У К А З
ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О формировании республиканского бюджета Российской Федерации и взаимоотношениях с бюджетами субъектов Российской Федерации в 1994 году
В целях обеспечения бесперебойного финансирования государственных расходов, впредь до принятия Закона Российской Федерации "О республиканском бюджете Российской Федерации на 1994 год" и в соответствии с пунктами 2 и 3 Указа Президента Российской Федерации от 7 октября 1993 г. N 1598 "О правовом регулировании в период конституционной реформы в Российской Федерации" п о с т а н о в л я ю:
1. Установить, что доходы республиканского бюджета Российской Федерации в 1994 году формируются за счет: налога на добавленную стоимость; налога на прибыль предприятий и организаций; акцизов на нефть, газ, уголь, питьевой спирт, водку и ликероводочные изделия, легковые автомобили, импортные товары, ввозимые на территорию Российской Федерации; доходов от внешнеэкономической деятельности; подоходного налога с физических лиц (по ставке 1 процент); отчислений (сбора) на воспроизводство, охрану и защиту лесов; отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы, за исключением отчислений, оставляемых в установленном порядке в распоряжении горнодобывающих предприятий, самостоятельно финансирующих геолого-разведочные работы; платежей за право пользования природными ресурсами; налога на операции с ценными бумагами в части платежей за регистрацию в Министерстве финансов Российской Федерации проспектов эмиссии ценных бумаг, а также платежей по сделкам, совершаемым с ценными бумагами; доходов от приватизации объектов федеральной собственности, дивидендов по акциям, находящимся в собственности государства, и доходов от коммерческого использования объектов государственной собственности предприятиями, учреждениями и организациями; средств земельного налога и арендной платы за сельскохозяйственные угодья, перечисляемых в республиканский бюджет Российской Федерации национально-государственными и административно-территориальными образованиями для финансирования централизованных мероприятий; государственной пошлины по делам, рассматриваемым арбитражными судами; прочих налогов, сборов и платежей, определенных законодательством Российской Федерации.
2. Консолидировать в республиканском бюджете Российской Федерации все государственные внебюджетные фонды, доходы которых формируются за счет обязательных платежей предприятий, учреждений и организаций, за исключением Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования и Фонда обязательного медицинского страхования, с сохранением целевой направленности консолидируемых фондов. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации консолидировать в бюджетах национально-государственных и административно-территориальных образований аналогичные региональные внебюджетные фонды.
3. Прекратить направление акцизов, полученных при продаже легковых автомобилей в личное пользование граждан, в доход Федерального дорожного фонда Российской Федерации. Совету Министров - Правительству Российской Федерации внести в установленном порядке предложения по компенсации выпадающих доходов Федерального дорожного фонда Российской Федерации.
4. Установить, что принимаемые после 1 января 1994 г. решения федеральных органов власти, приводящие к увеличению расходов бюджетов национально-государственных и административно-территориальных образований, носят рекомендательный характер. Реализация таких решений осуществляется по отдельным решениям правительств республик в составе Российской Федерации, администраций краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга за счет и в пределах собственных доходов соответствующих бюджетов.
5. Установить, что поступления от подоходного налога с физических лиц в части разницы между ставками налога, установленными Указом Президента Российской Федерации от 11 декабря 1993 г. N 2129 "О регулировании некоторых вопросов налогообложения физических лиц", и частью, подлежащей зачислению в доходы федерального бюджета, зачисляются в доходы бюджетов национально-государственных и административно-территориальных образований.
6. Разрешить Совету Министров - Правительству Российской Федерации передать в 1994 году в бюджеты субъектов Российской Федерации следующие доходы от федеральных налогов: 50 процентов суммы доходов от акцизов на питьевой спирт, водку и ликероводочные изделия, за исключением акцизов на аналогичные импортные товары, ввозимые на территорию России; 100 процентов суммы доходов от остальных акцизов, за исключением акцизов на нефть, газ, уголь, легковые автомобили и импортные товары, ввозимые на территорию России; 25 процентов суммы доходов от налога на добавленную стоимость, за исключением налога на добавленную стоимость по импортным товарам, ввозимым на территорию России, драгоценным металлам и драгоценным камням, сдаваемым в Государственный фонд Российской Федерации и отпускаемым из него; платежи за право пользования природными ресурсами - по нормативам, установленным законодательством; поступления налога на операции с ценными бумагами в части платежей за регистрацию на местах проспектов эмиссии ценных бумаг.
7. Установить, что дополнительные налоги и сборы в республиках в составе Российской Федерации, краях, областях, автономной области, автономных округах, городах Москве и Санкт-Петербурге, дополнительные местные налоги и сборы, не предусмотренные законодательством Российской Федерации, могут вводиться решениями органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных органов государственной власти. При этом уплата этих налогов юридическими лицами должна производиться за счет прибыли, остающейся у предприятий и организаций после уплаты налога на прибыль.
8. Организовать в составе республиканского бюджета Российской Федерации на 1994 год фонд финансовой поддержки регионов. Совету Министров - Правительству Российской Федерации до 15 февраля 1994 г. по согласованию с субъектами Российской Федерации утвердить и ввести в действие со II квартала 1994 г. порядок формирования и использования указанного фонда, предусматривающий единые правила определения размеров финансовой помощи регионам, установление прямой зависимости между объемами указанного фонда и доходами республиканского бюджета Российской Федерации.
9. Совету Министров - Правительству Российской Федерации подготовить предложения по изменению бюджетного и налогового законодательства Российской Федерации, вытекающие из положений настоящего Указа, и внести их в I квартале 1994 г. в Федеральное Собрание Российской Федерации.
10. Внести настоящий Указ на рассмотрение Федерального Собрания Российской Федерации.
11. Настоящий Указ вступает в силу начиная со II квартала 1994 г., если иное не будет принято Федеральным Собранием Российской Федерации.
Президент Российской Федерации Б. Ельцин
Москва, Кремль 22 декабря 1993 г. N 2268