Приложение 2 Закона

Часть первая: оценка, назначение технических служб и уведомление о них 1. Назначение технических служб 1.1 В тех случаях, когда орган по официальному утверждению назначает техническую службу, последняя должна соответствовать положениям настоящего приложения.

1.2 Технические службы самостоятельно проводят испытания, требующиеся для официального утверждения, либо проверки, указанные в Правилах ООН, или наблюдают за их проведением, за исключением тех случаев, когда имеется конкретное разрешение на использование альтернативных процедур. Они не могут проводить испытания или проверки, для осуществления которых они не были надлежащим образом назначены.

Эффективность работы технических служб и качество проводимых ими испытаний и про верок должны обеспечивать надлежащий контроль продукции, в отношении которой запрашивается официальное утверждение типа, на предмет ее соответствия требованиям применимых Правил ООН, для которых эти технические службы были назначены.

1.3 Технические службы назначаются в соответствии с одной или несколькими из указанных ниже четырех категорий деятельности в зависимости от своей сферы компетенции:

a) категория A: технические службы, проводящие испытания, указанные в Правилах ООН, на своих собственных объектах;

b) категория B: технические службы, наблюдающие за испытаниями, указанными в Правилах ООН и проводимыми на объектах изготовителя либо на объектах третьей стороны;

c) категория C: технические службы, проводящие регулярную оценку и контроль процедур обеспечения соответствия производства, используемых изготовителем;

d) категория D: технические службы, осуществляющие наблюдение за испытаниями или проверками в рамках обеспечения контроля за соответствием производства либо проводящие эти испытания и проверки.

1.4 Технические службы должны продемонстрировать наличие надлежащей квалификации, конкретных технических знаний и подтвержденного опыта работы в конкретных областях, охватываемых Правилами ООН, для которых они были назначены.

Кроме того, технические службы должны удовлетворять стандартам, перечисленным во второй части настоящего приложения и относящимся к категориям деятельности, для которой они назначены, но не обязаны получать допуск/полномочия в соответствии с этими стандартами.

Технические службы должны удостовериться в том, что они не подвержены никакому контролю или влиянию заинтересованных сторон, который может негативным образом сказаться на их беспристрастности и качестве испытаний и проверок.

Технические службы должны иметь доступ к испытательным объектам и устройствам, необходимым для проведения испытаний или проверок, указанных в Правилах ООН, для которых эти технические службы были назначены.

1.5 Орган по официальному утверждению может функционировать в качестве технической службы для осуществления одного или нескольких видов деятельности, указанных в пункте 1.3. В том случае если орган по официальному утверждению, действующий в качестве технической службы, назначен на основании национального законодательства Договаривающейся стороны и финансируется этой Договаривающейся стороной, то должны соблюдаться положения настоящего приложения либо Правила, которые эквивалентны положениям, содержащимся в пунктах 1, 2 и 3.4 настоящего приложения.

Это же касается технических служб, которые были назначены на основании национального законодательства Договаривающейся стороны и подлежат финансовому и управленческому контролю со стороны правительства этой Договаривающейся стороны. Эти эквивалентные Правила должны гарантировать такой же уровень эффективности и независимости.

1.6 Независимо от положений пункта 3.3 изготовитель либо его представитель, действующий от его имени, может быть назначен в качестве технической службы для осуществления деятельности категории A для целей только тех Правил ООН, в которых содержится положение о таком назначении. В этом случае независимо от положений пункта 1.4 такая техническая служба должна быть аккредитована в соответствии со стандартами, указанными в пункте 1 второй части настоящего приложения.

1.7 Подразделения, упомянутые в пунктах 1.5 и 1.6, должны соответствовать положениям пункта 1.

2. Оценка квалификации технических служб 2.1 Квалификация, упомянутая в пункте 1, удостоверяется отчетом об оценке, составляемым компетентным органом .

Он может включать аттестационное свидетельство, выданное сертификационной организацией.

2.2 Оценка, упомянутая в пункте 2.1, должна проводиться в соответствии с положениями третьей части настоящего приложения.

Отчет об оценке пересматривается не позднее чем через три года.

2.3 Отчет об оценке доводится до сведения секретариата ЕЭК ООН и Договаривающихся сторон по запросу.

