ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 9 июля 2026 г. № 1779-р
МОСКВА
1. Утвердить прилагаемое стратегическое направление в области цифровой трансформации государственного управления.
2. Минцифры России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации обеспечивать реализацию стратегического направления, утвержденного настоящим распоряжением.
3. Признать утратившим силу распоряжение Правительства Российской Федерации от 16 марта 2024 г. № 637-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2024, № 13, ст. 1837).
Председатель ПравительстваРоссийской Федерации М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНОраспоряжением ПравительстваРоссийской Федерацииот 9 июля 2026 г. № 1779-р
СТРАТЕГИЧЕСКОЕ НАПРАВЛЕНИЕв области цифровой трансформации государственного управления
I. Общие положения
1. Основания
Стратегические направления цифровой трансформации являются отраслевыми документами стратегического планирования Российской Федерации.
Основаниями разработки, корректировки (актуализации) стратегического направления в области цифровой трансформации государственного управления (далее - стратегическое направление) являются:
Федеральный закон "О стратегическом планировании в Российской Федерации";
Указ Президента Российской Федерации от 10 октября 2019 г. № 490 "О развитии искусственного интеллекта в Российской Федерации";
Указ Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 г. № 400 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации";
Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. № 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года";
Стратегия научно-технологического развития Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 28 февраля 2024 г. № 145 "О Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации";
перечень поручений Президента Российской Федерации от 29 января 2023 г. № Пр-172 (подпункт "г" пункта 1).
2. Период действия стратегического направления
Стратегическое направление утверждается до 2030 года и охватывает проекты, относящиеся к сфере государственного управления.
Внесение изменений в стратегическое направление возможно не более одного раза в год.
Основаниями для принятия решения о корректировке (актуализации) стратегического направления являются:
итоги рассмотрения Правительством Российской Федерации доклада Министерства экономического развития Российской Федерации о мониторинге реализации стратегического направления;
обновление перечня наиболее актуальных и востребованных технологических направлений и решений в сфере искусственного интеллекта;
предложения Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, подготовленные по итогам анализа реализации стратегического направления, в том числе с учетом новых угроз национальной безопасности, существенного сокращения ресурсов развития, возрастания рисков недостижения целей и (или) изменения критериев приоритизации, горизонтов планирования или прогнозных условий, а также иных факторов.
3. Паспорт стратегического направления
-
стратегическое направление в области цифровой трансформации государственного управления
-
до 2030 года
-
обеспечение свободного, устойчивого, безопасного информационного взаимодействия между органами государственной власти, гражданами, бизнесом, а также технологической независимости и безопасности критической информационной инфраструктуры
-
100 процентов работников органов государственной власти Российской Федерации используют коммуникационные сервисы автоматизированного рабочего места при исполнении профессиональной деятельности;
100 процентов органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений используют электронный документооборот и являются участниками единого информационного пространства государственного электронного документооборота;
100 процентов федеральных органов государственной власти подключены к государственной информационной системе "Платформа "Центр хранения электронных документов";
на единой цифровой платформе Российской Федерации "ГосТех" (далее - платформа "ГосТех") создано 10 типовых информационных систем для автоматизации полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
42 массовых документа доступно в модуле мобильного приложения на базе федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - единая система идентификации и аутентификации), обеспечивающего выпуск и хранение цифровых копий личных документов;
с использованием цифрового профиля можно предоставить 150 видов сведений о гражданах, юридических лицах и индивидуальных предпринимателях;
исполнение рутинных операций в рамках бюджетного процесса органами государственной власти Российской Федерации, органами местного самоуправления и иными участниками осуществляется в автоматическом режиме;
обеспечена технологическая интеграция данных бухгалтерского учета организаций бюджетной сферы федерального, регионального и муниципального уровней в государственную интегрированную информационную систему управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - система "Электронный бюджет"), в том числе с использованием технологических решений системы "Электронный бюджет";
предоставление 100 процентов субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг на портале предоставления мер финансовой государственной поддержки (далее - портал предоставления поддержки);
обеспечено предоставление технологических сервисов в системе "Электронный бюджет" для организаций бюджетной сферы федерального, регионального и муниципального уровней в части исполнения полномочий по начислению заработной платы в соответствии с законодательством Российской Федерации;
в рамках государственной автоматизированной информационной системы "Управление" обеспечен мониторинг достижения параметров Единого плана по достижению национальных целей развития Российской Федерации до 2030 года и на перспективу до 2036 года с учетом выявленных межпроектных связей;
значительное снижение риска утечки персональных и иных данных граждан, в том числе государственных и муниципальных служащих, а также служебной информации, возможность осуществления эффективного контроля за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации;
снижение рисков распространения злоумышленниками, а также разведками иных стран недостоверной информации в целях манипуляции общественным мнением, возможность однозначной верификации источников официальной информации для граждан;
уменьшение издержек федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, подведомственных им организаций на направление уведомлений, снижение рисков возникновения неустоек, начисления пеней и штрафов по обязательным платежам, гарантированное своевременное получение уведомлений
-
доля работников органов государственной власти Российской Федерации, использующих коммуникационные сервисы автоматизированного рабочего места, в общем их количестве;
доля подключенных федеральных органов исполнительной власти, подведомственных им государственных учреждений и территориальных органов и государственных внебюджетных фондов к электронному юридически значимому документообороту в общем их количестве;
доля подключенных участников информационного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений субъектов Российской Федерации к электронному документообороту в общем их количестве;
