференцированного размера платы за снабженческо-сбытовые услуги ГРО _____________________________________________________________________ (наименование ГРО, наименование субъекта Российской Федерации)
+------------------------------------------------------------------------------------------+ ¦Группы ¦Объем ¦Коэффициент¦Объем транспортировки ¦Ставки за услуги ¦ ¦потребителей¦реализации газа ¦сложности ¦газа с учетом коэффициента¦по поставке ¦ ¦газа ¦(млн. куб. м в год)¦ ¦сложности ¦(транспортировке) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦газа по группам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦потребителей услуг¦ +------------+-------------------+-----------+--------------------------+------------------¦ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 = 2 * 3 ¦ 5 ¦ +------------+-------------------+-----------+--------------------------+------------------¦ ¦ I ¦ ¦ 0,85 ¦ ¦ ¦ +------------+-------------------+-----------+--------------------------+------------------¦ ¦ II ¦ ¦ 0,9 ¦ ¦ ¦ +------------+-------------------+-----------+--------------------------+------------------¦ ¦ III ¦ ¦ 1,0 ¦ ¦ ¦ +------------+-------------------+-----------+--------------------------+------------------¦ ¦ IV ¦ ¦ 1,2 ¦ ¦ ¦ +------------+-------------------+-----------+--------------------------+------------------¦ ¦ Итого: ¦ ¦ X ¦ ¦ ¦ +------------------------------------------------------------------------------------------+
___________