2.4 Орган по официальному утверждению, который действует в качестве технической службы, должен продемонстрировать соответствие установленным требованиям при помощи подтверждающих документов.

С этой целью аудиторами, которые не зависят от оцениваемой деятельности, проводится оценка. Такие аудиторы могут быть выделены той же организацией при условии, что они не зависят от сотрудников, осуществляющих оцениваемую деятельность.

«Компетентный орган» означает либо орган по официальному утверждению или назначенный орган, либо надлежащий сертификационный орган, действующий от их имени. __________________ 2.5 Изготовитель или действующий от его имени представитель, назначенные в качестве технической службы, должны отвечать соответствующим положениям пункта 2.

3. Процедуры уведомления 3.1 Договаривающиеся стороны сообщают секретариату ЕЭК ООН наименование, адрес, в том числе адрес электронной почты, и категорию деятельности каждой назначенной технической службы. Они также уведомляют секретариат ЕЭК ООН о любых последующих изменениях этой информации.

В уведомлении должно быть указано, для каких Правил ООН эти технические службы были назначены.

3.2 Техническая служба может осуществлять деятельность, описанную в пункте 1, для целей официального утверждения типа ООН только в том случае, если о ней был уведомлен секретариат ЕЭК ООН.

3.3 Независимо от категории осуществляемой деятельности одна и та же техническая служба может назначаться несколькими Договаривающимися сторонами, которые направляют соответствующие уведомления.

3.4 Секретариат ЕЭК ООН размещает на своем веб-сайте перечень органов по официальному утверждению и технических служб и их контактные данные.

Часть вторая: стандарты, которым должны соответствовать технические службы, указанные в первой части настоящего приложения 1. Деятельность в ходе испытаний на официальное утверждение типа ООН, которую надлежит проводить в соответствии с Правилами ООН 1.1 Категория А (испытания, проводимые на собственных объектах):

стандарт ISO/IEC 17025:2005 об общих требованиях к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий.

Техническая служба, назначенная по категории деятельности А, может проводить испытания в соответствии с Правилами ООН, для которых она была назначена, либо наблюдать за проведением этих испытаний на объектах изготовителя либо его представителя.

1.2 Категория В (наблюдение за испытаниями, проводимыми на объектах изготовителя или на объектах его представителя): стандарт ISO/IEC 17020:2012 об общих критериях функционирования инспекционных органов различных типов.

Перед проведением любого испытания на о бъектах изготовителя или его представителя либо перед проведением наблюдения за этим испытанием техническая служба должна удостовериться в том, что испытательные объекты и измерительные устройства отвечают соответствующим требованиям, предусмотренным в пункте 1.1.

2. Деятельность, связанная с обеспечением соответствия производства 2.1 Категория С (процедура первоначальной оценки и контрольных проверок системы управления качеством изготовителя):

стандарт ISO/IEC 17021:2015 о требованиях к органам, обеспечивающим аудит и сертификацию систем менеджмента.

2.2 Категория D (проверка или испытание образцов продукции либо наблюдение за их проверкой или испытанием): стандарт ISO/IEC 17020:2012 об общих критериях функционирования инспекционных органов различных типов.

Часть третья: процедура оценки технических служб 1. Цель 1.1 В настоящей части приложения 2 устанавливаются условия, в соответствии с которыми компетентный орган, указанный в пункте 2 части 1 настоящего приложения, осуществляет процедуру оценки технических служб.

1.2 Эти требования применяются mutatis mutandis ко всем техническим службам независимо от их правового статуса (независимая организация, изготовитель или орган по официальному утверждению, действующий в качестве технической службы).

2. Принципы оценки Оценка предполагает соблюдение ряда принципов, а именно:

а) независимость, лежащая в основе непредвзятости и объективности выводов;

b) доказательный подход, служащий гарантией надежности и воспроизводимости выводов.

Аудиторы должны вызывать доверие и быть добросовестными, а также соблюдать конфиденциальность и осмотрительность. Они должны правдиво и точно представлять соответствующие выводы и заключения.

3. Квалификация аудиторов 3.1 Оценки могут производиться только теми аудиторами, которые располагают техническими и административными знаниями, необходимыми для таких целей.

