ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е
от 22 сентября 1992 г. N 1762-р г. Москва
1. Включить в план мероприятий по реализации Программы углубления экономических реформ на II полугодие 1992 г., утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 19 августа 1992 г. N 602 "О мерах по реализации Программы углубления экономических реформ", выработанные на совещании Правительства Российской Федерации с руководителями органов исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, гг. Москвы и Санкт-Петербурга, состоявшемся 24 августа 1992 г. в г. Москве, дополнительные мероприятия, согласно приложению N 1.
2. Министерствам и ведомствам Российской Федерации рассмотреть предложения и замечания, высказанные на данном совещании согласно приложению N 2. О результатах рассмотрения сообщить участникам совещания.
Е. ГАЙДАР
_____________
ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 к распоряжению Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1992 г. N 1762-р
Дополнительные мероприятия по реализации Программы углубления экономических реформ на II полугодие 1992 г.
+-------------------------------------------------------------------------------------+ ¦ ¦ Министерства ¦ Форма ¦ Сроки ¦ ¦ ¦ и ведомства - ¦ документа ¦ представления ¦ ¦ ¦ исполнители ¦ ¦ ¦ +-------------------------------------------------------------------------------------+ 1. Разработка на основе Органы исполнительной программа октябрь Программы углубления власти республик в экономических реформ составе Российской региональных программ Федерации, краев, перехода к рыночным областей и автономных отношениям с выделением образований, приоритетных направлений гг. Москвы и экономических Санкт-Петербурга преобразований, с учетом программ приватизации и демонополизации и специфики проведения реформ в конкретных регионах
2. Разработка системы Минэкономики России, предложения октябрь критериев оценки хода Рабочий центр экономических реформ в экономических реформ регионах при Правительстве Российской Федерации, Минфин России, Госкомнац России, Госкомимущество России, Минюст России, ГКАП России
3. Подготовка предложений Минэкономики России, постановление октябрь - ноябрь по пересмотру ранее Минфин России, МВЭС Правительства предоставленных регионам России, Госналогслужба Российской льгот России, Федерации Госкомимущество России, Минюст России, Госкомнац России
4. Разработка необходимых Госкомимущество России нормативные акты октябрь - ноябрь для практической работы методических и инструктивных материалов по приватизации и демонополизации
5. Разработка рекомендаций Минэкономики России, рекомендации сентябрь к проекту Государственной Госкомимущество России программы приватизации на с участием органов 1993 год по исполнительной власти дифференцированному республик в составе подходу в проведении Российской Федерации, приватизации предприятий с краев, областей, учетом комплекса автономных социально-экономических образований, факторов, гг. Москвы и национальнотерриториальных Санкт-Петербурга особенностей и предложений регионов, а также с целью достижения оптимального баланса интересов трудовых коллективов, директорского корпуса и экономической целесообразности
6. Подготовка предложений Минфин России, предложения октябрь о целесообразности Минэкономики России, использования Сбербанка Минсельхоз России с России как общества участием Сбербанка взаимного кредита для России и Банка России частного предпринимательства и фермерства
7. Подготовка предложений Минсельхоз России, предложения сентябрь к проекту Государственной Госкомимущество программы приватизации на России, Минстрой 1993 год по приватизации России жилья в колхозах и совхозах
8. Подготовка предложений Минпром России, предложения октябрь об участии регионов с Минэкономики России, наиболее милитаризованной МВЭС России экономикой в доходах от продажи отдельных видов вооружения и боеприпасов
9. Подготовка предложений Роскадры, Минфин предложения октябрь по организации России, Минэкономики переподготовки и повышения России квалификации кадров территориальных экономических и финансовых органов управления по проблемам экономических реформ
10. Подготовка правового Минюст России проект сентябрь акта о продлении постановления полномочий глав Верховного администраций краев, Совета областей, автономных Российской образований, глав Федерации администраций краевых и областных центров до окончания срока полномочий соответствующих Советов
11. Подготовка предложений Мининформпечать России предложения октябрь по активизации работы средств массовой информации, телевидения и радио по доведению до населения целей, характера и результатов экономических преобразований
12. Проведение экспертизы Минэкономики России, предложения сентябрь - октябрь и внесение в Верховный Минфин России, Совет Российской Федерации Госкомимущество соответствующих России, Минюст России, предложений по поправкам к МВЭС России, Рабочий действующим центр экономических законодательным актам реформ при Российской Федерации, Правительстве связанным с Программой Российской Федерации с углубления экономических участием органов реформ исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, гг. Москвы и Санкт-Петербурга
13. Подготовка предложений Минсельхоз России, предложения сентябрь к проекту положения о Роскомзем реорганизации колхозов, совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий, определяющих механизм выделения имущественного пая крестьянам при выходе из коллективных хозяйств, а также порядок сдачи имущественных паев в аренду
14. Подготовка предложений Минэкономики России, предложения октябрь по организации и ведению Госкомимущество статистической отчетности России, Минфин России, для оценки хода Рабочий центр экономических реформ экономических реформ при Правительстве Российской Федерации с участием Госкомстата России
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ N 2 к распоряжению Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1992 г. N 1762-р
ЗАМЕЧАНИЯ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ участников совещания в Правительстве Российской Федерации 24 августа 1992 года
+-----------------------------------------------------------------+ ¦ Стенографическая запись ¦Министерства и ведом-¦ ¦ замечаний и предложений ¦ ства - исполнители ¦ +-----------------------------------------------------------------+
Из выступления Э. А. Пащенко - управляющего Тульской универсальной биржей
Крайне недостаточна в Российской Федерации Госкомимущество информационная работа по вопросам России приватизации. Мы идем в приватизацию с отсутствием инфраструктуры рынка, коммерческих структур, особенно на местах.
