Die Vermietung eines Grundstücks innerhalb der Grenzen der Uferzone eines Gewässers ist durch die lokale Selbstverwaltung zulässig, unter der Bedingung, dass der Zugang für Bürger gewährleistet ist.
Der Mietvertrag für ein Grundstück, das sich innerhalb der Uferzone eines Wasserobjekts allgemeinen Gebrauchs auf dem Territorium der entsprechenden Gemeinde befindet, kann von einem beauftragten Organ der kommunalen Selbstverwaltung abgeschlossen werden.
Der Prokuror wandte sich an den Bürger und das Organ der kommunalen Selbstverwaltung mit der Forderung, die zwischen den Beklagten abgeschlossenen Mietverträge für Grundstücke zu erklären, deren Grenzen eine teilweise Überschneidung mit der Uferzone des Sees haben, sowie die Pflicht zur Übertragung der Grundstücke an das territoriale Management von Rosimущество zu erteilen.
Beim Ablehnung der Ansprüche berief sich das Gericht auf folgende Umstände.
Laut allgemeinem Grundsatz, der in Artikel 8 des Wasserrechtsgesetzes der Russischen Föderation festgelegt ist, befinden sich Wasserobjekte im Eigentum der Russischen Föderation (föderale Eigentümer).
Die Vorschriften des Wasserrechtsgesetzes der Russischen Föderation regeln jedoch nicht den rechtlichen Status von Grundstücken, die an Wasserobjekte angrenzen, einschließlich innerhalb der Uferzone oder Schutzzone des Gewässers, und unterscheiden sie nicht nach den Ebenen der öffentlichen Eigentümer (Artikel 2 des Wasserrechtsgesetzes der Russischen Föderation).
Die Kriterien zur Unterscheidung der staatlichen Eigentümer an Grundstücken werden in den Artikeln 16 bis 19 des Landesrechtsgesetzes der Russischen Föderation sowie Artikel 3.1 des Gesetzes über die Einführung des Landesrechtsgesetzes der Russischen Föderation festgelegt.
Laut Absatz 28 des § 15 und Absatz 36 des § 16 des Bundesgesetzes vom 6. Oktober 2003 Nr. 131-FZ „Über die allgemeinen Prinzipien der Organisation der lokalen Selbstverwaltung in der Russischen Föderation“ obliegen die Ausübung der Rechte des Eigentümers von Wasserobjekten im Rahmen, wie es das Wasserrecht der Russischen Föderation bestimmt, sowie die Festlegung der Vorschriften für den Gebrauch öffentlicher Wasserobjekte zum privaten und häuslichen Bedarf, einschließlich der Sicherstellung des freien Zugangs der Bürger zu öffentlichen Wasserobjekten und ihren Uferzonen sowie der Vorschriften für den Gebrauch von Wasserobjekten zu Freizeitzielen, der lokalen Bedeutung. Gemeindebezirk, gemeindlich, Stadtkreis.
Im Fehlen von Beweisen für die Abgrenzung der Rechte an streitigen Grundstücken oder des Erwerbs durch die Russische Föderation auf anderer Grundlage kam das Gericht zu dem Schluss, dass diese Grundstücke in staatlichem nicht abgegrenztem Eigentum befinden. Dabei ergab sich aus Absatz 2 des Artikels 3.3 des Gesetzes zur Einführung in Krafttreten des Landgesetzes der Russischen Föderation und aus Absatz 4 des Artikels 39.8 des Landgesetzes der Russischen Föderation, dass ein Mietvertrag für streitige Grundstücke, die innerhalb des Gebiets der entsprechenden kommunalen Einheit liegen, von einer autorisierten lokalen Selbstverwaltungsbehörde abgeschlossen werden konnte, sofern der Mieter den freien Zugang der Bürger zu einem Wasserobjekt allgemeinen Gebrauchs und seiner Uferzone gewährleistet.