3.2 Аудиторы должны пройти специальную подготовку для проведения оценочной деятельности. Кроме того, они должны располагать специальными знаниями в той технической области, в которой данная техническая служба будет осуществлять свою деятельность.

3.3 Без ущерба для положений пунктов 3.1 и 3.2 выше оценка, упомянутая в пункте 2.5 первой части настоящего приложения, проводится аудиторами, которые не зависят от оцениваемой деятельности.

4. Заявка на назначение 4.1 Надлежащим образом уполномоченный представитель технической службы, являющейся соискателем, направляет компетентному органу официальную заявку. Эта заявка должна содержать как минимум следующее:

а) общие сведения о технической службе, включая корпоративную структуру, название, адреса, правовой статус, а также людские и технические ресурсы;

b) подробное описание, включая биографические данные сотрудников, ответственных за проведение испытаний и/или проверок, и руководителей, с подтверждением их уровня профессиональной подготовки и квалификации;

с) в дополнение к вышеупомянутому технические службы, использующие виртуальные методы испытания, должны представить подтверждение своей способности работать с использованием совокупности систем автоматизированного проектирования;

d) общую информацию о технической службе, в частности о ее деятельности и месте в рамках более крупной корпоративной структуры, если таковая существует, а также адреса всех мест ее фактического расположения, которые будет охватывать назначение;

e) согласие выполнять требования, связанные с назначением, и другие обязательства технической службы, предусмотренные в соответствующих Правилах ООН, для которых она назначается;

f) описание услуг по оценке соответствия, которые обязуется предоставлять техническая служба в рамках применимых Правил ООН, и перечень Правил ООН, в отношении которых техническая служба подает заявку на назначение, включая сведения об ограничениях, связанных с ее функциональными возможностями, если это применимо;

g) экземпляр руководства по обеспечению качества или соответствующих операционных правил технической службы.

4.2 Компетентный орган проверяет достоверность информации, представленной технической службой.

4.3 Техническая служба уведомляет орган по официальному утверждению о любых изменениях в данных, предоставленных в соответствии с пунктом 4.1.

5. Анализ ресурсов Компетентный орган анализирует свои возможности в плане проведения оценки технической службы с точки зрения собственной стратегии, компетентности и наличия надлежащих аудиторов и экспертов.

6. Передача оценки на подряд 6.1 Компетентный орган может передать отдельные элементы оценки на субподряд другому назначенному органу или обратиться за поддержкой к техническим экспертам, выделяемым другими компетентными органами. Эти субподрядчики и эксперты должны быть одобрены технической службой, подающей заявку.

6.2 Для целей общей оценки технической службы компетентный орган учитывает аттестационные свидетельства на выполнение соответствующих видов деятельности.

7. Подготовка к оценке 7.1 Компетентный орган в официальном порядке назначает оценочную группу. Он должен обеспечить наличие надлежащей экспертной квалификации для выполнения каждого задания. В частности, группа в целом должна:

а) владеть надлежащими знаниями в конкретной сфере деятельности, по которой запрашивается назначение; и b) обладать достаточным пониманием предмета для надежной оценки компетентности технической службы в рамках сферы назначения.

7.2 Компетентный орган четко определяет объем задания, поручаемого оценочной группе. Задача оценочной группы состоит в контроле документации, полученной от технической службы, подающей заявку, и в проведении оценки на местах.

7.3 Компетентный орган, по согласованию с технической службой и назначенной оценочной группой, определяет сроки и график оценки. Однако именно компетентный орган несет ответственность за соблюдение сроков, указанных в плане наблюдения и повторной оценки.

7.4 Компетентный орган должен обеспечить предоставление оценочной группе надлежащей документации о критериях, результатах предыдущей оценки, а также соответствующих документов и отчетных материалов технической службы.

8. Оценка на местах Оценочная группа проводит оценку технической службы на тех объектах технической службы, где осуществляются один или несколько видов ключевой деятельности, и, когда это применимо, посещает иные отдельные места функционирования технической службы.

9. Анализ выводов и отчет об оценке 9.1 Оценочная группа анализирует всю соответствующую информацию и доказательства, собранные в ходе контроля документации и отчетных материалов, а также оценки на местах. Результаты этого анализа должны быть достаточными для того, чтобы данная группа могла определить степень компетентности технической службы и степень ее соответствия требованиям, касающимся назначения.