количество типовых информационных систем для автоматизации полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации, созданных на платформе "ГосТех";
доля организаций бюджетной сферы федерального, регионального и муниципального уровней, представляющих данные бухгалтерского учета в систему "Электронный бюджет", в общем их количестве;
доля субсидий, предоставление которых осуществлено с использованием портала предоставления поддержки, в общем их количестве;
количество технологических сервисов в системе "Электронный бюджет" для организаций бюджетной сферы федерального, регионального и муниципального уровней в части исполнения полномочий по начислению заработной платы в соответствии с законодательством Российской Федерации;
количество инструментов, обеспечивающих мониторинг достижения параметров Единого плана по достижению национальных целей развития Российской Федерации до 2030 года и на перспективу до 2036 года с учетом выявленных межпроектных связей;
доля российской электронной продукции, используемой при реализации проектов цифровой трансформации, в общем объеме электронной продукции, используемой при реализации таких проектов;
доля предоставленных гражданами с использованием многофункционального сервиса обмена информацией сведений, содержащихся в документах, удостоверяющих личность гражданина, либо в иных документах, выданных органами государственной власти Российской Федерации, органами местного самоуправления, без необходимости предъявления соответствующих документов;
доля рабочих коммуникаций государственных и муниципальных служащих, работников подведомственных учреждений и организаций, осуществленных с использованием исключительно многофункционального сервиса обмена информацией как средства мгновенного обмена сообщениями;
доля граждан, информированных о работе органов государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления, подведомственных им учреждений и организаций с использованием многофункционального сервиса обмена информацией;
доля государственных электронных уведомлений, направленных посредством многофункционального сервиса обмена информацией гражданам и юридическим лицам, которым предоставляется возможность выбора каналов доставки указанных уведомлений в личном кабинете в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал);
доля российских организаций ключевых отраслей экономики, переведенных на использование базового и прикладного российского программного обеспечения в системах, обеспечивающих основные производственные и управленческие процессы;
доля использования российского программного обеспечения в государственных органах, государственных корпорациях, государственных компаниях и хозяйственных обществах, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации в совокупности превышает 50 процентов,а также в их аффилированных юридических лицах;
темп роста инвестиций в отечественные решения в сфере информационных технологий
-
Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации;
Министерство экономического развития Российской Федерации;
Министерство промышленности и торговли Российской Федерации;
Министерство финансов Российской Федерации; Федеральное архивное агентство;
Федеральное казначейство;
иные федеральные органы исполнительной власти;
органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления;
иные организации
II. Приоритеты, цель, задачи стратегического направления
1. Приоритеты стратегического направления
Стратегическое направление предусматривает:
переход на отечественные коммуникационные сервисы работников органов государственной власти Российской Федерации до 100 процентов к 2030 году;
автоматизацию и упрощение работы федеральных органов исполнительной власти в части межведомственного взаимодействия и организации типовых процессов;
повышение уровня защищенности сервисов государственного служащего;
импортозамещение и снижение санкционных рисков;
переход на электронный документооборот органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений до 100 процентов к 2030 году;
формирование единого информационного пространства государственного электронного документооборота, направленного на автоматизацию внутриведомственного и межведомственного электронного документооборота органов государственной власти Российской Федерации, используемого для реализации процессов государственного управления и функционирующего на основе единых принципов и правил, с использованием цифровых документов и облачных сервисов;
обеспечение возможности долгосрочного хранения электронных архивных документов;
осуществление обмена документами в электронном виде с использованием механизма обмена электронными данными, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия;
обеспечение обработки и хранения федеральными органами исполнительной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации документов обязательной отчетности в электронном виде;
повышение эффективности реализации мероприятий, связанных с созданием, развитием и эксплуатацией государственных информационных систем;
переход к сервисной архитектуре и переопределение архитектуры хранения данных;
достижение 100 процентов охвата организаций бюджетной сферы федерального, регионального и муниципального уровней, представляющих данные бухгалтерского учета в модуль сбора данных системы "Электронный бюджет";
достижение значения интегрального показателя прозрачности информации о государственных финансах, составляющего не менее 70 баллов;
сокращение времени формирования и представления финансовой и управленческой информации по организациям бюджетной сферы на 50 процентов;
предоставление 100 процентов субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг на портале предоставления поддержки;
обеспечение предоставления технологических сервисов в системе "Электронный бюджет" для организаций бюджетной сферы федерального, регионального и муниципального уровней в части исполнения полномочий по начислению заработной платы в системе "Электронный бюджет" в соответствии с законодательством Российской Федерации;
переход органов государственной власти Российской Федерации на федеральном и региональном уровнях к модели управления на основе автоматического сбора и анализа данных с использованием информационных платформ;
создание и внедрение многофункционального сервиса обмена информацией в целях повышения доступности услуг и сервисов в различных сферах жизнедеятельности, создания комфортной и безопасной среды при использовании информационных технологий, обеспечения конфиденциальности передаваемой и получаемой информации;
переход к 2030 году не менее 80 процентов российских организаций ключевых отраслей экономики на использование базового и прикладного российского программного обеспечения в системах, обеспечивающих основные производственные и управленческие процессы;
увеличение к 2030 году до 95 процентов доли использования российского программного обеспечения в государственных органах, государственных корпорациях, государственных компаниях и хозяйственных обществах, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации в совокупности превышает 50 процентов, а также в их аффилированных юридических лицах.
