П Р И К А З
Федеральной службы по оборонному заказу от 12 октября 2007 г. N 413
Об утверждении Положения о порядке рассмотрения обращений граждан в Федеральной службе по оборонному заказу
Зарегистрирован Минюстом России 12 ноября 2007 г. Регистрационный N 10464
В соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060), в целях совершенствования работы с обращениями граждан в Федеральной службе по оборонному заказу приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке рассмотрения обращений граждан в Федеральной службе по оборонному заказу (далее - Положение).
2. Начальнику Управления делами (А.В.Кужилин) обеспечить организацию контроля за исполнением Положения в центральном аппарате Федеральной службы по оборонному заказу.
3. Руководителям территориальных органов Федеральной службы по оборонному заказу организовать работу с обращениями граждан в соответствии с Положением.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Директор С.А.Маев
____________
Приложение
П О Л О Ж Е Н И Е о порядке рассмотрения обращений граждан в Федеральной Службе по оборонному заказу
I. Общие положения
1. Положение о порядке рассмотрения обращений граждан в Федеральной службе по оборонному заказу (далее - Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060), Положением о Федеральной службе по оборонному заказу, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 21 января 2005 г. N 56с (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 5, ст. 358; 2007, N 4, ст. 493), и определяет порядок регистрации и рассмотрения обращений граждан, контроля за их исполнением, организации приема граждан.
2. Предусмотренный Положением порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на обращения граждан, содержащие сведения о нарушениях законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере охраняемых законом прав, свобод и интересов участников размещения государственного оборонного заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг и государственных заказчиков, а также по совершенствованию системы размещения и исполнения государственного оборонного заказа, поступившие в письменной или устной форме на личном приеме, по почте, телеграфу, информационным системам общего пользования в центральный аппарат Федеральной службы по оборонному заказу (Рособоронзаказ) или ее территориальные органы.
3. При рассмотрении обращения обеспечивается объективное, всестороннее и своевременное его рассмотрение, а также принимаются меры, направленные на восстановление и защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина. При рассмотрении обращения не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, от которого поступило обращение, без его согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного управления, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.
II. Порядок регистрации, рассмотрения и разрешения письменных обращений граждан
4. Все поступившие письменные обращения граждан регистрируются и учитываются в отделе документационного обеспечения Управления делами центрального аппарата Рособоронзаказа, а в его территориальном органе - должностным лицом, в служебные обязанности которого входит ведение делопроизводства, в порядке, установленном настоящим Положением.
5. Все поступившие письменные обращения граждан регистрируются в течение одного дня с момента поступления в Журнале учета письменных обращений граждан по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению.
6. Все обращения подлежат обязательному рассмотрению в течение 30 (тридцати) дней со дня регистрации, а обращения, не требующие дополнительного изучения и проверки, - безотлагательно, но не позднее 15 (пятнадцати) дней. В исключительных случаях, а также в случае направления запросов в соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления, должностному лицу о предоставлении необходимых для рассмотрения обращения по существу документов и материалов срок рассмотрения обращения может быть продлен не более чем на 30 (тридцать) дней с уведомлением гражданина, направившего обращение, о продлении срока рассмотрения.
7. Если в обращении содержатся вопросы, не относящиеся к компетенции Рособоронзаказа, то такое обращение в течение трех рабочих дней со дня регистрации направляется в соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления, должностному лицу с уведомлением об этом гражданина, направившего обращение. Решение о направлении обращения в другой государственный орган, орган местного самоуправления, должностному лицу принимается директором Рособоронзаказа или его заместителем (в соответствии с распределением обязанностей) либо руководителем территориального органа Рособоронзаказа. Запрещается направлять обращения на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления, должностному лицу, решение или действия (бездействие) которых обжалуется.
8. В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения. При получении обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом. Обращение, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, остается без ответа по существу поставленных в нем вопросов, а гражданину, направившему обращение, сообщается о недопустимости злоупотребления правом. В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению. Обращение, поступившее вторично от одного и того же лица по одному и тому же вопросу, считается повторным, если с начала рассмотрения обращения прошло больше месяца или заявитель не удовлетворен данным ему ответом. Повторному обращению при его поступлении присваивается очередной регистрационный номер. Если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, директор Рособоронзаказа или его заместитель (в соответствии с распределением обязанностей) либо руководитель территориального органа Рособоронзаказа вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение. Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законодательством Российской Федерации тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
9. По фактам, изложенным гражданином в обращении, Рособоронзаказ может провести в рамках своих полномочий проверочное мероприятие.
10. Обращения граждан, поступившие по информационным системам общего пользования, подлежат рассмотрению в порядке, установленном настоящим Положением, и должны содержать в обязательном порядке фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) обратившегося, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения, адрес электронной почты, суть предложения, заявления или жалобы. Ответ на обращения, поступившие по информационным системам общего пользования, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.
11. По каждому обращению граждан, поступившему после регистрации на исполнение в центральный аппарат Рособоронзаказа или его территориальный орган, в течение трех рабочих дней должно быть принято одно из следующих решений:
- о принятии обращения к рассмотрению;
- о направлении по принадлежности в государственные органы Российской Федерации, органы местного самоуправления, должностному лицу, если затронутые вопросы не относятся к ведению Рособоронзаказа, с извещением об этом автора обращения;
- об оставлении обращения без рассмотрения, если его содержание лишено логики и смысла, с извещением об этом автора обращения.