9.2 Необходимо обеспечить, чтобы процедуры отчетности компетентного органа отвечали следующим требованиям.

9.2.1 Прежде чем покинуть объект, оценочная группа проводит совещание с технической службой. На этом совещании оценочная группа представляет письменный и/или устный отчет о своих выводах, сделанных в результате анализа.

Техническая служба имеет возможность задать вопросы по этим выводам, в том числе по выводам о несоответствии, если таковое выявлено, и их обоснованию.

9.2.2 Письменный отчет об итогах оценки оперативно доводится до сведения технической службы. Этот отчет об оценке должен содержать замечания о компет ентности и соответствии вместе с указанием несоответствий, если таковые выявлены, которые должны быть устранены для выполнения всех требований, касающихся назначения.

9.2.3 Технической службе предлагается дать ответ на отчет об оценке и представить информацию о конкретных действиях, которые предпринимаются или которые планируется предпринять в течение определенного времени для устранения любых выявленных несоответствий.

9.3 Компетентный орган должен убедиться в том, что меры, принятые технической службы, являются достаточными и эффективными для устранения несоответствий. Если будет сочтено, что действия технической службы недостаточны, то запрашивают дополнительную информацию. Кроме того, ее могут просить представить доказательства того, что меры были действительно приняты, либо может быть проведена последующая оценка для проверки факта выполнения корректировочных мер.

9.4 Отчет об оценке должен включать как минимум следующее:

а) однозначную идентификацию технической службы;

b) срок(и) оценки на местах;

с) фамилию(и) аудитора(ов) и/или экспертов, участвовавших в оценке;

d) однозначную идентификацию всех проверенных объектов;

е) предлагаемую сферу назначения, по которой была проведена оценка;

f) заявление о соответствии внутренней организации и процедур, принятых технической службой, в подтверждение ее компетентности с учетом выполнения ею требований, касающихся назначения;

g) информацию об устранении всех несоответствий;

h) рекомендацию о том, следует ли назначить или подтвердить подателя заявки в качестве технической службы, и, если да – указание сферы назначения.

10. Предоставление/подтверждение назначения 10.1 Орган по официальному утверждению без излишних задержек принимает решение относительно предоставления, подтверждения или распространения назначения на основании отчета(ов) и любой другой соответствующей информации.

10.2 Орган по официальному утверждению выдает технической службе свидетельство, в котором указывается следующее:

а) обозначение и логотип органа по официальному утверждению;

b) однозначная идентификация назначенной технической службы;

с) дата, с которой назначение вступает в силу, и дата истечения срока его действия;

d) краткое описание сферы назначения (применяемые Правила ООН или их часть) либо ссылка на нее;

е) подтверждение соответствия и ссылка на настоящее приложение.

11. Повторная оценка и наблюдение 11.1 Повторная оценка аналогична первоначальной оценке, за исключением того, что при ее проведении учитывается опыт, накопленный в ходе предыдущих оценок. Оценки, состоящие в наблюдении на местах, являются менее обширными по сравнению с повторными оценками.

11.2 Компетентный орган составляет план повторной оценки и наблюдения в отношении каждой назначенной технической службы в целях регулярной проверки репрезентативных образцов, относящихся к сфере назначения.

Периодичность оценок на местах, будь то повторная оценка или наблюдение, зависит от подтвержденного уровня стабильности, достигнутого технической службой.

11.3 Если при наблюдении или повторных оценках выявлено несоответствие, то компетентный орган определяет жесткие сроки для принятия корректировочных мер.

11.4 Если корректировочные меры или меры по улучшению ситуации не были приняты в согласованные сроки либо были сочтены недостаточными, то компетентный орган предпринимает надлежащие действия, включающие, в частности, проведение новой оценки, приостановление действия/отмену назначения по одному или более видам деятельности, для которой была назначена данная техническая служба.

11.5 Если компетентный орган решает приостановить или отменить назначение технической службы, то он информирует ее об этом заказным письмом и надлежащим образом уведомляет об этом секретариат ЕЭК ООН. В любом случае компетентный орган должен принять все необходимые меры для обеспечения непрерывн ости деятельности, которая уже осуществляется технической службой.

