L'établissement d'une réserve naturelle étatique est une base pour modifier les conditions du contrat prévoyant une activité incompatible avec le régime d'une zone naturelle protégée
L'émission d'un acte réglementaire par l'organe autorisé concernant la création d'une réserve naturelle nationale constitue une base pour modifier ou résilier un contrat précédemment conclu, sur la base duquel sont exercées des activités non liées à la conservation et à l'étude des complexes et objets naturels.
Un accord de gestion cynégétique d'une durée de 49 ans a été conclu entre la société et le département chargé de la protection et de l'utilisation de la faune.
Le département a intenté une requête en justice afin d'expulser des terres de chasse les quartiers du district forestier inclus dans les limites de la réserve naturelle créée conformément à un arrêté du gouvernement d'une entité fédérale de la Fédération de Russie.
Le tribunal a satisfait la requête du département sur les motifs suivants.
Conformément au point 15 de l'article 1 et à la partie 1 de l'article 7 de la loi fédérale du 24 juillet 2009 n° 209-FZ «Sur la chasse, sur la conservation des ressources de chasse et sur l'introduction d'amendements dans certains actes législatifs de la Fédération de Russie», les terres situées dans les limites des biens forestiers de chasse comprennent les terrains dont le régime juridique permet la réalisation d'activités liées à l'économie de la chasse.
Conformément aux dispositions de l'article 95 du Code de la propriété foncière de la Fédération de Russie, sur les terres des réserves naturelles fédérales, l'activité est interdite si elle n'est pas liée à la conservation et à l'étude des complexes naturels et objets et n'est pas prévue par les lois fédérales ou les lois des sujets de la Fédération de Russie.
Conformément à l'article 47 de la loi fédérale du 24 avril 1995 n° 52-FZ "Sur le monde animal", le droit d'utilisation du monde animal cesse totalement ou partiellement, notamment dans les cas d'utilisation du territoire, de la zone maritime pour des besoins d'État excluant l'utilisation du monde animal. La cessation forcée du droit d'utilisation du monde animal est réalisée par voie judiciaire.
La création de réserves naturelles d'État de portée régionale, la détermination des objectifs et des particularités du régime de protection spéciale d'une réserve naturelle d'État de portée régionale relève de la compétence des organes exécutifs des sujets de la Fédération russe. Ces derniers peuvent interdire ou restreindre, sur le territoire des réserves naturelles d'État, toute activité, de manière permanente ou temporaire, si cette activité contredit les objectifs de création des réserves naturelles d'État ou cause un préjudice aux complexes naturels et à leurs composants.
Le tribunal a établi que les parcelles forestières mentionnées dans la partie demandante des requêtes en instance font partie des limites de la réserve naturelle biologique étatique créée conformément à une décision du gouvernement d'une entité fédérale de la Fédération de Russie, bien après la date de conclusion de l'accord de chasse.
Après avoir examiné la situation concernant la réserve naturelle biologique fédérale, le tribunal a constaté que la poursuite par la société d'activités visant à préserver les ressources de chasse et leur environnement ainsi que la création d'une infrastructure de chasse sur le terrain litigieux contredit les objectifs de création des zones de protection spéciale régionales et ne correspond pas au régime d'utilisation de ces dernières. En conséquence, en se référant à l'article 24 de la loi sur les zones de protection spéciale et à l'article 451 du Code civil russe, le tribunal a conclu à la nécessité d'introduire des modifications correspondantes dans l'accord de gestion cynégétique, étant donné le changement significatif des circonstances.