2. Цель стратегического направления
Целью стратегического направления является обеспечение свободного, устойчивого, безопасного информационного взаимодействия между органами государственной власти Российской Федерации, гражданами, бизнесом, а также технологической независимости и безопасности критической информационной инфраструктуры.
3. Задачи стратегического направления
Основными задачами цифровой трансформации государственного управления являются:
перевод работников органов государственной власти Российской Федерации на использование коммуникационных сервисов автоматизированного рабочего места;
оптимизация расходов федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации на обеспечение информационного взаимодействия с использованием автоматизированных рабочих мест;
повышение уровня защиты информации при использовании информационно-телекоммуникационных сетей пользователями посредством использования коммуникационных сервисов автоматизированного рабочего места;
повышение эффективности работы и межведомственного взаимодействия пользователей за счет мгновенного поиска и взаимодействия государственных служащих;
повышение удовлетворенности граждан государственными услугами, в том числе цифровыми услугами, и снижение издержек бизнеса при взаимодействии с государством;
обеспечение возможности постоянного и временного хранения, поиска и обработки подлинников архивных документов в электронном виде с обеспечением их сохранности, аутентичности, целостности и пригодности для использования на протяжении всего срока хранения посредством государственной информационной системы "Платформа "Центр хранения электронных документов";
формирование единого информационного пространства государственного электронного документооборота, направленного на автоматизацию внутриведомственного и межведомственного электронного документооборота органов государственной власти Российской Федерации, используемого для реализации процессов государственного управления и функционирующего на основе единых принципов и правил, с использованием цифровых документов и облачных сервисов;
обеспечение процессов делопроизводства с возможностью информационного взаимодействия с участниками межведомственного электронного документооборота при осуществлении полномочий органами государственной власти Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями, некоммерческими организациями, созданными для выполнения задач, поставленных перед Правительством Российской Федерации, иными организациями, ведущими регулярную переписку с органами государственной власти Российской Федерации, посредством использования информационно-телекоммуникационных технологий;
обеспечение процесса создания, развития и эксплуатации государственных информационных систем на платформе "ГосТех";
формирование предложений по внесению изменений в нормативные правовые акты Российской Федерации в целях использования технологий искусственного интеллекта в государственном управлении;
повышение качества и удобства предоставляемых органами государственной власти Российской Федерации государственных услуг, а также расширение количества государственных услуг, которые граждане и организации смогут получить в электронном виде;
повышение скорости обслуживания граждан и создание комфортных условий для бизнеса при оказании государственных, муниципальных и иных услуг, а также цифровая трансформация услуг и взаимоотношений в обществе;
снижение количества бумажных персональных документов в документообороте;
сокращение времени создания цифровых сервисов информационных систем;
формирование и актуализация наборов данных для искусственного интеллекта;
обеспечение условий для развития технологий искусственного интеллекта;
обучение работников органов государственной власти Российской Федерации в целях формирования у них компетенций управления данными для искусственного интеллекта, применения больших фундаментальных моделей, применения и внедрения инструментов искусственного интеллекта для решения рабочих задач;
приоритизация финансирования органов государственной власти Российской Федерации, выделенного на цифровизацию их деятельности, на цели внедрения искусственного интеллекта;
методическое и нормативное обеспечение внедрения искусственного интеллекта в государственном управлении, включая создание площадки для обмена опытом по внедрению технологий искусственного интеллекта между органами государственной власти Российской Федерации, сбор лучших практик применения и внедрения искусственного интеллекта;
расчет индекса применения искусственного интеллекта в органах государственной власти Российской Федерации, а также использование указанного индекса как единого источника для координации деятельности по внедрению искусственного интеллекта в органах государственной власти Российской Федерации;
установление обязательного требования к включению мероприятий по внедрению искусственного интеллекта при актуализации ведомственных программ цифровой трансформации федеральных органов исполнительной власти и стратегий цифровой трансформации субъектов Российской Федерации;
создание процедур упрощенного тестирования и внедрения решений искусственного интеллекта в целях их использования в органах государственной власти Российской Федерации;
развитие и расширение платформы "ГосТех", включая создание доверенных решений в области искусственного интеллекта, реализацию проектов в различных отраслях, формирование инструментов для работы органов государственной власти Российской Федерации и отраслей на базе платформы "ГосТех";
создание центров по управлению данными и искусственному интеллекту в органах государственной власти Российской Федерации;
формирование перечня доверенных решений в области искусственного интеллекта для использования органами государственной власти Российской Федерации;
обеспечение прозрачности, открытости и подотчетности деятельности государственных органов и органов управления государственными внебюджетными фондами, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, а также повышение качества их финансового менеджмента за счет формирования единого информационного пространства и применения информационных и телекоммуникационных технологий в сфере управления государственными и муниципальными (общественными) финансами;
обеспечение возможности предоставления гражданами с использованием многофункционального сервиса обмена информацией сведений, содержащихся в документах, удостоверяющих личность гражданина, либо в иных документах, выданных органами государственной власти Российской Федерации, органами местного самоуправления, без необходимости предъявления соответствующих документов;
использование исключительно многофункционального сервиса обмена информацией как средства мгновенного обмена сообщениями в целях рабочих коммуникаций для 100 процентов государственных и муниципальных служащих, работников подведомственных им учреждений и организаций;
обеспечение информирования граждан о работе органов государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления, подведомственных им учреждений и организаций с использованием многофункционального сервиса обмена информацией;
обеспечение направления государственных электронных уведомлений посредством многофункционального сервиса обмена информацией гражданам и юридическим лицам, которым предоставляется возможность выбора каналов доставки указанных уведомлений в личном кабинете на едином портале.
