ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 декабря 2016 г. № 1381
МОСКВА
О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2012 г. № 1148
Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2012 г. № 1148 "Об особенностях исчисления платы за выбросы загрязняющих веществ, образующихся при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 47, ст. 6499).
2. Установить, что изменения, утвержденные настоящим постановлением, применяются при исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду при выбросах в атмосферный воздух загрязняющих веществ, образующихся при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа, с 1 января 2016 г., за исключением подпунктов "е" и "з" пункта 4.
3. Подпункты "е" и "з" пункта 4 изменений, утвержденных настоящим постановлением, вступают в силу с 1 января 2017 г.
4. Установить, что в отношении показателей, предусмотренных пунктами 3, 4, 9, 17 и 22 Положения об особенностях исчисления платы за выбросы загрязняющих веществ, образующихся при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2012 г. № 1148 "Об особенностях исчисления платы за выбросы загрязняющих веществ, образующихся при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа", пользователь недр вправе осуществить перерасчет с учетом изменений, утвержденных настоящим постановлением, за период с 1 января 2013 г.
Председатель Правительства Российской Федерации Д.Медведев __________________________
УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2016 г. № 1381
ИЗМЕНЕНИЯ, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2012 г. № 1148
1. В наименовании и пункте 1 слово "выбросы" заменить словами "негативное воздействие на окружающую среду при выбросах в атмосферный воздух".
2. Пункт 2 изложить в следующей редакции: "2. Установить, что плата за негативное воздействие на окружающую среду при выбросах в атмосферный воздух загрязняющих веществ, образующихся при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа, добытого на участках недр, предоставленных в установленном законодательством Российской Федерации о недрах порядке в пользование, исчисляется в соответствии с правилами исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 13 статьи 16-3 Федерального закона "Об охране окружающей среды", с учетом особенностей, предусмотренных Положением, утвержденным настоящим постановлением.".
3. В абзаце втором пункта 3 слова "категорий A, B, С и C " 1 2 заменить словами "всех категорий".
4. В Положении об особенностях исчисления платы за выбросы загрязняющих веществ, образующихся при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа, утвержденном указанным постановлением:
а) в наименовании слово "выбросы" заменить словами "негативное воздействие на окружающую среду при выбросах в атмосферный воздух";
б) пункт 1 изложить в следующей редакции: "1. Настоящее Положение определяет особенности исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду при выбросах в атмосферный воздух загрязняющих веществ, образующихся при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа, добытого на участках недр, предоставленных субъектам предпринимательской деятельности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о недрах, в соответствии с лицензиями на пользование недрами (далее соответственно - пользователи недр, плата за выбросы).";
в) в пункте 2 слова "нормативам платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2003 г. № 344 (далее - плата за выбросы)" заменить словами "ставкам платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2016 г. № 913 "О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах" (далее - ставки платы за выбросы)";
г) в пункте 3: в абзаце седьмом слова "ежеквартально в виде" заменить словами "ежегодно исходя из"; дополнить абзацем следующего содержания: "В случае если в соответствии с проектной документацией на разработку месторождения попутный нефтяной газ, добытый на нескольких участках недр, поступает на один источник выбросов загрязняющих веществ, для расчета показателя сжигания по каждому участку недр, предоставленному в пользование, объем сожженного и (или) рассеянного попутного нефтяного газа, зафиксированный на указанном источнике выбросов загрязняющих веществ, распределяется пропорционально объемам попутного нефтяного газа, добытого на каждом участке недр, предоставленном в пользование.";
д) в пункте 4: в абзаце четвертом слово "квартал" заменить словом "период"; абзац пятый дополнить словами "в отчетном периоде";
е) пункт 5 изложить в следующей редакции: "5. При отсутствии средств измерений и (или) технических систем и устройств с измерительными функциями, соответствующих требованиям, устанавливаемым Министерством энергетики Российской Федерации, измеряющих объем фактически добытого и сожженного на факельных установках и (или) рассеянного попутного нефтяного газа, исчисление размера платы за выбросы осуществляется независимо от значения показателя сжигания с применением к ставкам платы за выбросы дополнительного коэффициента К, равного 120.";
ж) в пункте 6 слова "нормативам платы" заменить словами "ставкам платы";
з) предложение второе абзаца первого пункта 8 после слов "показателя сжигания" дополнить словами ", являющиеся капитальными вложениями";
