Principes du droit environnemental

Dispositions générales

Les principes du droit environnemental constituent des orientations fondamentales qui déterminent le système de normes et de règles régissant les relations entre la société, l'État et l'environnement naturel. Ils jouent le rôle de squelette sur lequel tout le domaine du droit s'appuie, fixant ainsi la direction du développement législatif et assurant l'intégrité du système juridique. Les principes permettent d'identifier les lacunes dans la réglementation, de déterminer la nécessité d'adopter de nouvelles normes ou de supprimer celles qui sont obsolètes, ainsi qu'ils servent de repère pour la pratique judiciaire, administrative et arbitrale.

Dans le droit environnemental, les principes ne sont pas seulement des postulats théoriques, mais des outils pratiques de régulation. Ils établissent des idées générales fondamentales, définissent les règles de comportement des parties impliquées dans les relations juridiques, orientent l'activité des organes étatiques, des organisations et des personnes physiques impliqués dans la protection de l'environnement. Les principes assurent la cohérence et la continuité de la régulation de l'interaction de la société avec l'environnement, définissent le cadre pour une utilisation durable des ressources naturelles et la protection des écosystèmes.

Le droit environnemental moderne consacre de nombreux principes qui couvrent divers domaines d'activité – depuis la planification des activités économiques et autres jusqu'à la protection des écosystèmes, à l'utilisation rationnelle des ressources naturelles et à la garantie de la sécurité environnementale. Ces principes servent de repère pour tous les participants aux relations juridiques environnementales, assurant un équilibre entre le développement de l'activité économique et la préservation de l'environnement. Ils définissent des normes de comportement obligatoires pour tous les sujets, tout en soutenant les initiatives volontaires, incitant ainsi les participants à respecter les prescriptions environnementales.

Les principes du droit environnemental se reflètent non seulement dans les lois générales sur la protection de l'environnement, mais aussi dans les actes normatifs sectoriels réglementant l'utilisation et la protection des terres, des eaux, des forêts et d'autres objets naturels ainsi que ressources naturelles. Ils assurent une approche globale à la protection de la nature, à l'utilisation rationnelle des ressources naturelles et à la formation de pratiques durables d'interaction de l'homme avec l'environnement.

Ainsi, les principes du droit environnemental constituent la base du système juridique, forment une compréhension commune de la responsabilité environnementale, favorisent l'harmonisation des relations entre la société et la nature, assurent l'efficacité de l'application du droit et servent de fondement au développement d'une politique durable en matière de protection de l'environnement.

Principes dans la théorie du droit

D'après la théorie générale du droit, les principes juridiques ont une valeur régulatrice autonome. Étant de quelque sorte des concentrations de matière juridique, ils guident en quelque sorte le fonctionnement du droit, déterminent l'orientation de la pratique judiciaire et juridique, aident à identifier les lacunes dans le droit, la nécessité d'abroger les normes obsolètes et d'adopter de nouvelles normes juridiques¹.

Principes dans la littérature du droit environnemental

Les dispositions correspondantes de la théorie générale du droit se développent dans la littérature juridique écologique. Par exemple, selon S.A. Bogolyubov, un certain nombre de dispositions législatives peuvent être considérées comme des principes, qui sont entendus comme des idées fondamentales générales, des principes directeurs, des règles principales de comportement. Les principes deviennent le cadre sur lequel repose, se construit l'ensemble du bâtiment du droit et s'accomplit une activité polyfacette dans le domaine des relations écologiques². À cet égard, les principes proclamés dans la loi ne sont pas seulement des postulats abstraits recommandés pour l'étude d'une discipline académique, mais servent également de repère à l'activité juridique pratique – administrative, judiciaire, arbitrale³.