III. Оценка состояния, участники, индикаторы, проблематика стратегического направления
1. Основные процессы в сфере государственного управления и оценка текущего состояния
Цифровая трансформация государственного управления является одним из приоритетных направлений развития Российской Федерации, обеспечивающих достижение национальных целей развития Российской Федерации до 2030 года, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. № 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года".
Текущее состояние сферы государственного управления характеризуется активной цифровой трансформацией, направленной на укрепление технологического суверенитета, стандартизацию и унификацию информационных процессов, повышение эффективности и прозрачности государственного управления, улучшение качества и доступности государственных услуг для граждан и организаций.
В сфере государственного управления реализуется комплекс мероприятий, направленных на цифровую трансформацию и укрепление технологического суверенитета страны.
Одним из направлений цифровой трансформации стал перевод органов государственной власти Российской Федерации на отечественные коммуникационные сервисы автоматизированного рабочего места. Эти сервисы включают модули обмена мгновенными сообщениями, аудио- и видеозвонками, электронной почты, файлового хранилища, календаря, администрирования, а также авторизации и аутентификации пользователей.
Важным шагом стало создание платформы "ГосТех", предназначенной для реализации полного цикла процессов создания, развития и эксплуатации государственных информационных систем. Основными целями создания платформы "ГосТех" являются сокращение сроков создания, развития государственных информационных систем на платформе "ГосТех", повышение эффективности и результативности процессов по созданию и развитию государственных информационных систем на платформе "ГосТех" с переходом на качественно новый уровень их эргономичности, совместимости, надежности и защищенности.
Активно развивается информационная система "Единое информационное пространство процессов государственного управления", обеспечено информационное взаимодействие органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, не имеющих собственных систем электронного документооборота, как между собой, так и с органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Все это способствует обеспечению бесшовного информационного обмена и общей координации процессов цифрового государственного управления.
Совершенствуются механизмы предоставления государственных услуг, отмечаются повышение качества и удобства их оказания, а также расширение перечня услуг, доступных в электронном виде.
Обеспечена возможность представления сведений, содержащихся в единой системе идентификации и аутентификации, третьим лицам (с согласия гражданина) для получения услуг или сервисов полностью в цифровом виде как при личном присутствии, так и в онлайн-режиме.
Организуется возможность долгосрочного архивного хранения электронных документов с сохранением их юридической значимости посредством государственной информационной системы "Платформа "Центр хранения электронных документов".
Также стоит отметить создание и реализацию многофункционального сервиса обмена информацией для обеспечения цифрового суверенитета Российской Федерации и альтернативы зарубежным сервисам.
Реализация указанных проектов создает основу для устойчивого развития Российской Федерации в условиях внешних вызовов.
В рамках проектов по формированию единого информационного пространства и применению информационных и телекоммуникационных технологий в сфере управления государственными и муниципальными (общественными) финансами ключевыми направлениями являются качественный пересмотр инструментов системы государственного управления в части повышения гибкости, снижение издержек государственного управления и повышение оперативности принимаемых управленческих решений за счет цифровой трансформации и внедрения клиентоцентричных подходов и импортозамещения. Указанные приоритеты и направления формируют новые требования к функциональным возможностям государственных информационных систем, их архитектурным основам, организации информационного взаимодействия, степени и глубине автоматизации выполняемых функций.
С учетом сложившейся геополитической ситуации, а также санкционного давления, оказываемого на Российскую Федерацию, устойчивое развитие отраслей экономики, укрепление экономического и промышленного положения государства возможны на основе системы межотраслевых производственных связей, построенной с использованием технологий больших данных и искусственного интеллекта, доступной для федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.
2. Участники реализации стратегического направления
Руководителем, ответственным за реализацию стратегического направления, является заместитель Министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, координирующий работу в области цифровой трансформации государственного управления.
Федеральным органом исполнительной власти, ответственным за реализацию стратегического направления, является Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
Соисполнителями по реализации стратегического направления являются:
Министерство экономического развития Российской Федерации;
Министерство промышленности и торговли Российской Федерации;
Министерство финансов Российской Федерации;
Федеральное архивное агентство;
Федеральное казначейство;
иные федеральные органы исполнительной власти;
органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления;
иные организации.
3. Индикаторы цифровой трансформации
Индикаторы цифровой трансформации стратегического направления приведены в приложении № 1.
4. Бенефициары стратегического направления и проблематика, связанная с участниками стратегического направления
Участниками стратегического направления, прямо или косвенно оказывающими существенное влияние на достижение целей и реализацию задач стратегического направления, являются бенефициары:
федеральные органы исполнительной власти;
органы государственной власти субъектов Российской Федерации;
органы местного самоуправления, подведомственные им организации, государственные и муниципальные учреждения;
граждане и пользователи единого портала;
юридические лица;
субъекты системы "Электронный бюджет".
