Rechtliche Probleme der Nutzung der atmosphärischen Luft

Allgemeine Bestimmungen

Rechtliche Probleme der Nutzung der Atmosphäre sind mit dem Fehlen einer formellen Anerkennung der Luft als Gegenstand des Eigentums verbunden und erfordern die Regelung ihrer Nutzung als lebenswichtigen natürlichen Ressourcen. Der Staat übernimmt derzeit die Rolle des Garanten und Schutzers der Rechte der Bürger auf saubere Luft, indem er Regeln für den Schutz festlegt, Emissionen von Schadstoffen kontrolliert, Geldstrafen für deren Überschreitung erhebt und die Einhaltung internationaler Verpflichtungen im Bereich Umweltschutz sicherstellt.

Jedoch besitzt die atmosphärische Luft im natürlichen Zustand keine Merkmale, die den Einsatz traditioneller Eigentumsinstitute ermöglichen, was die Sachenrechtsschutz erschwert.

Ausnahmen bilden Fälle, in denen die Luft in spezielle Behälter für wissenschaftliche oder technologische Zwecke eingeschlossen wird, doch in diesem Fall verliert sie ihre Naturressourcen-Eigenschaft und wird zum Gegenstand des Zivilrechts.

Der Einsatz der atmosphärischen Luft zu industriellen und Verkehrszwecken erfolgt intensiv, was eine erhebliche Belastung der natürlichen Ressource verursacht.

Bei diesem Vorhaben besteht die Notwendigkeit, klare Regeln für die Nutzung der Atmosphäre, die Kontrolle von Emissionen und die Buchhaltung von Schadstoffen festzulegen, um den Umweltschutz sowie den Gesundheitsschutz der Bevölkerung sicherzustellen.

Eine mögliche Lösung für die rechtlichen Probleme könnte darin bestehen, die Emissionen schädlicher Stoffe in die Atmosphäre als eine Form des Umweltrechtsnutzungsrechts anzuerkennen.

Dieser Ansatz würde es ermöglichen, Beziehungen zur Nutzung der Atmosphäre zu formalisieren, staatliche Buchhaltung durchzuführen, Gebühren für die Atmosphärennutzung festzulegen und ökonomische Regulierungsmechanismen anzuwenden, die denen entsprechen, die für andere Objekte der natürlichen Umwelt gelten.

Daher bestehen die rechtlichen Probleme der Nutzung der Atmosphäre darin, ökologische, bürgerliche und wirtschaftliche Regelung zu kombinieren, um die Umwelt zu schützen, die natürliche Ressource rational zu nutzen und das Recht der Bürger auf saubere Luft sicherzustellen.

Wie S.A. Bogolyubov bemerkt, ist das Eigentumsrecht an der atmosphärischen Luft bisher nicht erklärt worden, doch ausgehend davon, dass der Staat Quote für seine Verschmutzung festlegt, internationale Vereinbarungen über seine Verpflichtungen im Bereich der Luftverschmutzungskontrolle (Kyoto-Protokoll) unterzeichnet, Geldstrafen gegenüber natürlichen und juristischen Personen wegen Überschreitungen der Emissionen in die Atmosphäre verhängt und Richtlinien für das Verhalten im Bereich des Luftschutzes erlässt, wird der Staat zum «Verkäufer der Luft», Garanten und Schutzrechtsinhaber der Bürgerrechte auf saubere Luft¹.

Laut Yu.I. Shuplecova bleibt das Eigentumsrecht, ebenso wie andere dingliche Rechte, vor allem ein Institut des Zivilrechts, und gemäß den Normen dieses Rechts ist die Errichtung des Eigentumsrechts nur auf Objekte möglich, die individuelle oder generische Merkmale besitzen, die es ermöglichen, diese Objekte (Sachen, Vermögen) aus der Masse ähnlicher Objekte zu trennen.

Die Frage der Versorgung der Luftatmosphäre mit solchen Merkmalen ist wohl eine äußerst ferne wissenschaftliche Perspektive, ebenso wie die Möglichkeit, das Eigentumsrecht an der Luftatmosphäre durch sachenrechtliche Mittel zu schützen. Ich würde mir gerne eine Vindikationsklage (zur Rückgewinnung von Vermögensgegenständen aus fremdem Besitz) vorstellen, verursacht durch eine Änderung des Windrichtungs.

Bei diesem Anlass sei angemerkt, dass die Luftatmosphäre, wenn sie in spezielle Behälter für wissenschaftliche oder andere Zwecke eingeschlossen ist, sicherlich Gegenstand von Sachrechten sein kann. Allerdings verliert die Luft dabei den Status einer natürlichen Ressource².

Nach Meinung von M.M. Brinchuk werden zwar in der Praxis keine besonderen Einschränkungen für den Entzug von Luft zu technologischen Zwecken festgelegt, als natürliche Ressource wird jedoch die atmosphärische Luft sehr intensiv genutzt. Zum Beispiel verbraucht ein modernes Jetflugzeug bei einem Flug von Europa nach Amerika innerhalb von 8 Stunden so viel Sauerstoff, wie 35.000 Hektar Wald in derselben Zeit produzieren könnten³.

Während R.G. Minniakhmetov darauf hinweist, dass der theoretische Streit in der Literatur zum Umweltrecht über den Mechanismus der Schutzmaßnahmen für die atmosphärische Luft gesetzlich im Sinne der Anerkennung von Emissionen schädlicher Stoffe in die Atmosphäre als eine Form des Naturnutzungsrechts gelöst werden muss. Dann könnten Beziehungen zur Nutzung der Atmosphäre ebenso wie zu anderen Objekten der natürlichen Umwelt gestaltet, ein Konto für die Atmosphärennutzung geführt, eine für alle verständliche und nachvollziehbare Form von Gebühren für die Atmosphärennutzung usw. eingeführt werden. Mit anderen Worten: Die Anerkennung der Emissionen schädlicher Stoffe in die Atmosphäre (einschließlich des Kraftverkehrs) als eine Form Die Nutzung der Natur ermöglicht es heute (unter Berücksichtigung der Einführung marktwirtschaftlicher Beziehungen), den gesamten wirtschaftlichen Mechanismus einzubeziehen, der im Gesetz zum Schutz der Umwelt und in der Luftschutzvorschrift gegen Verkehrsschadstoffe vorgesehen ist⁴.