Prinzipien des Umweltrechts

Allgemeine Bestimmungen

Die Prinzipien des Umweltrechts stellen grundlegende Leitlinien dar, die das System von Normen und Regeln bestimmen, welche die Beziehungen zwischen Gesellschaft und Staat zur natürlichen Umwelt regeln. Sie spielen die Rolle eines Gerüstes, auf dem die gesamte Rechtsdisziplin errichtet wird, wodurch der Entwicklungsrichtung des Gesetzgebungsprozesses vorgegeben und die Einheit der rechtlichen Systeme gewährleistet werden. Die Prinzipien helfen dabei, Lücken im Regulierungsrahmen zu erkennen, den Bedarf an neuen Normen festzustellen sowie veraltete Normen aufzuheben und dienen zudem als Orientierung für die gerichtliche, verwaltungsrechtliche und arbeitsgerichtliche Praxis.

Im Umweltrecht sind Prinzipien nicht einfach theoretische Postulate, sondern praktische Instrumente der Regelung. Sie legen allgemeine grundlegende Ideen fest, bestimmen die Verhaltensregeln für die Beteiligten im Rechtsverhältnis, leiten die Tätigkeit staatlicher Organe, Organisationen und natürlicher Personen, die in den Schutz der Umwelt involviert sind. Die Prinzipien gewährleisten Systematik und Konsistenz bei der Regelung des Zusammenspiels der Gesellschaft mit der Umwelt, definieren Rahmenbedingungen für den nachhaltigen Einsatz natürlicher Ressourcen und den Schutz von Ökosystemen.

Das moderne ökologische Rechtssystem verankert zahlreiche Prinzipien, die verschiedene Bereiche der Tätigkeit abdecken – von der Planung wirtschaftlicher und anderer Aktivitäten bis hin zum Schutz von Ökosystemen, zur rationalen Nutzung natürlicher Ressourcen und zur Sicherstellung der ökologischen Sicherheit. Die Prinzipien dienen als Orientierung für alle Beteiligten ökologischer Rechtsbeziehungen und gewährleisten den Ausgleich zwischen wirtschaftlicher Entwicklung und Erhaltung der Umwelt. Sie legen Verhaltensstandards fest, die für alle Subjekte verpflichtend sind, sowie fördern freiwillige Initiativen und motivieren die Beteiligten, ökologische Vorschriften zu befolgen.

Die Prinzipien des Umweltrechts finden nicht nur in allgemeinen Gesetzen zum Schutz der Umwelt Berücksichtigung, sondern auch in branchenspezifischen normativen Rechtsakten, die den Gebrauch und Schutz von Land, Wasser, Wäldern und anderen natürlichen Objekten sowie natürlichen Ressourcen regeln. Sie gewährleisten einen ganzheitlichen Ansatz beim Umweltschutz, bei der rationalen Nutzung der Natur und bei der Entwicklung nachhaltiger Praktiken des menschlichen Umgangs mit der Umwelt.

Dadurch stellen die Prinzipien des Umweltrechts die Grundlage des Rechtssystems dar, bilden ein einheitliches Verständnis der umweltrechtlichen Verantwortung, fördern die Harmonisierung der Beziehungen zwischen Gesellschaft und Natur, gewährleisten die Effizienz der rechtsanwendenden Tätigkeit und dienen als Grundlage für die Entwicklung einer nachhaltigen Umweltpolitik.

Prinzipien in der Rechtstheorie

Laut der allgemeinen Rechtstheorie haben rechtliche Prinzipien eine eigenständige regulierende Bedeutung. Als gewissermaßen Konzentrationen rechtlicher Substanz leiten sie das Funktionieren des Rechts, bestimmen die Richtung gerichtlicher und anderer juristischer Praxis, helfen dabei, Lücken im Recht zu erkennen, die Notwendigkeit der Aufhebung veralteter und Annahme neuer rechtlicher Normen festzustellen¹.

Prinzipien in der umweltrechtlichen Literatur

Die entsprechenden Aussagen der allgemeinen Rechtslehre werden in der ökologisch-rechtlichen Literatur weiterentwickelt. Zum Beispiel meint S.A. Bogolyubov, dass eine Reihe von Gesetzesbestimmungen als Prinzipien betrachtet werden können, unter denen allgemeine grundlegende Ideen, leitende Grundsätze und grundlegende Regeln des Verhaltens verstanden werden. Diese Prinzipien bilden den Rahmen, auf dem das gesamte Rechtgebäude errichtet wird und die vielfältige Tätigkeit im Bereich ökologischer Beziehungen ausgeübt wird². Dabei sind die in dem Gesetz proklamierten Prinzipien nicht nur abstrakte Postulate, die für das Studium einer akademischen Disziplin empfohlen werden, sondern dienen auch als Orientierung für die rechtsanwendende Tätigkeit – also für die Verwaltungs-, Gerichts- und Schiedsgerichtspraxis³.

Prinzipien im Gesetzgebung

Der Bundesgesetz «Zur Umweltbewahrung» enthält dreiundzwanzig grundlegende Prinzipien der Umweltbewahrung, auf denen die wirtschaftliche und andere Tätigkeit der Organe der staatlichen Gewalt der Russischen Föderation, der Organe der staatlichen Gewalt der Subjekte der Russischen Föderation, der Organe der kommunalen Selbstverwaltung sowie der juristischen und natürlichen Personen basieren muss, die Auswirkungen auf die Umwelt haben⁴. Dabei betont O. L. Dubovik, dass im grundlegenden Gesetz des Bundesrechts zur Umweltbewahrung Prinzipien der wirtschaftlichen Tätigkeit und nicht der Umweltbewahrung festgelegt sind. Auf diese Weise muss anerkannt werden, dass in dem zentralen Gesetz des russischen Rechts zur Umweltbewahrung Grundsätze formuliert wurden, die im Wesentlichen keine solchen sind. Daraus folgt: man sollte sich der Doktrin des nationalen Umweltrechts⁵ zuwenden.

Wie S.A. Bogolyubow bemerkt, haben sich anstelle einer halben Dutzend Prinzipien des früheren Gesetzes über zwanzig (Art. 3) entwickelt. Doch dies sind grundlegende Grundsätze, der Fundament der Regelung. Wie viele sie sein sollten – niemand wird es theoretisch sagen oder rechtfertigen können. Meiner Ansicht nach sind sie zu zahlreich, obwohl viel davon vom Geschmack und Subjektivismus der Verfasser und Kommentatoren abhängt: einige Prinzipien könnten zusammengefasst werden, andere hingegen aufgeteilt und in mehrere unterteilt werden – wichtig ist, dass sie verständlich, anwendbar und in der verwaltungsrechtlichen und gerichtlichen Praxis genutzt werden⁶.

Auch die Gesetze zum Naturrecht basieren auf Grundsätzen. Zum Beispiel enthält das Landgesetz der Russischen Föderation neun Prinzipien des Landrechtswesens, das Wasserrechtsgesetz der Russischen Föderation elf Prinzipien des Wasserrechtswesens und das Waldgesetz der Russischen Föderation zwölf Prinzipien des Waldrechtswesens.