Проблематикой для бенефициаров - федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, подведомственных им организаций, государственных и муниципальных учреждений являются:
отсутствие единого отечественного инструмента, который позволит обмениваться информацией и документами;
риск утечки чувствительной информации, невозможность модерировать движение информации;
преобладающее использование документов на бумажном носителе при взаимодействии бизнеса и граждан с государством;
отсутствие централизованного доступа к хранимым электронным документам;
устаревание инфраструктуры, построенной на зарубежных решениях, невозможность ее обновления ввиду санкционных ограничений, несоответствие требованиям информационной безопасности в части использования иностранного оборудования;
отсутствие единых подходов и механизма создания и развития государственных информационных систем;
отсутствие единого централизованного решения для организации мониторинга различных отраслей экономики для создания системы межотраслевых производственных связей;
неконтролируемые предоставление, сбор, хранение и обработка персональных и иных данных граждан, в том числе государственных и муниципальных служащих, а также служебной информации;
возможность блокировки каналов и распространения информации о работе государственных органов, органов местного самоуправления, подведомственных им учреждений и организаций, возможность распространения злоумышленниками, а также разведками иностранных государств недостоверной информации;
риски несвоевременного получения уведомлений с использованием почтовой связи.
Проблематикой для бенефициаров - граждан и пользователей единого портала являются:
необходимость личного присутствия в процессе оказания услуги;
использование документов на бумажном носителе при межведомственном взаимодействии.
Проблематикой для бенефициаров - юридических лиц являются:
взаимодействие юридических лиц между собой и государством преимущественно на бумажном носителе;
длительные, технически сложные процессы формирования и поиска по учетной базе данных, отсутствие разграничения доступа к учетным данным;
неконтролируемые предоставление, сбор, хранение и обработка персональных и иных данных граждан.
Проблематикой для бенефициаров - субъектов системы "Электронный бюджет" являются:
сложность пользовательских интерфейсов, основанных на работе с конкретными документами в рамках отдельных процессов, без сопровождения сквозного бизнес-процесса;
наличие процессов, требующих оптимизации и упрощения в рамках автоматизации отдельных процедур.
Форма определения бенефициаров стратегического направления и проблематики, связанной с участниками стратегического направления, приведена в приложении № 2.
5. Целевое состояние стратегического направления
Целевое состояние стратегического направления приведено в приложении № 3.
IV. Границы стратегического направления
1. Тенденции
Тенденциями в сфере государственного управления являются:
цифровое взаимодействие органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, государственных учреждений, граждан и бизнеса (переход на единое информационное пространство электронного взаимодействия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, государственных учреждений, граждан и бизнеса, в том числе с использованием цифровых форматов документов);
внедрение единой идентификации (обеспечение доступа ко всем сервисам с помощью единой системы идентификации и аутентификации);
гиперавтоматизация (автоматизация рабочих процессов с помощью искусственного интеллекта);
промышленный суверенитет (обеспечение научно-технического и промышленного развития для создания и поддержания на территории Российской Федерации информационных технологий и инфраструктуры, достаточных для гарантии независимости от иностранных технологий в сфере информационных технологий);
использование облачных сервисов при создании, развитии и эксплуатации государственных информационных систем (повторное использование компонентов платформы "ГосТех", использование общей инфраструктуры, средств безопасной разработки);
обеспечение возможности постоянного и временного хранения, поиска и обработки подлинников архивных документов в электронном виде с обеспечением их сохранности, аутентичности, целостности и пригодности для использования на протяжении всего срока хранения посредством государственной информационной системы "Платформа "Центр хранения электронных документов".
2. Ограничения
Ограничениями сферы государственного управления являются:
ресурсные ограничения (достижение стратегических целей требует значительного финансирования и наличия квалифицированных кадров);
нормативные ограничения (для достижения стратегических целей требуется значительное изменение нормативных правовых актов Российской Федерации);
организационные ограничения (невысокая цифровая зрелость участников информационного взаимодействия и отсутствие мотивации к переходу на электронное взаимодействие);
санкционные ограничения (ограничения по доступу к технологиям и соответствующему современному оборудованию).
V. Риски стратегического направления
Рисками, негативно влияющими на реализацию проектов (цифровых инициатив) стратегического направления, являются:
отсутствие технологий, необходимых для развития новой модели государственного управления;
вероятность задержки или приостановки функционирования создаваемых сервисов при недостаточной обеспеченности дублирования систем в случае критического сбоя инфраструктуры (информационно-коммуникационные технологии);
повышение сложности стратегического направления и необходимость привлечения дополнительного финансирования;
невозможность интеграции информационных систем;
сложность координации мероприятий.
VI. Проекты
1. Проекты стратегического направления
Проекты стратегического направления приведены в приложении № 4.
2. Внедряемые технологии
В ходе реализации проектов стратегического направления будут внедрены следующие технологии:
технологии искусственного интеллекта для автоматизации типовых процессов, выполняемых работниками органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, что сократит время на выполнение рутинных задач и поиск достоверных решений;
технологии беспроводной связи;
технологии сбора, хранения и обработки больших данных;
отраслевые цифровые технологии, в том числе технологии анализа данных;
технологии машинного обучения.
Указанные технологии будут применены для следующих направлений:
витрины данных федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
обеспечение передачи данных из различных систем в рамках оказания сервисов и услуг конечным потребителям;
формирование отчетности цифровых процессов государственного управления, в том числе прогноза данных, сформированных с применением элементов платформы машинного обучения.
3. Показатели проектов стратегического направления
Показатели проектов стратегического направления приведены в приложении № 5.