12. Отчетные материалы по назначенным техническим службам 12.1 Компетентный орган ведет учет по техническим службам для подтверждения практического выполнения требований, касающихся назначения, включая требования, предъявляемые к компетенции этих служб.

12.2 Компетентный орган обеспечивает надежное хранение учетных материалов по техническим службам в целях обеспечения конфиденциальности.

12.3 Учетные материалы по техническим службам должны включать по меньшей мере:

а) соответствующую корреспонденцию;

b) документы и отчеты об оценке;

с) копии свидетельств о назначении.

Приложение 3

Процедуры для официальных утверждений типа ООН 1. Заявка на официальное утверждение типа ООН и его проведение 1.1 Заявка на официальное утверждение типа ООН направляется изготовителем или его уполномоченным представителем (именуемым ниже «подателем заявки») органу по официальному утверждению Договаривающейся стороны.

1.2 В отношении конкретного типа транспортного средства, предмета оборудования или части может быть подана только одна заявка и только в одной Договаривающейся стороне, применяющей Правила ООН, на основании которых подается эта заявка на официальное утверждение типа ООН.

В отношении каждого типа, подлежащего официальному утверждению, подается отдельная заявка.

1.3 Заявка должна сопровождаться информацией, указанной в Правилах ООН, на основании которых подается эта заявка на официальное утверждение. Эта информация должна включать подробное описание характеристик типа, подлежащего официальному утверждению, в том числе, при необходимости, чертежи, диаграммы и рисунки.

1.4 На основании аргументированного запроса орган по официальному утверждению может затребовать у подателя заявки любую дополнительную информацию, необходимую для принятия решения в отношении испытаний, требующихся для официального утверждения, или позволяющую облегчить проведение этих испытаний.

1.5 Податель заявки направляет органу по официальному утверждению такое количество колесных транспортных средств, предметов оборудования или частей, какое необходимо для проведения испытаний, предусмотренных в Правилах ООН, на основании которых требуется официальное утверждение.

1.6 Соответствие требованиям, изложенным в Правилах ООН, удостоверяется посредством надлежащих испытаний колесных транспортных средств, предметов оборудования и частей, которые являются репрезентативными для типа, подлежащего официальному утверждению.

Орган по официальному утверждению применяет принцип «наиболее неблагоприятного сценария» путем отбора того варианта или версии указанного типа, который(ая) для целей испытания будет представлять тип, подлежащий официальному утверждению, при наиболее неблагоприятных условиях. Принятые решения с их обоснованием регистрируются в документации об официальном утверждении.

Вместе с тем податель заявки по согласованию с органом по официальному утверждению может выбрать транспортное средство, предметы оборудования или части, которые, не будучи репрезентативными для типа, подлежащего официальному утверждению, сочетают в себе ряд наиболее неблагоприятных характеристик, влияющих на эксплуатационные параметры, требуемые в соответствии с Правилами ООН (наиболее неблагоприятный сценарий). Для содействия принятию решения о выборе наиболее неблагоприятного сценария могут использоваться виртуальные методы испытаний.

1.7 Испытания на официальное утверждение проводятся техническими службами или под их наблюдением. При этом должны применяться процедуры испытаний, а также оборудование и инструменты, указанные в Правилах ООН.

1.8 В качестве альтернативы процедурам испытаний, упомянутым в пунктах 1.6 и 1.7 выше, по просьбе подателя заявки могут использоваться виртуальные испытания, если это предусмотрено в соответствующих Правилах ООН, при соблюдении общих условий, установленных в приложении 8 к Соглашению 1958 года.

1.9 Договаривающиеся стороны выдают официальные утверждения типа только в том случае, если обеспечено соблюдение требований в отношении соответствия производства, указанных в приложении 1 к Соглашению 1958 года.

1.10 Если в ходе испытаний на официальное утверждение было продемонстрировано, что данный тип отвечает техническим требованиям Правил ООН, то в отношении этого типа предоставляется официальное утверждение и присваивается номер официального утверждения в соответствии с приложением 4 к Соглашению 1958 года; знак официального утверждения присваивается каждому типу согласно конкретным положениям указанных Правил ООН.