12. Если в обращениях граждан наряду с вопросами, относящимися к компетенции Рособоронзаказа, содержатся вопросы, подлежащие рассмотрению в других государственных органах Российской Федерации, то в течение семи дней со дня регистрации структурное подразделение-исполнитель направляет копии обращений по принадлежности с извещением авторов обращений.
13. Обращения граждан считаются разрешенными, если рассмотрены и решены все затронутые в них вопросы, по ним приняты необходимые меры и авторам даны ответы.
14. Ответы на обращения граждан должны быть аргументированными, по возможности со ссылкой на нормы законодательства Российской Федерации, с разъяснением всех затронутых в них вопросов, а если в удовлетворении обращения заявителю отказано, - содержать четкое разъяснение порядка обжалования принятого решения с указанием органа (должностного лица), которому может быть направлена жалоба. Ответ на обращение подписывается директором Рособоронзаказа или его заместителем (в соответствии с распределением обязанностей) либо руководителем территориального органа Рособоронзаказа.
15. Дела, формируемые по обращениям граждан в соответствии с номенклатурой дел центрального аппарата Рособоронзаказа или его территориального органа, хранятся в отделе документационного обеспечения Управления делами, а в территориальном органе - должностным лицом, в служебные обязанности которого входит ведение делопроизводства.
16. При формировании дел проверяются правильность направления документов в дело, их комплектность. Документы в делах должны располагаться в хронологическом порядке. Неразрешенные обращения граждан, а также неправильно оформленные документы по их исполнению подшивать в дела запрещается.
17. Дела с обращениями граждан по истечении сроков хранения подлежат уничтожению в соответствии с установленным порядком.
III. Порядок рассмотрения и разрешения устных обращений граждан
18. Прием граждан проводится директором Рособоронзаказа или его заместителем (в соответствии с распределением обязанностей) либо руководителем территориального органа Рособоронзаказа не реже двух раз в месяц в установленные приказом Рособоронзаказа дни и часы. Прием проводится в помещениях, свободных для доступа граждан и не требующих оформления специальных документов для организации приема. При отсутствии таких помещений в часы приема обеспечивается свободный проход граждан, прибывших на личный прием.
19. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий личность. Содержание устного обращения заносится в Журнал учета приема граждан по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению. Ответ на обращение, поданное на личном приеме, дается гражданину при его согласии устно в случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов в сроки, установленные настоящим Положением.
20. Поданные на личном приеме письменные обращения граждан подлежат обязательной регистрации и рассмотрению в порядке, установленном для письменных обращений граждан.
21. Если на личном приеме граждан ставятся вопросы, не относящиеся к ведению Рособоронзаказа, то гражданину разъясняется его право обратиться в соответствующие органы (к соответствующему должностному лицу).
IV. Контроль за исполнением поручений по рассмотрению обращений граждан
22. Контролю подлежат все зарегистрированные обращения граждан, требующие исполнения.
23. Контроль за поступившим обращением начинается с момента его регистрации и заканчивается при регистрации ответа его автору.
24. Контроль за исполнением обращений граждан осуществляют руководство Рособоронзаказа и его территориальных органов, начальник Управления делами, начальник отдела документационного обеспечения Управления делами.
____________
Приложение N 1 к п. 5 Положения
Ж У Р Н А Л учета письменных обращений граждан
+-----------------------------------------------------------------+ ¦ N ¦ Дата ¦ Сведения ¦ Фамилия, имя, ¦ Краткое ¦ ¦п/п¦регистрации¦ о повторности и¦ отчество (последнее ¦содержание¦ ¦ ¦ ¦об осуществлении¦ при наличии) ¦обращения ¦ ¦ ¦ ¦ контроля ¦ заявителя, адрес ¦ ¦ +---+-----------+----------------+---------------------+----------¦ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ +---+-----------+----------------+---------------------+----------¦ +-----------------------------------------------------------------+
+-----------------------------------------------------------------+ ¦Исполнитель¦ Дата получения ¦ Дата и ¦Номер дела¦Примечание¦ ¦ ¦ на исполнение и ¦ результаты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ подпись ¦ рассмотрения¦ ¦ ¦ ¦ ¦ исполнителя ¦ обращения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------+-----------------+-------------+----------+----------¦ ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ +-----------+-----------------+-------------+----------+----------¦ +-----------------------------------------------------------------+
_____________
Приложение N 2 к п. 19 Положения
Ж У Р Н А Л учета приема граждан
+-----------------------------------------------------------------+ ¦ N ¦Дата ¦ Фамилия, ¦ Адрес, ¦ Краткое ¦ Какое ¦ Кто ¦ ¦п/п¦приема¦ имя, ¦ место ¦содержание¦ принято ¦ принимал¦ ¦ ¦ ¦ отчество ¦ работы ¦обращения ¦ решение, ¦(фамилия,¦ ¦ ¦ ¦(последнее -¦(службы)¦ ¦ кому ¦ подпись)¦ ¦ ¦ ¦при наличии)¦ посети-¦ ¦ поручена ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ посетителя ¦ теля ¦ ¦ проверка, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦исполнение,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ответ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ посетителю¦ ¦ +---+------+------------+--------+----------+-----------+---------¦ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ +---+------+------------+--------+----------+-----------+---------¦ +-----------------------------------------------------------------+
____________