4. Результаты проектов стратегического направления
По завершении создания и внедрения проектов стратегического направления будут достигнуты следующие результаты к 2030 году:
в интересах бенефициаров - федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, подведомственных им организаций, государственных и муниципальных учреждений будут обеспечены:
перевод на коммуникационные сервисы автоматизированного рабочего места работников органов государственной власти Российской Федерации до 100 процентов к 2030 году (проект "Коммуникационные сервисы автоматизированного рабочего места");
подключение к государственным информационным системам "Типовое облачное решение системы электронного документооборота" 20000 органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений (проект "Государственная информационная система "Типовое облачное решение системы электронного документооборота");
подключение к единому информационному пространству государственного электронного документооборота 35000 федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и подведомственных им организаций, организаций, осуществляющих публично значимые функции (проект "Информационная система "Единое информационное пространство процессов государственного управления");
обеспечение информационного взаимодействия с государственной информационной системой "Платформа "Центр хранения электронных документов" не менее 57 федеральных органов исполнительной власти, а также использования указанной системы не менее 10 процентами органов государственной власти субъектов Российской Федерации (проект "Государственная информационная система "Платформа "Центр хранения электронных документов");
обеспечение создания 10 типовых информационных систем для автоматизации полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации на платформе "ГосТех" (проект "Единая цифровая платформа "ГосТех");
обеспечение предоставления технологических сервисов в системе "Электронный бюджет" для организаций бюджетной сферы федерального, регионального и муниципального уровней в части исполнения полномочий по начислению заработной платы в системе "Электронный бюджет" в соответствии с законодательством Российской Федерации (проект "Централизация кадрового учета и начисления заработной платы в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет");
создание 100 процентов инструментов мониторинга достижения параметров Единого плана по достижению национальных целей развития Российской Федерации до 2030 года и на перспективу до 2036 года с учетом выявленных межпроектных связей (проект "Система мониторинга Единого плана по достижению национальных целей развития Российской Федерации до 2030 года и на перспективу до 2036 года");
100 процентов рабочих коммуникаций государственных и муниципальных служащих, работников подведомственных им учреждений, осуществляемых с использованием общедоступных мессенджеров, осуществляется в многофункциональном сервисе обмена информацией (проект "Внедрение многофункционального сервиса обмена информацией");
созданы каналы в многофункциональном сервисе обмена информацией у 100 процентов органов государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления, подведомственных им учреждений и организаций (проект "Внедрение многофункционального сервиса обмена информацией");
в интересах бенефициаров - граждан и юридических лиц будут обеспечены:
80 процентов сведений, содержащихся в документах, удостоверяющих личность гражданина, либо в иных документах, выданных органами государственной власти Российской Федерации, органами местного самоуправления, без необходимости предъявления соответствующих документов предоставляется гражданами с использованием многофункционального сервиса обмена информацией (проект "Внедрение многофункционального сервиса обмена информацией");
100 процентов государственных электронных уведомлений направляются с использованием многофункционального сервиса обмена информацией (проект "Внедрение многофункционального сервиса обмена информацией");
42 документа доступно в модуле мобильного приложения на базе единой системы идентификации и аутентификации, обеспечивающего выпуск и хранение цифровых копий личных документов (проект "Сервис "Госдоки");
в интересах бенефициаров - субъектов системы "Электронный бюджет" будут обеспечены:
достижение уровня удовлетворенности пользователей системы "Электронный бюджет", в том числе с учетом сокращения сроков для принятия решений, до 4,4 балла (проект "Роботизация бюджетного процесса");
переход к сервисной архитектуре и переопределение архитектуры хранения данных (проект "Роботизация бюджетного процесса");
достижение 100 процентов охвата организаций бюджетной сферы федерального, регионального и муниципального уровней, представляющих данные бухгалтерского учета в модуль сбора данных системы "Электронный бюджет" (проект "Централизация кадрового учета и начисления заработной платы в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет");
достижение значения интегрального показателя прозрачности информации о государственных финансах, составляющего не менее 70 баллов (проект "Централизация данных бухгалтерского учета организаций бюджетной сферы федерального, регионального и муниципального уровней, представляющих данные бухгалтерского учета в государственную интегрированную информационную систему управления общественными финансами "Электронный бюджет");
сокращение времени формирования и представления финансовой и управленческой информации по организациям бюджетной сферы на 50 процентов (проект "Централизация данных бухгалтерского учета организаций бюджетной сферы федерального, регионального и муниципального уровней, представляющих данные бухгалтерского учета в государственную интегрированную информационную систему управления общественными финансами "Электронный бюджет");
цифровизация и унификация процедуры предоставления субсидий (проект "Портал предоставления поддержки");
предоставление 100 процентов субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг (проект "Портал предоставления поддержки").
5. Финансовое обеспечение проектов стратегического направления
Расходы на реализацию проектов стратегического направления предусматриваются федеральными органами исполнительной власти в пределах доведенных бюджетных ассигнований по соответствующим видам расходов на соответствующий финансовый год.
6. План мероприятий ("дорожная карта") реализации стратегического направления
План мероприятий ("дорожная карта") реализации стратегического направления приведен в приложении № 6.
VII. Мониторинг реализации стратегического направления
Мониторинг и контроль за реализацией стратегического направления осуществляются Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации совместно с федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их сферой ведения в рамках закрепленных полномочий.
