La modification des limites d'un point habité en utilisant les terres du fonds forestier exige un accord sur le plan général avec le Service fédéral de la forêt.
Lors de l'intégration dans les limites d'un point habité de parcelles forestières situées sur les terres du fonds forestier, par l'établissement et la modification de la limite du point habité, le projet de plan général doit être coordonné avec l'Agence fédérale de la forêt.
La société a saisi le tribunal afin que soit reconnue comme nulle la partie du plan général de la municipalité prévoyant l'emplacement d'un objet d'intérêt local – un refuge pour animaux – sur un terrain concerné par une servitude, ce qui a entravé son droit à utiliser ledit terrain conformément à l'accord relatif à l'établissement de la servitude.
Cette demande est motivée par le fait que le projet du plan général de la municipalité n'a pas été coordonné en ce qui concerne la superposition des limites avec les terres du fonds forestier.
En satisfaisant les demandes formulées, le tribunal s'est basé sur les éléments suivants.
Le projet du plan directeur de la municipalité a été examiné par le Rosleskhoz et n’a pas été approuvé.
En conséquence des débats tenus lors de la réunion organisée par l’administration municipale, la commission de conciliation a établi un rapport selon lequel le projet du plan directeur a été approuvé. Cependant, concernant les remarques du Rosleskhoz, la commission de conciliation est arrivée à la conclusion que cette question doit être considérée comme non résolue.
En revanche, conformément au sens des dispositions du paragraphe 2 de la partie 1 de l'article 25 du Code civil de la Fédération russe, de la partie 1 de l'article 8, de l'article 81 du Code forestier de la Fédération russe, du paragraphe 2 de l'article 9 du Code foncier de la Fédération russe, lors de l'inclusion dans les limites d'un point habité de parcelles forestières situées sur les terres du fonds forestier, par le biais de l'établissement et de la modification des limites d'un point habité, la procédure de coordination du projet de plan général avec le Service fédéral de la forêt (Rosleskhoz) doit être respectée.
Les dispositions de la partie 12 de l'article 25 du Code de la propriété foncière de la Fédération de Russie (GрК РФ), conférant au chef de l'administration locale d'un district municipal le droit, sur la base des documents et matériaux présentés par la commission de conciliation, de prendre une décision visant à transmettre à l'organe représentatif de l'autorité locale du district municipal un projet de plan général non coordonné en partie, ne peuvent être considérées comme une base pour conclure à la possibilité d'approbation du plan général sans coordination avec le service fédéral de surveillance en matière de forêts et d'utilisation des terres (Rosleskhoz) dans les cas où cette coordination est requise par un texte juridique explicite.
Autre chose aurait signifié la possibilité d'adopter le document mentionné relatif à l'urbanisme territorial en contournant la procédure prévue par la loi, ce qui créerait non seulement une incertitude juridique, mais aussi des bases pour la sortie illégale des parcelles concernées du fonds forestier.