П Р И К А З
Федеральной службы по финансовым рынкам от 3 октября 2006 г. N 06-114/пз-н
Об утверждении Методических указаний по организации деятельности территориальных органов ФСФР России по порядку сбора и рассмотрения отчетности жилищных накопительных кооперативов
Зарегистрирован Минюстом России 14 ноября 2006 г. Регистрационный N 8473
В соответствии с частью 3 статьи 20, статьей 50 и пунктом 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30.12.2004 N 215-ФЗ "О жилищных накопительных кооперативах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 41), пунктом 2.1.12 Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по финансовым рынкам, утвержденного приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 22.06.2006 N 06-69/пз-н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 14.06.2006, регистрационный N 8059), пунктом 5.5 Положения о Федеральной службе по финансовым рынкам, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 317 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 27, ст. 2780; 2005, N 33, ст. 3429; 2006, N 13, ст. 1400), приказываю:
1. Утвердить прилагаемые Методические указания по организации деятельности территориальных органов ФСФР России по порядку сбора и рассмотрения отчетности жилищных накопительных кооперативов.
2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на руководителей территориальных органов ФСФР России.
Руководитель О.В.Вьюгин
_____________
Приложение
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ по организации деятельности территориальных органов ФСФР России по порядку сбора и рассмотрения отчетности жилищных накопительных кооперативов
I. Общие положения
Настоящие Методические указания устанавливают единые требования к порядку сбора и рассмотрения территориальными органами ФСФР России (далее - территориальные органы) отчетности жилищных накопительных кооперативов, а также иных организаций, созданных до вступления в силу Федерального закона от 30.12.2004 N 215-ФЗ "О жилищных накопительных кооперативах" (далее - Федеральный закон) и осуществляющих предусмотренную Федеральным законом деятельность по привлечению и использованию денежных средств граждан - своих членов на приобретение или строительство жилых помещений (далее - кооперативы), за исключением жилищных и жилищно-строительных кооперативов. При этом под отчетностью кооперативов в целях настоящих Методических указаний понимаются ежеквартальная отчетность кооперативов о соблюдении нормативов оценки финансовой устойчивости и годовые отчеты кооперативов, представляемые в порядке, предусмотренном Федеральным законом и приказами ФСФР России от 29.12.2005 N 05-95/пз-н "Об утверждении дополнительных требований к порядку раскрытия информации жилищными накопительными кооперативами"<1> и от 17.02.2006 N 06-17/пз-н "Об утверждении Порядка представления жилищными накопительными кооперативами ежеквартальной отчетности о соблюдении нормативов оценки финансовой устойчивости"<2> (далее - Порядок представления ежеквартальной отчетности). ________________ <1> Зарегистрирован Минюстом России 15.02.2006, регистрационный N 7497. <2> Зарегистрирован Минюстом России 06.03.2006, регистрационный N 7562.
II. Сбор и рассмотрение поступившей отчетности
2.1. Датой представления отчетности считается дата регистрации отчетности в территориальном органе. Регистрация отчетности осуществляется не позднее дня, следующего за днем поступления отчетности в территориальный орган.