___________
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к стратегическому направлению в области цифровой трансформации государственного управления
ИНДИКАТОРЫцифровой трансформации стратегического направления в области цифровой трансформации государственного управления
Наименование индикатора
Тип индикатора
Единицаизмерения
Значение показателя(2030 год)
Источник данных
Краткий порядок интерпретации
процентов
100
процентов
100
процентов
100
федеральная государственная информационная система "Единая информационная платформа национальной системы управления данными"
штук
10
процентов
100
процентов
100
единиц
1
единиц
7
процентов
58,7
процентов
80
процентов
100
процентов
100
процентов
100
процентов
80
процентов
95
процентов
187
___________
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к стратегическому направлению в области цифровой трансформации государственного управления
ФОРМАопределения бенефициаров стратегического направления в области цифровой трансформации государственного управления и проблематики, связанной с участниками стратегического направления в области цифровой трансформации государственного управления
Бенефициар
Группа
Краткая характеристика
Проблематика
Как проблематика влияетна бенефициара
Дополнительное негативное влияние
Ранжирование проблематик
10
-
8
8
8
8
-
8
8
без сопровождения сквозногобизнес-процесса
-
5
10
юридические лица, граждане
8
юридические лица
-
10
юридические лица, граждане
создание угроз национальной безопасности, невозможность однозначной верификации источников информации
-
8
6
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 к стратегическому направлению в области цифровой трансформации государственного управления
ЦЕЛЕВОЕ СОСТОЯНИЕстратегического направления в области цифровой трансформации государственного управления
Бенефициар
Негативный сценарий
Целевое состояние
обеспечена технологическаяинтеграция данных бухгалтерскогоучета организаций бюджетной сферы федерального, региональногои муниципального уровнейв государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет", в том числе с использованием технологических решений указанной системы;
предоставление 100 процентов субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическимлицам - производителям товаров, работ, услугна портале предоставления мер финансовой государственной поддержки;
обеспечено предоставление технологических сервисов в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" для организаций бюджетнойсферы федерального, региональногои муниципального уровней в части исполнения полномочий по начислению заработной платыв соответствии с законодательством Российской Федерации
создание угроз национальной безопасности, невозможность однозначной верификации источников информации
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ № 4 к стратегическому направлению в области цифровой трансформации государственного управления
ПРОЕКТЫстратегического направления в области цифровой трансформации государственного управления
Бенефициар
Проблематика
Целевое состояние
Наименование проекта
Результаты проекта
к государственнойинформационной системе "Типовое облачное решение системы электронного документооборота"к 2030 году
проект "Информационная система "Единое информационное пространство процессов государственного управления"
подключено35000 федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления
и подведомственных им организаций, организаций, осуществляющих публично значимые функции,к информационной системе "Единое информационное пространство процессов государственного управления" к 2030 году
"Платформа "Центр хранения электронных документов" и обеспечено функционирование государственной информационной системы
"Платформа "Центр хранения электронных документов" к 2030 году
переход к сервисной архитектуреи переопределение архитектуры хранения данных, внедрение технологий искусственного интеллекта
достижение значения интегрального показателя прозрачности информациио государственных финансах, составляющегоне менее 70 баллов;
сокращение времени формированияи представления финансовойи управленческой информациипо организациям бюджетной сферы на 50 процентов
предоставление100 процентов субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг на портале предоставления мер финансовой государственной поддержки
создание угроз национальной безопасности, невозможность однозначной верификации источников информации
___________
ПРИЛОЖЕНИЕ № 5 к стратегическому направлению в области цифровой трансформации государственного управления
ПОКАЗАТЕЛИ ПРОЕКТОВстратегического направления в области цифровой трансформации государственного управления
год
год
год
год
год
1. Коммуникационные сервисы автоматизированного рабочего места
количество пользователей
количество сервисов
2. Государственная информационная система "Типовое облачное решение системы электронного документооборота"
количество подключенныхк государственной информационной системе "Типовое облачное решение системы электронного документооборота" органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений
3. Информационная система "Единое информационное пространство процессов государственного управления"
количество подключенныхк информационной системе"Единое информационное пространство процессов государственного управления" органов государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, осуществляющих публично значимые функции
4. Государственная информационная система "Платформа "Центр хранения электронных документов"
количество подключенных федеральных органов исполнительной власти с момента ввода государственной информационной системы "Платформа "Центр хранения электронных документов"в эксплуатацию (федеральные органы исполнительной власти)
5. Единая цифровая платформа Российской Федерации "ГосТех"
количество созданных, развитыхи введенных в эксплуатацию государственных информационных систем, систем федеральных ведомств, необходимых для оказания государственных услуги исполнения функцийв электронном виде, в том числе контрольных (надзорных) функций, а также созданных, развитыхи внедренных в субъектах Российской Федерации типовых информационных систем, обеспечивающих деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, на базе единой цифровой платформы Российской Федерации "ГосТех"
количество типовых систем, обеспечивающих деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, внедренных в не менее чем50 процентах органов государственной власти субъектов Российской Федерации и обеспечивающих оказание государственных услуг в онлайн-режиме или в проактивном режиме, реализованных на базе единой цифровой платформы Российской Федерации "ГосТех"