В большинстве областей не сформирован Минсельхоз России, зерновой рынок. Нужно сделать так, чтобы Минэкономики России крестьянин не только сдал зерно, но и был уверен, что в следующем году оно будет стоить столько, что ему будет выгодно его сеять.
В условиях недобора зерна будет значительный Минсельхоз России, сброс поголовья скота и птицы. Нужно Минфин России, провести политику дотаций на эту продукцию, Минэкономики России но не в виде кредитов, а в виде закупки будущего производства мяса и другой продукции, торговли стандартными контрактами, то есть пойти на заключение форвардных сделок.
Из выступления В. И. Богочарова - генерального директора российско-голландского акционерного общества "Безотра", Красноярский край
Центральному банку России следует подходить Минфин России одинаково в части установления процента совместно с Банком кредитования как государственных, так и России приватизированных предприятий, акционерных обществ.
Внести изменения в трудовое законодательство Минюст России, в части укрепления трудовой дисциплины. Минтруд России
Из выступления С. Б. Петрова - руководителя акционерного общества "Маяк", г. Санкт-Петербург
Рассмотреть вопрос об огромном проценте, под Минфин России который выдаются кредитные ресурсы в банках. совместно с Банком Если добавить к тому же 28 процентов - налог России на добавленную стоимость, 25 процентов - торговую надбавку, то продукция возрастает в цене на 70 и более процентов.
Нужно обратить внимание на работу Минфин России Внешторгбанка России. Принять решение о совместно с замораживании валютных средств предприятий Внешторгбанком России на 15 лет под 3 процента годовых. Но если Внешторгбанк России банкрот, то следует официально объявить о его банкротстве, назначить попечительский совет, отстранить нынешнее руководство и поручить новым работникам разобраться с долгами.
Отменить 15-процентный налог на ввозимые МВЭС России, из-за рубежа сырье и оборудование для Минэкономики России, предприятий легкой промышленности. Минфин России, Минпром России
Из выступления К. А. Титова - главы администрации Самарской области
Почему пресса, профсоюзы ставят вопросы о Мининформпечать необходимости выделения денег Правительством России и администрациями? Считаю, что деньги надо зарабатывать, а средства массовой информации должны людям рассказывать и показывать как нужно их зарабатывать!
Не разделяю взглядов на то, что конверсия Минпром России должна быть "сверху". Полагаю, что у глав администраций в этом вопросе должно быть больше прав и конверсия "снизу" получится эффективнее.
Верховному Совету России необходимо внести Минсельхоз России, изменения в земельное законодательство, Роскомзем предусмотрев выделение 50 процентов пая в аренду фермерам, так как многие фермеры уходят в основном из-за малоземелья.
Из выступления В. С. Зорникова - генерального директора акционерного общества "Люберецкие ковры", Московская область
Необходимо отменить акцизный налог (45 Минэкономики России, процентов) из-за чего искусственные Минфин России, МВЭС синтетические ковры, конкурентоспособные на России, ГТК России, мировом уровне, сняты с производства. Госналогслужба России Сегодня все дорожает, рентабельность резко падает. Огромные средства вкладываем в свое развитие, поэтому таможенную пошлину поднять с 15 до 45 процентов, а акцизный налог снять. Кроме того, просим не облагать полностью налогом прибыль, направляемую на развитие производства, а также не облагать налогом на добавленную стоимость все производственное сырье и сырье, ввозимое из-за границы.
Из выступления В. П. Фатеева - главы администрации Смоленской области
Материальное обеспечение органов Минтруд России, исполнительной власти не выдерживает никакой Минфин России, критики. Зарплата глав районных Минэкономики России администраций низкая, уходят квалифицированные специалисты.
В период наиболее острый и критический для Мининформпечать всех реформ с телеэкранов надо давать России информацию об этом процессе, в целом активизировать работу с населением.
Регионы России обладают огромным Минюст России материальным, духовным, финансовым потенциалом, но до сих пор разобщены. Необходимо образовать союз руководителей органов исполнительной власти, и он должен получить право законодательной инициативы.