2.2. На стадии рассмотрения ежеквартальной отчетности кооперативов о соблюдении нормативов оценки финансовой устойчивости территориальными органами проверяются:
1) своевременность представления отчетности;
2) полнота представленной отчетности:
- для ежеквартальной отчетности кооперативов (наличие всех форм отчетности, включая приложения, предусмотренные Порядком представления ежеквартальной отчетности);
- для годового отчета кооперативов (форма годового отчета кооператива, протокол общего собрания членов кооператива по вопросу об утверждении годового отчета; протокол заседания правления кооператива по вопросу об утверждении годового отчета; протокол заседания ревизионной комиссии (решение ревизора) по вопросу об утверждении годового отчета);
3) правильность оформления отчетности, включающая в себя следующие условия:
- наличие полного наименования кооператива, идентификационного номера кооператива, регистрационного номера кооператива; указание периода, за который составлена отчетность, подписи лица, осуществляющего функции единоличного исполнительного органа кооператива или председателя коллегиального исполнительного органа кооператива, главного бухгалтера, ревизионной комиссии (ревизора) кооператива (для годового отчета) и лица, ответственного за составление отчетности, а также полноту заполнения иных предусмотренных в формах отчетности реквизитов;
- четкое заполнение форм отчетности, при котором не допускается: изменение смыслового содержания показателей, указанных в формах отчетности; исключение или изменение установленной последовательности форм отчетности; отражение нескольких показателей в одной графе отчетности, нарушающее логическую структуру формы отчетности; внесение исправлений в формы отчетности;
- документы, входящие в состав отчетности, представляемой в бумажном виде, должны быть пронумерованы, сшиты, подписаны лицом, осуществляющим функции единоличного исполнительного органа кооператива или председателя коллегиального исполнительного органа кооператива, а также лицом, ответственным за ее составление, скреплены печатью кооператива;
4) учредительные документы кооператива на предмет соответствия деятельности кооператива нормам Федерального закона (в случае представления изменений в устав или устава в новой редакции, зарегистрированных в отчетном квартале);
5) внутренние документы кооперативов, представляемые в соответствии с пунктом 3 Порядка представления ежеквартальной отчетности, на предмет соответствия деятельности кооператива нормам Федерального закона;
6) соответствие числа членов кооператива требованиям Федерального закона;
7) факт проведения годового общего собрания членов кооператива (при рассмотрении ежеквартального отчета за второй квартал);
8) соблюдение нормативов оценки финансовой устойчивости деятельности кооператива, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 46 "О нормативах оценки финансовой устойчивости деятельности жилищных накопительных кооперативов"<1>;
9) соблюдение требований Федерального закона к обеспечению финансовой устойчивости деятельности кооператива;
10) выполнение кооперативом обязательств перед своими членами.
2.3. На стадии рассмотрения годового отчета кооперативов территориальными органами проверяются:
1) сведения об объеме, сроках, порядке и условиях осуществления кооперативом деятельности по привлечению и использованию денежных средств граждан на приобретение жилых помещений на предмет соответствия деятельности кооператива нормам Федерального закона;
2) информация о финансово-экономическом состоянии кооператива, в том числе информация о соблюдении кооперативом нормативов оценки финансовой устойчивости его деятельности;
3) годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность кооператива и иная финансовая информация.
2.4. В случае несоблюдения кооперативом требования Федерального закона о представлении отчетности, нарушения сроков представления отчетности, представления неполного комплекта документов, входящих в состав отчетности, нечеткого заполнения форм отчетности, неправильного оформления отчетности, несоответствия данных кооператива, отраженных в отчетности, нормам Федерального закона территориальные органы вправе:
1) требовать от исполнительных органов кооператива или правления кооператива устранения выявленных нарушений;
2) выдавать кооперативу обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений согласно приложению N 1 к настоящим Методическим указаниям;
3) выдавать предписание о приостановлении деятельности кооператива по привлечению новых членов кооператива в случаях, установленных Федеральным законом;
4) обращаться в суд с требованием о ликвидации кооператива в случаях, установленных Федеральным законом;
5) применять меры ответственности, установленные законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
2.5. В случае вынесения территориальным органом предписания о приостановлении деятельности кооператива, а также обращения в суд с требованием о ликвидации кооператива территориальные органы незамедлительно информируют в письменном виде центральный аппарат ФСФР России о данных фактах. _____________ <1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 6, ст. 701.
III. Сводный отчет
3.1. По результатам рассмотрения отчетности территориальные органы ежеквартально в срок не позднее 30 дней со дня окончания срока сбора отчетности направляют в ФСФР России сводный отчет о предоставлении кооперативами соответствующей отчетности по форме согласно приложению N 2 к настоящим Методическим указаниям.
3.2. К сводному отчету прилагается справка, содержащая данные о кооперативах, представивших отчетность с нарушением законодательства Российской Федерации, регулирующего деятельность кооперативов, с указанием конкретного вида нарушения по каждому кооперативу и мер ответственности, принятых территориальным органом в связи с данным нарушением.
