ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 23 июня 2026 г. № 1583-р
МОСКВА
1. Утвердить прилагаемый план мероприятий ("дорожную карту") "Повышение доступности и качества оказания медицинской помощи, включая паллиативную медицинскую помощь, с применением наркотических и психотропных лекарственных препаратов до 2030 года" (далее - дорожная карта).
2. Федеральным органам исполнительной власти, ответственным за реализацию дорожной карты, ежегодно, до 1 марта года, следующего за отчетным периодом, представлять информацию о ходе реализации дорожной карты в Минздрав России для подготовки сводного отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных дорожной картой.
3. Рекомендовать исполнительным органам субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления руководствоваться положениями дорожной карты при разработке и реализации региональных программ и иных документов.
4. Минздраву России ежегодно, до 30 апреля года, следующего за отчетным периодом, представлять сводный отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных дорожной картой, в Правительство Российской Федерации.
Председатель ПравительстваРоссийской Федерации М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНраспоряжением ПравительстваРоссийской Федерацииот 23 июня 2026 г. № 1583-р
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА")"Повышение доступности и качества оказания медицинской помощи, включая паллиативную медицинскую помощь, с применением наркотических и психотропных лекарственных препаратов до 2030 года"
I. Цели и задачи мероприятий
Одним из основополагающих принципов государственной политики Российской Федерации в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ, установленных статьей 4 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах", является обеспечение доступности наркотических и психотропных лекарственных препаратов для медицинского применения для граждан.
В целях реализации права граждан на медицинскую помощь, гарантированного статьей 41 Конституции Российской Федерации, выполнения задач, предусмотренных Стратегией развития здравоохранения в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 8 декабря 2025 г. № 896 "О Стратегии развития здравоохранения в Российской Федерации на период до 2030 года", реализации государственной политики в части, определенной статьей 4 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах", поддержания положительной динамики развития ситуации с доступностью наркотических и психотропных лекарственных препаратов для нуждающихся граждан и обеспечения определенных на основе рекомендаций Международного комитета по контролю над наркотиками Организации Объединенных Наций и Всемирной организации здравоохранения стандартов качества обезболивания и уровня доступности для граждан современных наркотических и психотропных лекарственных препаратов необходимо осуществлять работу на указанном направлении в соответствии с планом мероприятий ("дорожной картой") "Повышение доступности и качества оказания медицинской помощи, включая паллиативную медицинскую помощь, с применением наркотических и психотропных лекарственных препаратов до 2030 года" (далее - дорожная карта).
Основными задачами мероприятий дорожной карты являются:
совершенствование нормативно-правового регулирования в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ, в том числе в соответствии с международными конвенциями, ратифицированными Российской Федерацией;
внедрение в производство новых наркотических и психотропных лекарственных препаратов, используемых при оказании медицинской помощи взрослым и детям, в соответствии с рекомендациями Всемирной организации здравоохранения;
полная локализация в Российской Федерации производства наркотических и психотропных лекарственных препаратов и активных фармацевтических субстанций для достижения технологического суверенитета и лекарственной безопасности;
увеличение количества аптечных и медицинских организаций в субъектах Российской Федерации, осуществляющих отпуск физическим лицам наркотических и психотропных лекарственных препаратов по медицинским показаниям, с учетом потребности;
оценка соответствия заявленной потребности и полноты выборки субъектами Российской Федерации наркотических лекарственных препаратов в неинвазивных лекарственных формах для использования в медицинских целях в сравнении с объемом потребности, рассчитанным в соответствии с методическими рекомендациями по определению потребности в наркотических средствах и психотропных веществах, предназначенных для медицинского применения (далее - методические рекомендации) (60-дневный курс обезболивания);
совершенствование системы оказания паллиативной медицинской помощи пациентам, нуждающимся в ее оказании, а также повышение удовлетворенности пациентов (их законных представителей), родственников и иных лиц, осуществляющих уход за пациентом, доступностью паллиативной медицинской помощи и обеспечением лекарственными препаратами, в том числе содержащими наркотические средства и психотропные вещества;
обучение на постоянной основе медицинских и фармацевтических работников субъектов Российской Федерации по направлению обезболивания с применением наркотических и психотропных лекарственных препаратов по медицинским показаниям, а также обучение указанных работников правилам оборота наркотических средств и психотропных веществ в медицинских и аптечных организациях;
участие представителей заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, профильных некоммерческих организаций и субъектов обращения наркотических и психотропных лекарственных средств в мероприятиях, организованных на международных площадках Всемирной организации здравоохранения, Международного комитета по контролю над наркотиками Организации Объединенных Наций и Евразийского экономического союза, для выработки рекомендаций в области легального оборота наркотических средств и психотропных веществ;
внедрение и распространение на международном уровне в заинтересованных государствах положительного опыта Российской Федерации по повышению доступности для граждан по медицинским показаниям наркотических средств и психотропных веществ.
II. Контрольные показатели дорожной карты
в неинвазивных лекарственных формах короткого действия
процентов
в неинвазивных лекарственных формах пролонгированного действия
процентов
в неинвазивных лекарственных формах короткого действия
процентов
в неинвазивных лекарственных формах пролонгированного действия
процентов
III. Дорожная карта
Наименование мероприятия
Вид документаи (или) необходимые меры
Ожидаемый результат
Срок реализации
Исполнитель (соисполнители)
I. Совершенствование нормативно-правового регулирования в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ
1.
