П Р И К А З
Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 9 января 2008 г. N 1
Об утверждении Положения об информировании населения о состоянии безопасности опасных объектов и условиях проживания на территориях вблизи опасных объектов
Зарегистрирован Минюстом России 17 января 2008 г. Регистрационный N 10892
В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3648), Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 1993 г. N 2334 "О дополнительных гарантиях прав граждан на информацию" (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1994, N 2, ст. 74) и Положением о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 28, ст. 2882), приказываю: Утвердить и ввести в действие с 1 февраля 2008 г. прилагаемое Положение об информировании населения о состоянии безопасности опасных объектов и условиях проживания на территориях вблизи опасных объектов.
Министр С.К.Шойгу
____________
Приложение
П О Л О Ж Е Н И Е об информировании населения о состоянии безопасности опасных объектов и условиях проживания на территориях вблизи опасных объектов
I. Общие положения
1. Положение об информировании населения о состоянии безопасности опасных объектов и условиях проживания на территориях вблизи опасных объектов (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 1993 г. N 2334 "О дополнительных гарантиях прав граждан на информацию" и Положением о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий".
2. Положение устанавливает основные требования к процедуре информирования населения Российской Федерации о состоянии безопасности опасных объектов и условиях проживания его на территориях вблизи них и распространяется на действующие, реконструируемые и выводимые из эксплуатации опасные объекты, которые используют, производят, перерабатывают, хранят или транспортируют радиоактивные, пожаровзрывоопасные, опасные химические и биологические вещества, создающие угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на гидротехнические сооружения, подлежащие паспортизации в соответствии с приказом МЧС России от 4 ноября 2004 г. N 506 "Об утверждении типового паспорта безопасности опасного объекта" (зарегистрирован Минюстом России 22 декабря 2004 г., регистрационный N 6218).
3. Положение применяется для информирования населения: о риске возникновения чрезвычайных ситуаций на территориях проживания вблизи опасных объектов; о состоянии безопасности опасных объектов, расположенных вблизи территорий проживания; о готовности сил и средств опасных объектов к ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций; об осуществлении на опасном объекте мероприятий по снижению риска возникновения чрезвычайных ситуаций и смягчению тяжести их последствий на территориях, расположенных вблизи этих объектов; о порядке действий при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций на опасных объектах.
4. Для информирования населения о состоянии безопасности опасных объектов и условиях проживания на территориях вблизи них используются сведения, изложенные в паспортах безопасности опасных объектов, декларациях их безопасности, планах действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и других документах в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
5. Подготовка материалов по информированию населения о состоянии безопасности опасных объектов и условиях проживания на территориях вблизи них осуществляется руководителем опасного объекта с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.
II. Информирование населения
6. Информирование населения о состоянии безопасности опасных объектов и условиях проживания на территориях вблизи них осуществляется посредством размещения необходимых сведений в средствах массовой информации.
7. Средством массовой информации, уполномоченным Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) для информирования населения о состоянии безопасности опасных объектов и условиях проживания на территориях вблизи них, является официальное издание Экспертного совета МЧС России - журнал "Проблемы анализа риска" (далее - журнал).
8. Редакция журнала обеспечивает: доведение до населения порядка информирования о состоянии безопасности опасных объектов и условиях проживания на территориях вблизи них через другие средства массовой информации, распространяемые на территории Российской Федерации в местах расположения опасных объектов; информирование населения о состоянии безопасности опасных объектов и условиях проживания на территориях вблизи них посредством размещения необходимых сведений, направляемых опасными объектами, в журнале и сети Интернет; создание, поддержку и своевременное обновление сайта в сети Интернет, являющегося электронной версией журнала; распространение журнала на территории Российской Федерации; рассылку журнала в территориальные органы МЧС России и публичные библиотеки субъектов Российской Федерации.
9. Сведения для информирования населения о состоянии безопасности опасных объектов и условиях проживания на территориях вблизи них представлены в приложении к настоящему Положению.
10. Сведения о состоянии безопасности опасных объектов и условиях проживания на территориях вблизи них, предназначенные для размещения в журнале, направляются в редакцию журнала с сопроводительным письмом, подписанным руководителем опасного объекта или лицом, им уполномоченным. Сведения представляются в печатном и электронном видах (в формате Word). Документы в печатном виде представляются сшитыми, пронумерованными и скрепленными печатью организации, если они представляются на двух и более листах.
11. Информирование населения о состоянии безопасности опасных объектов и условиях проживания на территориях вблизи них посредством размещения необходимых сведений в средстве массовой информации, уполномоченном МЧС России, осуществляется ежегодно. В случае изменения условий безопасности опасного объекта информирование населения о состоянии безопасности опасного объекта и условиях проживания на территориях вблизи него посредством размещения необходимых сведений в средстве массовой информации, уполномоченном МЧС России, осуществляется не позднее одного месяца после внесения изменений в соответствующие документы (паспорт безопасности опасного объекта, декларация его безопасности, план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и другие документы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций) и их утверждения в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
12. Руководитель опасного объекта имеет право дополнительно размещать информацию о состоянии безопасности опасного объекта и условиях проживания на территориях вблизи него в любом ином средстве массовой информации, а также в сети Интернет.