6. Сервис "Госдоки"
количество массовых документов, доступных в модуле мобильного приложения на базе федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификациив инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемыхдля предоставления государственныхи муниципальных услугв электронной форме", обеспечивающего выпуски хранение цифровых копий личных документов
7. Цифровой профиль
количество видов сведенийо гражданах, юридических лицахи индивидуальных предпринимателях, доступныхв рамках цифрового профиля
8. Роботизация бюджетного процесса
уровень удовлетворенности пользователей государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - система "Электронный бюджет"),в том числе с учетом сокращения сроков для принятия пользователями решений
9. Централизация данных бухгалтерского учета организаций бюджетной сферы федерального, регионального и муниципального уровней, представляющих данные бухгалтерского учетав государственную интегрированную информационную систему управления общественными финансами "Электронный бюджет"
доля организаций бюджетной сферы федерального, региональногои муниципального уровней, представляющих данные бухгалтерского учетав систему "Электронный бюджет"
интегральный показатель прозрачности информации о государственных финансах
10. Централизация кадрового учетаи начисления заработной платыв государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет"
количество технологических сервисов в системе "Электронный бюджет" для организаций бюджетной сферы федерального, регионального и муниципального уровней в части исполнения полномочий по начислению заработной платы в соответствиис законодательствомРоссийской Федерации
11. Развитие портала предоставления мер финансовой государственной поддержки
доля предоставленных субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг на портале предоставления мер финансовой государственной поддержки
12. Система мониторинга Единого плана по достижению национальных целей развития Российской Федерации до 2030 годаи на перспективу до 2036 года
количество инструментов мониторинга достижения параметров Единого планапо достижению национальных целей развития Российской Федерациидо 2030 года и на перспективудо 2036 года с учетом выявленных межпроектных связейс использованием технологий искусственного интеллектаи больших данных
13. Внедрение многофункционального сервиса обмена информацией
доля предоставленных гражданамис использованием многофункционального сервиса обмена информацией сведений, содержащихся в документах, удостоверяющих личностьгражданина, либо иных документах, выданных органами государственной власти Российской Федерации, органами местного самоуправления, без необходимости предъявления соответствующих документов
14. Внедрение многофункционального сервиса обмена информацией
доля рабочих коммуникаций государственных и муниципальных служащих, работников подведомственных учреждений, осуществляемых с использованием общедоступных мессенджеров, которые осуществляютсяв многофункциональномсервисе обмена информацией
15. Внедрение многофункционального сервиса обмена информацией
доля каналовв многофункциональном сервисе обмена информацией у органов государственной властиРоссийской Федерации, органов местного самоуправления, подведомственных им учрежденийи организаций
16. Внедрение многофункционального сервиса обмена информацией
доля государственных электронных уведомлений, которые направляются с использованием многофункционального сервиса обмена информацией
доля российской электронной продукции, используемой при реализации проектов цифровой трансформации, в общем объеме электронной продукции, используемой при реализации таких проектов
___________
ПРИЛОЖЕНИЕ № 6 к стратегическому направлению в области цифровой трансформации государственного управления
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА")реализации стратегического направления в области цифровой трансформации государственного управления
Контрольная точка
Срок
Ответственный исполнитель
Ожидаемый результат
I. Коммуникационные сервисы автоматизированного рабочего места
1.
31 декабря 2026 г.
Минцифры России
2.
31 декабря 2027 г.
Минцифры России
3.
31 декабря 2028 г.
Минцифры России
4.
31 декабря 2029 г.
Минцифры России
5.
31 декабря 2030 г.
Минцифры России
II. Информационная система "Единое информационное пространство процессов государственного управления"
6.
31 декабря 2030 г.
III. Государственная информационная система "Платформа "Центр хранения электронных документов"
7.
31 декабря 2030 г.
8.
31 декабря 2030 г.
Росархив
IV. Государственная информационная система "Типовое облачное решение системы электронного документооборота"
9.
31 декабря 2030 г.
10.
31 декабря 2030 г.
V. Единая цифровая платформа Российской Федерации "ГосТех"
11.
31 декабря 2030 г.
VI. Сервис "Госдоки"
12.
31 декабря 2030 г.
13.
31 декабря 2026 г.
14.
31 декабря 2027 г.
15.
31 декабря 2028 г.
16.
31 декабря 2029 г.
VII. Цифровой профиль
17.
31 декабря 2026 г.
18.
31 декабря 2027 г.
19.
31 декабря 2028 г.
20.
31 декабря 2029 г.
21.
31 декабря 2030 г.
VIII. Роботизация бюджетного процесса
22.
31 декабря 2030 г.
IX. Централизация данных бухгалтерского учета организаций бюджетной сферы федерального, регионального и муниципального уровней, представляющих данные бухгалтерского учета в государственную интегрированную информационную систему управленияобщественными финансами "Электронный бюджет"
23.
31 декабря 2030 г.
Казначейство России
X. Централизация кадрового учета и начисления заработной платы в государственной интегрированнойинформационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет"
24.
31 декабря 2026 г.
Казначейство России
25.
31 декабря 2030 г.
Казначейство России
XI. Система мониторинга Единого плана по достижению национальных целей развития Российской Федерациидо 2030 года и на перспективу до 2036 года
26.
31 декабря 2028 г.
XII. Внедрение многофункционального сервиса обмена информацией
27.
31 декабря 2026 г.
федеральные органы исполнительной власти,
высшие должностные лица субъектов Российской Федерации
28.
31 декабря 2027 г.
федеральные органы исполнительной власти,высшие должностные лица субъектов Российской Федерации
29.
31 декабря 2028 г.
федеральные органы исполнительной власти,
высшие должностные лица субъектов Российской Федерации
30.
31 декабря 2029 г.
федеральные органы исполнительнойвласти,
высшие должностные лица субъектов Российской Федерации
31.
31 декабря 2030 г.
федеральные органы исполнительной власти,
высшие должностные лица субъектов Российской Федерации
___________