до 1 октября 2026 г., далее - ежегодно
МВД России,
Минпромторг России,
Росгвардия,
Росздравнадзор,
федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования Первый Московский государственный медицинский университет имени И.М.Сеченова Министерства здравоохранения Российской Федерации (Сеченовский Университет),
федеральное государственное унитарное предприятие "Московский эндокринный завод",
автономная некоммерческая организация "Консультационный центрпо вопросам обращения наркотических препаратов "Экспертный советпо легальному обороту наркотиков"
2.
медицинских организаций
субъектов Российской Федерации, регулирующих оборот наркотических средств и психотропных веществ, в соответствиес требованиями федерального законодательства
уполномоченных исполнительных органов субъектов Российской Федерации в Минздрав России
до 31 декабря 2026 г.
Минздрав России,
федеральное государственное унитарное предприятие "Московский эндокринный завод",
автономная некоммерческая организация "Консультационный центрпо вопросам обращения наркотических препаратов "Экспертный советпо легальному обороту наркотиков"
3.
до 1 декабря 2026 г.
Минздрав России,
Росздравнадзор,
МВД России,
Росгвардия,
федеральное государственное унитарное предприятие "Московский эндокринный завод",
автономная некоммерческая организация "Консультационный центрпо вопросам обращения наркотических препаратов "Экспертный советпо легальному обороту наркотиков"
4.
приказ Минздрава России
до 1 марта 2027 г.
Минздрав России
5.
от 30 октября 2021 г. № 1871 "Об утверждении Правил распределения, реализации и отпуска наркотических средств и психотропных веществ, а также реализации и отпуска их прекурсорови признании утратившими силу некоторых актов
и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", в части наделения Минздрава России полномочиямипо утверждению методических рекомендаций
до 1 марта 2027 г.
Минздрав России
6.
в течение года после издания постановления Правительства Российской Федерации, предусмотренного пунктом 5 настоящего плана мероприятий
7.
в обезболиваниис применением наркотическихи психотропных лекарственных препаратов
до 1 октября 2026 г.
профессиональные некоммерческие организации,
федеральное государственное унитарное предприятие "Московский эндокринный завод"
II. Повышение доступности и качества обезболивания, включая расширение номенклатуры наркотическихи психотропных лекарственных препаратов, применяемых на всех этапах оказания медицинской помощи, а также увеличение количествааптечных и медицинских организаций в субъектах Российской Федерации, осуществляющих отпуск физическим лицам наркотических и психотропных лекарственных препаратов по медицинским показаниям
8.
(60-дневный курс обезболивания)
до 1 октября 2026 г., далее - один разв полугодие
уполномоченные исполнительные органы субъектов Российской Федерации,
федеральное государственное унитарное предприятие "Московский эндокринный завод"
9.
до 31 декабря 2026 г., далее - ежегодно
Минздрав России,
федеральное государственное унитарное предприятие "Московский эндокринный завод"
10.
до 31 декабря 2026 г., далее - ежегодно
уполномоченные исполнительные органы субъектов Российской Федерации
11.
до 31 декабря 2026 г., далее - один разв 3 года
Минздрав России
12.
до 31 декабря 2026 г., далее - один разв 3 года
Минздрав России
13.
до 31 декабря 2026 г.
14.
в план научно-практических мероприятий Минздрава России
до 1 мая 2028 г., далее - один разв 2 года
федеральное государственное унитарное предприятие "Московский эндокринный завод",
уполномоченные исполнительные органы субъектов Российской Федерации,
федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования Первый Московский государственный медицинский университет имени И.М.Сеченова Министерства здравоохранения Российской Федерации (Сеченовский Университет), заинтересованные профессиональные, научныеи образовательные учреждения и организации
III. Повышение качества профессиональных компетенций медицинских работников в части лечения болевого синдрома
15.
до 31 декабря 2026 г.
Минобрнауки России,
Минпросвещения России,
федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования Первый Московский государственный медицинский университет имени И.М.Сеченова Министерства здравоохранения Российской Федерации (Сеченовский Университет)
16.
до 31 декабря 2026 г.
Минздрав России
17.
до 1 марта 2027 г.
Минздрав России,
организации, осуществляющие образовательную деятельность, реализующие программы медицинскогои фармацевтического образования
IV. Разработка и распространение образовательных программ и материалов, продвижение отечественных наркотическихи психотропных лекарственных препаратов на рынках заинтересованных государств
18.
до 31 декабря 2026 г., далее - постоянно
Минздрав России,
МВД России,
автономная некоммерческая организация "Консультационный центрпо вопросам обращения наркотических препаратов "Экспертный советпо легальному обороту наркотиков",
федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования Первый Московский государственный медицинский университет имени И.М.Сеченова Министерства здравоохранения Российской Федерации (Сеченовский Университет)
19.
до 31 декабря 2026 г., далее - постоянно
Минпромторг России,
федеральное государственное унитарное предприятие "Московский эндокринный завод",
федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования ПервыйМосковский государственный медицинский университет имени И.М.Сеченова Министерства здравоохранения Российской Федерации (Сеченовский Университет)
____________