и) дополнить пунктами 8-1 и 8-2 следующего содержания: "8-1. В составе фактически понесенных затрат на реализацию проектов по полезному использованию попутного нефтяного газа, указанных в пункте 8 настоящего Положения, не учитываются средства, полученные из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае реализации проектов по полезному использованию попутного нефтяного газа, реализуемых совместно с юридическими лицами, осуществляющими полезное использование попутного нефтяного газа, в состав фактически понесенных затрат пользователя недр - плательщика платы за выбросы включаются капитальные вложения по проекту по полезному использованию попутного нефтяного газа, осуществленные в пределах внесенного им вклада. 8-2. При определении показателя покрытия затрат, рассчитываемого в соответствии с пунктами 17 и 22 настоящего Положения, учитываются документально подтвержденные авансовые платежи, уплаченные пользователем недр - плательщиком платы за выбросы в рамках договора об изготовлении (о поставке) оборудования в целях реализации проекта по полезному использованию попутного нефтяного газа, при условии, что срок изготовления (поставки) оборудования составляет больше 6 месяцев, а оборудование будет введено в эксплуатацию в году, следующем за отчетным периодом. При определении показателя покрытия затрат в году, следующем за годом, в котором уплачены авансовые платежи, указанные в абзаце первом настоящего пункта, фактически понесенные затраты на реализацию проектов по полезному использованию попутного нефтяного газа, включающие затраты на установку и ввод в эксплуатацию частично оплаченного оборудования, уменьшаются на величину уплаченных в предыдущем году авансовых платежей. В случае отказа от поставки или невведения в эксплуатацию указанного оборудования в течение текущего календарного года после его поставки либо при его отчуждении показатель покрытия затрат подлежит пересчету без учета авансовых платежей и дополнительно исчисленная сумма платы за выбросы подлежит внесению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.";
к) в пункте 9: в абзаце первом слово "платежного" заменить словом "отчетного"; после абзаца первого дополнить абзацем следующего содержания: "Отчетным периодом в отношении платы за выбросы признается календарный год."; абзацы четвертый и пятый признать утратившими силу;
л) пункты 10 и 11 изложить в следующей редакции: "10. Плата за выбросы исчисляется для пользователя недр в зависимости от интегрального и фактического показателей сжигания. В случае если интегральный и (или) фактический показатель сжигания не превышает предельно допустимое значение показателя сжигания или равен такому значению, размер платы за выбросы исчисляется в соответствии с правилами исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 13 статьи 16-3 Федерального закона "Об охране окружающей среды", с учетом положений абзаца четвертого пункта 7 и пунктов 14 и 19 настоящего Положения. В случае если интегральный и (или) фактический показатель сжигания превышает предельно допустимое значение показателя сжигания, размер платы за выбросы исчисляется как сумма: платы за выбросы, рассчитанной в отношении объема сожженного и (или) рассеянного попутного нефтяного газа, не превышающего объема, соответствующего предельно допустимому значению показателя сжигания, в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта; платы за выбросы (как за сверхлимитное загрязнение), рассчитанной в отношении объема сожженного и (или) рассеянного попутного нефтяного газа, превышающего объем, соответствующий предельно допустимому значению показателя сжигания, которая определяется по формуле:
Р = К х сумма К х К х Н х (М - М ), сд атм пр i=1 от плi атм фi атм дi атм
где: К - повышающий коэффициент, применяемый к ставке платы за пр выбросы в части объема или массы, превышающих объем или массу, установленные разрешениями на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, значение которого с 1 января 2016 г. по 31 декабря 2019 г. равно 25. С 1 января 2020 г. К - повышающий пр коэффициент, применяемый к ставке платы за выбросы в части объема или массы, превышающих установленные для объектов I категории такие объем или массу, а также превышающих указанные в декларации о воздействии на окружающую среду для объектов II категории такие объем или массу, значение которого равно 100; i - вид загрязняющего вещества (i = 1, 2... n); К - дополнительный коэффициент к ставкам платы за выбросы в от отношении территорий и объектов, находящихся под особой охраной в соответствии с федеральными законами, равный 2; К - дополнительный коэффициент, значение которого равно: 25 - в случае, установленном пунктом 2 настоящего Положения, за исключением случая, когда пользователем недр осуществляется реализация проектов по полезному использованию попутного нефтяного газа в отчетном периоде. При реализации пользователем недр в отчетном периоде проектов по полезному использованию попутного нефтяного газа дополнительный коэффициент К в случае, установленном абзацем вторым пункта 7 настоящего Положения, равен 1, в случае, установленном абзацем третьим пункта 7 настоящего Положения, - произведению 25 и показателя, исчисляемого как разница между 1 и показателем покрытия затрат, рассчитанным в соответствии с пунктами 17 и 22 настоящего Положения; 120 - в случае, установленном пунктом 5 настоящего Положения; Н - ставка платы за выбросы i-го загрязняющего плi атм вещества; М - выбросы i-го загрязняющего вещества в фактическом фi атм объеме сожженного на факельных установках и (или) рассеянного попутного нефтяного газа, определяемом пользователем недр по результатам замеров; М - выбросы i-го загрязняющего вещества в фактическом дi атм объеме сожженного на факельных установках и (или) рассеянного попутного нефтяного газа, соответствующем предельно допустимому значению показателя сжигания.