_____________
Приложение N 1 к Методическим указаниям
(Полное наименование жилищного накопительного кооператива)
(Почтовый адрес)
Образец
П Р Е Д П И С А Н И Е __________________________________________________ (наименование территориального органа) Федеральной службы по финансовым рынкам
В связи с нарушением _________________________________________ (наименование жилищного накопительного кооператива) требования ________________________________________________________ (указываются конкретные нарушения требований федеральных законов и нормативных правовых актов) выявленного в результате рассмотрения представленной в ____________ (наименование территориального органа ФСФР России) отчетности ________________________________________________________ (указываются период, за который составлена отчетность, и наименование жилищного накопительного кооператива, представившего отчетность, номер исходящего письма жилищного накопительного кооператива, представившего отчетность) на основании статьи 50 и пункта 2 части 1 статьи 52 Федерального закона от 30.12.2004 N 215-ФЗ "О жилищных накопительных кооперативах" __________________________________ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ (наименование территориального органа) ПО ФИНАНСОВЫМ РЫНКАМ ПРЕДПИСЫВАЕТ: Жилищному накопительному кооперативу ________________________: (наименование жилищного накопительного кооператива)
1. Устранить нарушение требования ____________________________ (указывается содержание требования) в срок до ________________________
2. Представить в _____________________ в срок до _____________ (наименование территориального органа ФСФР России) информацию о причинах нарушения требования ________________________ (указывается содержание требования)
3. Представить в срок до _________________ отчет об устранении вышеуказанного нарушения. Представить в _____________________________________ документы, (наименование территориального органа ФСФР России) подтверждающие устранение нарушения. Представленные документы должны быть пронумерованы, прошиты, заверены уполномоченным лицом и скреплены печатью _________________ ___________________________________________________ (наименование жилищного накопительного кооператива)
Руководитель ______________________________ _________ _____________ (наименование территориального (подпись) (Ф. И. О.) органа ФСФР России)
_____________
Приложение N 2 к Методическим указаниям
(ФСФР России) (Почтовый адрес)
СВОДНЫЙ ОТЧЕТ ______________________________________________________ (наименование территориального органа ФСФР России) о предоставлении кооперативами отчетности
+------------------------------------------------------------------------------------+ ¦ ¦Количество кооперативов, ¦ Количество кооперативов, ¦ ¦ ¦ ¦представивших отчетность ¦ представивших отчетность ¦ ¦ ¦ ¦ с нарушением следующих ¦ с нарушением ¦ ¦ ¦ ¦ требований: +-------------------------------¦ Количество ¦ ¦ ¦- отчетность представлена¦ ¦ ¦ данные о ¦ кооперативов, ¦ ¦ ¦ с соблюдением ¦ ¦ ¦деятельности ¦привлеченных к ¦ ¦ ¦ установленных сроков; ¦ ¦ ¦кооператива, ¦ответственности¦ ¦ Общее ¦- отчетность представлена¦ ¦ ¦содержащиеся ¦в соответствии ¦ ¦количество¦ с соблюдением ¦ ¦ ¦в отчетности,¦ с положениями ¦ ¦кооперати-¦ установленной формы; ¦установ-¦установ-¦ не ¦ Федерального ¦ ¦ вов, ¦- данные о деятельности ¦ ленных ¦ ленной ¦соответствуют¦ закона ¦ ¦ предста- ¦кооператива, содержащиеся¦ сроков ¦ формы ¦ требованиям ¦ от 30.12.2004 ¦ ¦ вивших ¦ в отчетности, ¦ ¦ ¦Федерального ¦ N 215-ФЗ ¦ ¦отчетность¦соответствуют требованиям¦ ¦ ¦ закона от ¦ "О жилищных ¦ ¦ ¦ Федерального закона ¦ ¦ ¦ 30.12.2004 ¦ накопительных ¦ ¦ ¦ от 30.12.2004 N 215-ФЗ ¦ ¦ ¦ N 215-ФЗ ¦ кооперативах" ¦ ¦ ¦"О жилищных накопительных¦ ¦ ¦ "О жилищных ¦ ¦ ¦ ¦ кооперативах" ¦ ¦ ¦накопительных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦кооперативах"¦ ¦ +----------+-------------------------+--------+--------+-------------+---------------¦ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ +------------------------------------------------------------------------------------+
Руководитель ________________________________ _____________________ ________________ (наименование территориального (подпись) (Ф. И. О.) органа ФСФР России)
_____________