13. Сведения о состоянии безопасности опасных объектов и условиях проживания на территориях вблизи них, размещенные в журнале, могут быть использованы иными средствами массовой информации на безвозмездной основе с обязательной ссылкой на источник информации. Доступ к сведениям о состоянии безопасности опасных объектов и условиях проживания на территориях вблизи них, размещенным в сети Интернет, должен быть свободным.
14. Контроль за выполнением руководителями опасных объектов требований Положения осуществляют территориальные органы МЧС России в установленном порядке.
____________
Приложение к Положению
С В Е Д Е Н И Я о состоянии безопасности опасных объектов и условиях проживания на территориях вблизи них для опубликования в средстве массовой информации
+-----------------------------------------------------------------+ ¦ Наименование ¦ Сведения ¦ +------------------------------------------------------+----------¦ ¦1. Полное и сокращенное наименование организации ¦ ¦ +------------------------------------------------------+----------¦ ¦2. Полный почтовый адрес, телефон, факс и телетайп¦ ¦ ¦организации, Ф. И. О. руководителя ¦ ¦ +------------------------------------------------------+----------¦ ¦3. Ф. И. О., контактный телефон лица, ответственного¦ ¦ ¦за информирование населения о состоянии безопасности¦ ¦ ¦опасного объекта ¦ ¦ +------------------------------------------------------+----------¦ ¦4. Краткое содержание основных направлений¦ ¦ ¦деятельности организации, связанной с эксплуатацией¦ ¦ ¦опасного объекта (перечень основных направлений¦ ¦ ¦деятельности) ¦ ¦ +------------------------------------------------------+----------¦ ¦5. Перечень основных пожаро-, взрыво-, химически и¦ ¦ ¦биологически опасных веществ, радиоактивных веществ¦ ¦ ¦(по видам) ¦ ¦ +------------------------------------------------------+----------¦ ¦6. Основные опасности на объекте, связанные с¦ ¦ ¦обращением опасных веществ (перечень основных¦ ¦ ¦опасностей) ¦ ¦ +------------------------------------------------------+----------¦ ¦7. Максимальный размер зоны действия поражающих¦ ¦ ¦факторов при наиболее опасном и наиболее вероятном¦ ¦ ¦сценарии развития чрезвычайной ситуации от границ¦ ¦ ¦объекта с указанием поражающего фактора и попадающих в¦ ¦ ¦зону поражения населенных пунктов (улиц, домов).¦ ¦ ¦Например: взрыв, зона 200 м, ул. Лесная, дома с 1 по¦ ¦ ¦10/пожар, зона 20 м ¦ ¦ +------------------------------------------------------+----------¦ ¦8. Возможное количество пострадавшего населения, а¦ ¦ ¦также населения, у которого могут быть нарушены¦ ¦ ¦условия жизнедеятельности с учетом действия поражающих¦ ¦ ¦факторов при наиболее опасном (НО) и наиболее¦ ¦ ¦вероятном (НВ) сценарии развития чрезвычайной¦ ¦ ¦ситуации, чел. Например: НО - 25 чел., НВ - 2 чел. ¦ ¦ +------------------------------------------------------+----------¦ ¦9. Перечень основных мероприятий по снижению риска и¦ ¦ ¦смягчению последствий возможных чрезвычайных ситуаций,¦ ¦ ¦обеспечению безопасности населения, проживающего¦ ¦ ¦вблизи опасного объекта ¦ ¦ +------------------------------------------------------+----------¦ ¦10. Сведения о наличии и укомплектованности на опасном¦ ¦ ¦объекте спасательных формирований,¦ ¦ ¦аварийно-восстановительных подразделений,¦ ¦ ¦подразделений Государственной противопожарной службы,¦ ¦ ¦ведомственных подразделений пожарной охраны,¦ ¦ ¦добровольных, частных пожарных дружин (по видам), чел.¦ ¦ ¦Процент от необходимого. Например: частная пожарная¦ ¦ ¦дружина, 10 чел., 100% ¦ ¦ +------------------------------------------------------+----------¦ ¦11. Сведения о наличии на опасном объекте средств¦ ¦ ¦сигнализации и систем оповещения населения,¦ ¦ ¦проживающего вблизи него, о возникновении чрезвычайных¦ ¦ ¦ситуаций (перечень по видам) ¦ ¦ +------------------------------------------------------+----------¦ ¦12. Порядок действия населения при возникновении на¦ ¦ ¦опасном объекте чрезвычайной ситуации (по основным¦ ¦ ¦видам опасности) ¦ ¦ +------------------------------------------------------+----------¦ ¦13. Сведения о наличии договора обязательного¦ ¦ ¦страхования гражданской ответственности владельца за¦ ¦ ¦причинение вреда в результате аварии на опасном¦ ¦ ¦объекте, название страховой компании, дата окончания¦ ¦ ¦действия договора ¦ ¦ +------------------------------------------------------+----------¦ ¦14. Ф. И. О., контактный телефон лица, ответственного¦ ¦ ¦за организацию мероприятий при наступлении страхового¦ ¦ ¦случая ¦ ¦ +-----------------------------------------------------------------+
Руководитель ______________________ _________ _____________ (название организации) (подпись) (Ф. И. О.) М. П.
____________