11. Интегральный показатель сжигания рассчитывается с применением: метода агрегирования - в отношении пользователей недр, входящих в одну группу лиц, и аффилированных лиц (признанных таковыми в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации) пользователей недр, входящих в одну группу лиц (далее - группа пользователей недр); метода дифференциации - в отношении пользователя недр по всей совокупности участков недр, предоставленных ему в соответствии с лицензиями на пользование недрами, за исключением участков недр, соответствующих положениям пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2012 г. № 1148 "Об особенностях исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду при выбросах в атмосферный воздух загрязняющих веществ, образующихся при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа". Пользователи недр, у которых отсутствуют средства измерений и (или) технические системы и устройства с измерительными функциями, указанные в пункте 5 настоящего Положения, применяют только метод дифференциации.";
м) в пункте 13: в абзаце четвертом слова "за исключением участков недр с объемным содержанием неуглеводородных компонентов в составе попутного нефтяного газа свыше 50 процентов" заменить словами "за исключением участков недр, соответствующих положениям пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2012 г. № 1148 "Об особенностях исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду при выбросах в атмосферный воздух загрязняющих веществ, образующихся при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа", и за исключением объемов сжигания попутного нефтяного газа при плановой остановке газоперерабатывающих мощностей, определенных в соответствии с пунктом 4 настоящего Положения"; в абзаце пятом слова "за исключением участков недр с объемным содержанием неуглеводородных компонентов в составе попутного нефтяного газа свыше 50 процентов" заменить словами "за исключением участков недр, соответствующих положениям пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2012 г. № 1148 "Об особенностях исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду при выбросах в атмосферный воздух загрязняющих веществ, образующихся при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа";
н) в пункте 14 слова "нормативам платы" заменить словами "ставкам платы";
о) пункт 15 изложить в следующей редакции: "15. В случае если интегральный показатель сжигания превышает предельно допустимое значение показателя сжигания, плата за выбросы исчисляется каждым пользователем недр, входящим в группу пользователей недр, на основании значения фактического показателя сжигания.";
п) в пункте 16: в абзаце четвертом слова "с объемным содержанием неуглеводородных компонентов в составе попутного нефтяного газа свыше 50 процентов" заменить словами ", соответствующих положениям пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2012 г. № 1148 "Об особенностях исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду при выбросах в атмосферный воздух загрязняющих веществ, образующихся при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа"; абзац пятый дополнить словами ", за исключением объемов сжигания попутного нефтяного газа при плановой остановке газоперерабатывающих мощностей, определенных в соответствии с пунктом 4 настоящего Положения";
р) пункт 17 изложить в следующей редакции: "17. Показатель покрытия затрат, используемый для расчета дополнительного коэффициента К для каждого пользователя недр, входящего в группу пользователей недр, определяется по формуле:
L l сумма C l=1 t
I = ___________, n i сумма Р i=1 t где: L - количество пользователей недр, осуществивших затраты на реализацию проектов по полезному использованию попутного нефтяного газа в отчетном периоде t; l С - затраты, понесенные l-м пользователем недр на реализацию t проектов по полезному использованию попутного нефтяного газа в отчетном периоде t; n - количество пользователей недр, входящих в группу пользователей недр; i P - плата за выбросы l-го пользователя недр, исчисленная за t отчетный период t с учетом применения дополнительного коэффициента К, установленного пунктом 2 настоящего Положения.";
с) в пункте 18: в абзаце четвертом слова "участков недр с объемным содержанием неуглеводородных компонентов в составе попутного нефтяного газа свыше 50 процентов" заменить словами "объемов сжигания попутного нефтяного газа при плановой остановке газоперерабатывающих мощностей, определенных в соответствии с пунктом 4 настоящего Положения"; в абзаце пятом слова ", за исключением участков недр с объемным содержанием неуглеводородных компонентов в составе попутного нефтяного газа свыше 50 процентов" исключить; абзац шестой дополнить словами ", предоставленных в пользование, за исключением участков недр, соответствующих положениям пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2012 г. № 1148 "Об особенностях исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду при выбросах в атмосферный воздух загрязняющих веществ, образующихся при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа";
т) в пункте 19 слова "нормативам платы" заменить словами "ставкам платы";
у) пункт 20 изложить в следующей редакции: "20. В случае если интегральный показатель сжигания превышает предельно допустимое значение показателя сжигания, плата за выбросы исчисляется по каждому участку недр на основании значения фактического показателя сжигания для этого участка недр.";
ф) в пункте 21: в абзаце четвертом слова "участков недр с объемным содержанием неуглеводородных компонентов в составе попутного нефтяного газа свыше 50 процентов" заменить словами "объемов сжигания попутного нефтяного газа при плановой остановке газоперерабатывающих мощностей, определенных в соответствии с пунктом 4 настоящего Положения"; в абзаце пятом слова ", за исключением участков недр с объемным содержанием неуглеводородных компонентов в составе попутного нефтяного газа свыше 50 процентов" исключить;
х) пункт 22 изложить в следующей редакции: "22. Показатель покрытия затрат, используемый для расчета дополнительного коэффициента К для пользователя недр, определяется по формуле:
С t I = ____, Р t
где: С - затраты, понесенные пользователем недр на реализацию t проектов по полезному использованию попутного нефтяного газа в отчетном периоде t; P - плата за выбросы пользователя недр, исчисленная за t отчетный период t с учетом применения дополнительного коэффициента К, установленного пунктом 2 настоящего Положения.".
____________