Principes dans le législatif

La loi fédérale «Sur la protection de l'environnement» contient vingt-trois principes fondamentaux de protection de l'environnement, sur lesquels doit s'appuyer l'activité économique et toute autre activité des organes de l'État de la Fédération russe, des organes de l'État des sujets de la Fédération russe, des organes de l'autorité locale, ainsi que des personnes morales et physiques exerçant un impact sur l'environnement⁴. À cet égard, O.L. Dubovik met l'accent sur le fait que dans l'acte principal du droit fédéral régissant la protection de l'environnement, des principes d'activité économique et non pas de protection de l'environnement sont établis. Ainsi, il convient d'admettre que les positions fondamentales formulées dans l'acte principal du droit russe sur la protection de l'environnement ne constituent en réalité pas des principes fondamentaux. En conséquence, il convient de se référer à la doctrine du droit écologique national⁵.

Comme le note S.A. Bogoljubov, au lieu d'une demi-douzaine de principes du précédent Code, il y en a maintenant plus de vingt (article 3). Et pourtant, ce sont des principes fondamentaux, la base du règlement. Personne ne dira ni ne justifiera théoriquement combien ils devraient être. À mon avis, leur nombre est trop élevé, bien que cela dépende en grande partie du goût et du subjectivisme des rédacteurs et commentateurs : certains principes peuvent être regroupés en un seul, d'autres, au contraire, divisés en plusieurs - ce qui compte, c'est qu'ils soient clairs, applicables et utilisés dans la pratique administrative et judiciaire⁶.

Les lois sur les ressources naturelles reposent également sur des principes. Par exemple, le Code de la terre de la Fédération russe prévoit neuf principes du droit foncier, le Code de l'eau de la Fédération russe onze principes du droit de l'eau et le Code forestier de la Fédération russe douze principes du droit forestier.

11. prise en compte des particularités naturelles et socio-économiques des territoires lors de la planification et de la réalisation d'activités économiques et d'autres activités ; 12) priorité au maintien des systèmes écologiques naturels, des paysages naturels et des complexes naturels ; 13) admissibilité de l'impact des activités économiques et d'autres activités sur l'environnement naturel en fonction des exigences dans le domaine de la protection de l'environnement ; 14) garantir la réduction de l'impact négatif des activités économiques et d'autres activités sur l'environnement conformément aux normes dans le domaine de la protection de l'environnement, atteignable grâce à l'utilisation des meilleures technologies existantes, en tenant compte des facteurs économiques et sociaux ; 15) obligation de participation aux activités de protection de l'environnement par les organes du pouvoir étatique de la Fédération de Russie, les organes du pouvoir étatique des sujets de la Fédération de Russie, les organes de l'autorité locale, ainsi que par les organisations publiques et d'autres associations à but non lucratif, les personnes physiques et morales ; 16) préservation de la diversité biologique ; 17) garantir une approche intégrée et individualisée pour établir des exigences en matière de protection de l'environnement vis-à-vis des sujets d'activités économiques et autres activités, qui mènent ou prévoient de mener ces activités ; 18) interdiction des activités économiques et autres activités dont les conséquences sur l'environnement sont imprévisibles, ainsi que de la mise en œuvre de projets pouvant entraîner la dégradation des systèmes écologiques naturels, le changement et (ou) la destruction du fond génétique des plantes, des animaux et d'autres organismes, l'épuisement des ressources naturelles et d'autres changements négatifs de l'environnement ; 19) respect du droit de chacun à obtenir des informations fiables sur l'état de l'environnement ainsi que la participation des citoyens aux décisions concernant leurs droits à un environnement favorable, conformément au législateur ; 20) responsabilité pour violation du législation en matière de protection de l'environnement ; 21) organisation et développement du système d'éducation, d'éducation et de formation culturelle écologique ; 22) participation des citoyens, des organisations publiques et d'autres associations à but non lucratif à la résolution des problèmes de protection de l'environnement ; 23) coopération internationale de la Fédération de Russie dans le domaine de la protection de l'environnement » (article 3 de la loi fédérale « Sur la protection de l'environnement »).