1.11 Орган по официальному утверждению должен обеспечить, чтобы в документацию по официальному утверждению были включены следующие материалы:

а) запись, касающаяся выбора наиболее неблагоприятного сценария и обоснования такого выбора. Она может быть дополнена информацией, предоставленной изготовителем;

b) запись, касающаяся любого значительного технического толкования, примененной альтернативной методологии испытаний или введенной новой технологии;

c) протокол испытания, составленный технической службой и содержащий зарегистрированные значения, полученные при измерениях и испытаниях, предписанных Правилами ООН;

d) информационные документы от изготовителя с четким указанием характеристик типа, подлежащего официальному утверждению;

e) заявление о соблюдении требований в отношении соответствия производства, предусмотренных в приложении 1 к Соглашению 1958 года, с указанием того, какие меры, упомянутые в пункте 1.3 приложения 1 к Соглашению 1958 года, были приняты во внимание в качестве основания для первоначальной оценки, а также даты первоначальной оценки и любых мероприятий по наблюдению;

f) свидетельство об официальном утверждении.

2. Поправки к официальным утверждениям типа ООН 2.1 Изготовитель, являющийся держателем официального утверждения типа ООН в отношении изготовленного им транспортного средства, предмета оборудования или части, должен незамедлительно уведомить Договаривающуюся сторону, которая выдала это официальное утверждение, о любых изменениях в характеристиках типа, зарегистрированных в информационной документации, упомянутой в пункте 1.3.

2.2 Договаривающаяся сторона принимает решение относительно того, какую из двух процедур внесения поправок в официальные утверждения типа ООН, предусмотренных в пунктах 2.5 и 2.6, следует применять.

При необходимости Договаривающаяся сторона может в консультации с изготовителем принять решение о том, что, возможно, требуется предоставить новое официальное утверждение типа ООН.

2.3 Заявка на внесение поправок в официальное утверждение типа ООН может быть подана только той Договаривающей стороне, которая выдала первоначальное официальное утверждение типа ООН.

2.4 Если для целей внесения поправок в официальное утверждение типа ООН Договаривающаяся сторона сочтет необходимым провести проверки или испытания, то она должна надлежащим образом уведомить об этом изготовителя.

2.5 Если характеристики типа, зарегистрированные в информационных документах и протоколах испытаний, изменились и Договаривающаяся сторона считает, что эти изменения вряд ли окажут значительное неблагоприятное воздействие на окружающую среду и/или функциональную безопасность и что в любом случае данный тип по-прежнему удовлетворяет требованиям соответствующих Правил ООН, то изменение официального утверждения типа ООН обозначается в качестве «пересмотра».

В таком случае Договаривающаяся сторона при необходимости издает пересмотренные страницы информационных документов и протоколов испытаний, четко указывая на каждой пересмотренной странице характер изменения и дату переиздания. Считается, что сводный обновленный вариант информационных документов и протоколов испытаний, сопровожденный подробным описанием изменения, отвечает данному требованию.

2.6 Изменение официального утверждения типа ООН обозначается в качестве «распространения», если, помимо изменения данных, зарегистрированных в информационных документах:

а) требуются дополнительные проверки или испытания, либо b) изменились какие-либо данные в карточке сообщения (за исключением приложений к ней), либо с) запрашивается официальное утверждение на основании более поздней серии поправок после ее вступления в силу, которое может быть предоставлено при условии соблюдения требований более поздней серии поправок.

2.7 Подтверждение изменения или отказ в изменении официального утверждения с указанием внесенных поправок доводится до сведения Договаривающихся сторон Соглашения 1958 года, при меняющих Правила ООН, посредством карточки сообщения. Кроме того, соответствующие изменения вносятся в указатель к информационным документам и протоколам испытаний, прилагаемый к карточке сообщения, с указанием даты самого последнего пересмотра или распространения.

2.8 Орган по официальному утверждению типа, предоставляющий распространение официального утверждения, обновляет номер официального утверждения исходя из номера распространения, который увеличивается в зависимости от числа последовательных распространений, уже предоставленных в соответствии с приложением 4 к Соглашению 1958 года, и издает пересмотренную карточку сообщения с указанием этого номера распространения.