Из выступления К. Ф. Затулина - председателя Биржевого союза, г. Москва
На территории России 275 бирж, на ГКАП России, сегодняшний день биржевые структуры Минэкономики России с оказались в глубоком кризисе. Причин здесь участием органов много. В торговле и посредничестве массово исполнительной власти возрождается черный рынок. Прошу глав республик в составе администраций рассмотреть вопрос о Российской Федерации, превращении бирж в торговые дома. краев, областей, автономных оразований, гг. Москвы и Санкт-Петербурга
Из выступления Э. Э. Росселя - главы администрации Свердловской области
В некоторых территориях проходит массовое ГКАП России, уничтожение агропромышленных структур и Минсельхоз России, производственных объединений. Я считаю это Госкомимущество колоссальной ошибкой. Надо было бы изменить России, Роскомзем структуру управления. Сколько создано параллельных исполнительных структур, идущих мимо главы администрации: это Комитет по управлению госимуществом, Комитет по земле, Комитет антимонопольный. Все они вертикальной подчиненности.
Резко растет преступность во всех регионах МВД России России. У нас афганцы захватили 360 квартир, дом. Третий месяц осаждают, есть прокурор, есть судья, есть все абсолютно - решить никто не может.
Волнует вопрос продовольственных ресурсов Мы Минэкономики России, не представляем, какая у нас политика в Минсельхоз России продовольственной программе. Будем ли закупать зерно, масло и другие продукты? В этом вопросе нужна ясность.
Из выступления А. В. Назарова - главы администрации Чукотского автономного округа
Прошу Правительство покончить со Минфин России, старательскими артелями, добывающими золото. Минэкономики России
Наши национальные предприятия, товарищества, Минсельхоз России фермеры работают на больших угодьях (за оленеводческой бригадой закреплено 800 тыс. кв. км площади). Им установили плату за ресурсы, как в Республике Дагестан. Наши территории несоизмеримы, и плата должна быть различной.
Под жесткий контроль необходимо взять Минэкологии России, биологические ресурсы в районах Берингова и Минсельхоз России Охотского морей. Японии даем ловить рыбу, а сами из-за ее отсутствия не выполняем план уже второй год.
Север перенаселен, необходимо разработать Госкомсевер России программу строительства жилья для выезжающих из районов Севера и для этих целей определить льготные кредиты, дать компенсацию в связи с удорожанием строительства жилья, определить порядок выплаты компенсации.
Необходимо четко определить полномочия глав Минюст России администраций, их юридический статус. Не определена государственная ответственность руководителей. Те решения, которые мы направляем по освобождению от занимаемой должности руководителей, должны поддерживаться Правительством.
Проекты указов Президента или решений Аппарат Правительства Правительства России, касающиеся Российской Федерации территориальных проблем и традиций, должны согласовываться с администрациями территорий.
Из выступления В. И. Занина - председателя Экономического совета промышленных предприятий г. Санкт-Петербурга
Нужно и дальше продолжать освобождать цены и Минэкономики России, прежде всего на энергоносители и другие Минфин России основополагающие продукты. Но при этом внести ограничения по рентабельности.
Прибыль должна исчисляться только из реально Минэкономики России, имеющихся на счету денег, а не расчетным Минфин России, путем. Соответственно налоговая система не Госналогслужба России может строиться "на деньгах вперед", иначе мы обманываем себя. Аналогичное положение и с налогом на добавленную стоимость.
Из выступления А. А. Кондрашова - генерального директора частной судоходной компании "Камсудо", Камчатская область
Частные предприятия просят наравне с Минфин России госпредприятиями выдавать кредиты под совместно с Банком одинаковые проценты. России
Представляется, что если Правительство Минэкономики России, России обратит внимание на рядового Минфин России товаропроизводителя, то заметит, что в связи с ростом цен возникла проблема обновления фондов и вложения капитала в развитие производства. Вся прибыль сегодня уходит на восполнение оборотных средств.
Из выступления В. И. Ишаева - главы администрации Хабаровского края
В г. Хабаровске необходимо открыть дочернее Минфин России, МВЭС отделение Внешторгбанка России. Однако до России сих пор вопрос не решен. Прошу Правительство России и Минфин России рассмотреть сложившуюся ситуацию и оказать помощь. Кроме того, когда создавались совместные предприятия, им были предоставлены налоговые льготы, льготные таможенные пошлины и т. д. Сегодня все это отменено. Возможно, это правильно, но эти меры не должны касаться тех предприятий, которые созданы раньше. Это отпугивает иностранных партнеров. Проблема "замороженных" денег требует мер от Правительства по их размораживанию.
По договоренности с южнокорейской фирмой на Минфин России, конверсируемом предприятии "Амурмаш" решили Минпром России выпускать автобусы. Однако кредит нам не выделили. Необходимо данный вопрос пересмотреть и принять по нему положительное решение.
____________