L'extraction des minéraux sur le territoire des zones naturelles protégées est interdite lorsque le régime de protection spéciale prohibe les activités industrielles.
L'exploitation de minerais sur le territoire d'un réserve naturel fédéral, dans lequel l'activité industrielle est interdite par les règles applicables, n'est pas autorisée.
Le ministère des Ressources naturelles de la république fédérale russe a accordé à une institution un terrain forestier en vertu d'un contrat d'utilisation gratuite pour la reconstruction d'une route routière, sous réserve du respect du régime juridique des forêts et du régime particulier de protection du territoire du réserve naturel fédéral.
La documentation du projet a reçu un avis favorable de l'expertise étatique. Selon cet avis, afin d'assurer la reconstruction par des matériaux de construction en terre, il est prévu de prélever des minéraux non métalliques courants (terre gravillonneuse) le long de la tranchée de la route.
L'établissement (cliente) et la société (contractante) ont conclu un contrat pour l'exécution des travaux de reconstruction de la route, conformément auquel la contractante s'est engagée à obtenir avant le début des travaux les documents d'autorisation nécessaires à l'exploitation des matériaux de construction en terre selon la législation.
En raison du fait que la société menait des travaux d'exploitation de carrière sur le territoire d'un réservé naturel fédéral d'importance nationale sans avoir obtenu une licence d'exploitation des minerais de surface, le département a intenté un procès contre la société afin d'obtenir le paiement du préjudice causé à l'environnement.
Le collège judiciaire de la Cour suprême de la Fédération de Russie a annulé les actes juridiques adoptés dans ce dossier, qui avaient rejeté la demande, et a renvoyé le dossier à nouveau examen sur les motifs suivants.
Conformément au point 11 du paragraphe 1 de l'article 25 du Code forestier de la Fédération de Russie, l'exploitation des minerais est l'un des modes d'utilisation des forêts.
Les personnes ayant reçu des parcelles forestières en usage permanent (indefinit) ou en location, ainsi que les personnes utilisant les forêts sur la base d'une servitude ou d'une servitude publique, constituent le projet de développement forestier conformément à l'article 12 du Code forestier de la Fédération russe (partie 1 de l'article 88 du même code).
Le projet de développement forestier est soumis à une expertise d'État ou municipale selon les modalités établies par l'organe fédéral compétent (partie 1 de l'article 89 du Code forestier de la Fédération russe).
L'expertise d'État des projets de développement forestier situés sur les terres des zones naturelles protégées est approuvée par l'organe fédéral compétent (partie 3 de l'article 89 du Code forestier de la Fédération russe).
L'entreprise a utilisé un secteur forestier situé sur un territoire naturel particulièrement protégé (OOPT) à des fins d'exploitation de minéraux communs sans disposer d'un avis favorable de l'expertise d'État sur le projet de développement des forêts, ce qui a causé un préjudice à l'environnement dont le montant devait être déterminé par le tribunal de première instance.