Les forêts situées dans les limites d'une zone naturelle protégée spéciale doivent appartenir à la catégorie des forêts de protection
Les forêts situées dans les limites des zones naturelles protégées spéciales doivent être classées comme forêts de protection en fonction de leur destination.
Le procureur a porté plainte devant le tribunal afin que soit reconnue illégale l'inaction du Rosleskhoz, consistant à ne pas prendre les mesures nécessaires pour classer les forêts situées dans les limites des zones naturelles protégées régionales – monuments naturels – comme forêts de protection, ainsi que pour imposer au Rosleskhoz l'obligation de prendre les mesures correspondantes dans un délai fixé.
Pour justifier ses demandes, le procureur a indiqué que lors de l'inspection menée sur la mise en œuvre des lois relatives aux zones naturelles protégées, il a été constaté un non-respect de la catégorie et de la destination des forêts situées dans les limites du monument naturel, par rapport aux exigences du droit forestier et des lois relatives aux zones naturelles protégées, en raison de l'attribution de ces forêts à la catégorie des forêts exploitables. Il a estimé que ces violations pouvaient entraîner la transmission du terrain forestier litigieux à des entités économiques dans le but d'exploiter du bois, de chasser, d'explorer et d'exploiter les ressources minérales, ainsi que d'autres usages des forêts, et par conséquent causer des dommages aux zones naturelles protégées.
En répondant aux demandes du procureur, le tribunal a fondé sa décision sur les éléments suivants.
Les forêts situées dans les territoires naturels protégés spéciaux (ООПТ), y compris sur les territoires des monuments de la nature, appartiennent à la catégorie des forêts de protection, qui doivent être exploitées à des fins de conservation des fonctions environnementales, d'assainissement des eaux, de protection, sanitaires et hygiéniques, régénérateurs de santé et autres fonctions utiles des forêts, tout en permettant l'utilisation des forêts dans la mesure où cette utilisation est compatible avec l'objectif des forêts de protection et les fonctions utiles qu'elles exécutent (paragraphe 4 de l'article 12, point 1 du paragraphe 2 de l'article 111, paragraphe 1 de l'article 112 du Code forestier de la Fédération de Russie).
Conformément aux dispositions relatives au monument naturel, l'un des objectifs de sa création est la conservation (la restauration) de complexes naturels et d'objets précieux, notamment les plantations forestières, les végétaux, en particulier ceux rares et menacés d'extinction ; les objets du monde animal, notamment ceux rares et menacés d'extinction. Selon ces dispositions, sur le territoire du monument naturel sont interdits la chasse, la pêche, l'exploration et l'exploitation des minéraux, l'exploitation commerciale du bois, les coupes généralisées ainsi que d'autres actions entraînant un préjudice à la zone naturelle.
En revanche, conformément au règlement de gestion forestière, le quartier litigieux du district forestier, faisant partie d'un monument naturel, a été entièrement classé dans la catégorie des forêts exploitables, dont l'utilisation est autorisée en vertu de la partie 3 de l'article 12, ainsi que des articles 25 et 117 du Code forestier russe, ce qui peut entraîner un préjudice aux forêts situées dans les objets de protection naturelle spéciale.
À ces faits, l'inaction du Rosleskhoz était illégale.