La location d'un lot de terre situé dans la zone côtière d'un corps d'eau est autorisée par l'organisme de l'autorité locale sous réserve de la garantie de l'accès aux citoyens.
Le contrat de location d’un emplacement foncier situé dans les limites de la bande côtière d’un objet hydrique à usage public sur le territoire de l’organisation municipale correspondante peut être conclu par l’organe compétent du pouvoir local.
Le procureur a formulé des demandes au citoyen et à l’organe du pouvoir local afin d’annuler les contrats de location d’emplacements fonciers conclus entre les parties défaillantes, dont les limites présentent un chevauchement partiel avec la bande côtière du lac, ainsi que de prescrire l’obligation de transférer ces emplacements fonciers au service territorial de gestion des biens immobiliers de l’État (Rospriroda).
Rejetant la demande, le tribunal s'est fondé sur les éléments suivants.
D'après la règle générale établie à l'article 8 du Code de l'eau de la Fédération de Russie, les objets d'eau appartiennent à la propriété fédérale (propriété fédérale).
Cependant, les dispositions du Code de l'eau de la Fédération de Russie ne réglementent pas le statut juridique des parcelles de terre situées à proximité des objets d'eau, notamment dans la zone côtière ou la zone de protection des eaux, et ne les distinguent pas selon les niveaux de propriété publique (article 2 du Code de l'eau de la Fédération de Russie).
Les critères de délimitation de la propriété étatique sur les terres sont établis aux articles 16 à 19 du Code de la propriété foncière de la Fédération de Russie, ainsi qu'à l'article 3.1 de la loi relative à l'introduction en vigueur du Code de la propriété foncière.
Conformément au point 28 de la partie 1 de l'article 15 et au point 36 de la partie 1 de l'article 16 de la loi fédérale du 6 octobre 2003 n° 131-FZ «Sur les principes généraux d'organisation de l'autonomie locale dans la Fédération de Russie», l'exercice, dans les limites définies par le droit de l'eau de la Fédération de Russie, des pouvoirs du propriétaire des objets d'eau, l'établissement des règles d'utilisation des objets d'eau de libre accès pour les besoins personnels et ménagers, y compris la garantie d'un accès libre des citoyens aux objets d'eau de libre accès ainsi qu'à leurs bandes côtières, ainsi que l'établissement des règles d'utilisation des objets d'eau à des fins récréatives relève des questions de compétence locale. district municipal, municipal, arrondissement urbain.
En l'absence de preuves permettant de délimiter les droits sur les terrains litigieux ou de l'acquisition par la Fédération russe de ces droits pour d'autres motifs, le tribunal a conclu à leur appartenance à la propriété étatique non délimitée. Toutefois, conformément au point 2 de l'article 3.3 de la loi sur l'introduction en vigueur du Code foncier de la Fédération russe, ainsi qu'au point 4 de l'article 39.8 du Code foncier de la Fédération russe, le contrat de location des terrains litigieux situés dans les limites de l'entité municipale correspondante pouvait être conclu par l'organe compétent de l'autorité locale à condition que le locataire assure un accès libre aux citoyens vers l'objet d'eau de propriété publique et sa bande côtière.