Die Gewinnung von Mineralien auf dem Gebiet besonders geschützter natürlicher Gebiete ist untersagt, wenn das Regime der besonderen Schutzmaßnahmen die industrielle Tätigkeit verbietet.
Die Gewinnung von Bodenschätzen auf dem Gebiet eines staatlichen Naturschutzgebiets ist nicht zulässig, wenn das Ordnungsrecht dieses Gebiets industrielle Tätigkeiten verbietet.
Das Ministerium für natürliche Ressourcen der Russischen Föderation überließ einer Institution unter einem Vertrag zur nutzungsrechtlosen Überlassung eine Waldfläche zur Rekonstruktion einer Straße unter der Bedingung, den rechtlichen Modus der Wälder und den besonderen Schutzmodus des Territoriums eines staatlichen Naturschutzgebiets einzuhalten.
Die Projektunterlagen erhielten ein positives Gutachten der staatlichen Expertise. Aus diesem Gutachten ergab sich, dass zur Sicherstellung der Rekonstruktion mit bodenbaulichen Materialien entlang der Straßenachse die Entnahme von allgemein verbreiteten Bodenschätzen (Kiesgut) geplant ist.
Die Einrichtung (Besteller) und das Unternehmen (Auftragnehmer) schlossen einen Vertrag zur Durchführung der Rekonstruktion der Straße ab, gemäß dem sich der Auftragnehmer verpflichtete, vor Beginn der Arbeiten Genehmigungsdokumente für die Gewinnung von bodenbaulichen Materialien gemäß dem Gesetz zu erlangen.
Da die Gesellschaft die Entwicklung eines Tagebaus auf dem Gebiet eines staatlichen Naturschutzgebiets föderaler Bedeutung ohne Erteilung einer Lizenz zur Gewinnung allgemein verbreiteter Bodenschätze durchführte, wandte sich das Departement mit einer Klage an die Gesellschaft wegen Schadensersatzanspruchs für den Schaden, der der Umwelt zugefügt wurde.
Das Gerichtskollegium des Obersten Gerichts der Russischen Föderation stufte die auf dem Fall beruhenden gerichtlichen Entscheidungen auf, in denen der Klage stattgegeben wurde, und verwies den Fall zur erneuten Verhandlung mit folgenden Gründen.
Laut Absatz 11 des § 25 des Landesgesetzbuches der Russischen Föderation ist die Gewinnung von Bodenschätzen einer der Arten der Nutzung von Wäldern.
Personen, denen Waldflächen zur dauernden (lebenslangen) Nutzung oder auf Leasingbasis überlassen wurden sowie Personen, die Wälder unter Berücksichtigung eines Servituts oder eines öffentlichen Servituts nutzen, erstellen den Projektablauf der Waldnutzung gemäß Artikel 12 des Waldgesetzes der Russischen Föderation (Absatz 1 von Artikel 88 des Waldgesetzes der Russischen Föderation).
Der Projektablauf der Waldnutzung unterliegt einer staatlichen oder kommunalen Expertise im Ermessen des bevollmächtigten Bundesministeriums (Absatz 1 von Artikel 89 des Waldgesetzes der Russischen Föderation).
Die staatliche Expertise für Projekte der Waldnutzung auf Flächen besonderer Schutzgebiete wird vom bevollmächtigten Bundesministerium genehmigt (Absatz 3 von Artikel 89 des Waldgesetzes der Russischen Föderation).
Das Unternehmen nutzte ein Waldgebiet innerhalb eines besonderen geschützten Naturgebiets zur Gewinnung von gewöhnlich verbreiteten Bodenschätzen ohne Vorliegen eines positiven Gutachtens der staatlichen Expertise zum Projekt der Forstnutzung, wodurch Schaden am Umwelt verursacht wurde, dessen Ausmaß von dem Gericht erster Instanz festzustellen war.