Problèmes juridiques liés à l'utilisation de l'air atmosphérique

Dispositions générales

Les problèmes juridiques liés à l'utilisation de l'air atmosphérique sont liés à l'absence de reconnaissance formelle de l'air en tant qu'objet de propriété et à la nécessité de réglementer son utilisation en tant que ressource naturelle essentielle pour la vie. Actuellement, l'État joue le rôle de garant et de défenseur des droits des citoyens à l'air pur, en établissant les règles de sa protection, en contrôlant les émissions de substances polluantes, en infligeant des amendes pour leur dépassement et en assurant le respect des obligations internationales dans le domaine de la protection de l'environnement.

Cependant, l'air atmosphérique dans son état naturel ne possède pas les caractéristiques permettant d'appliquer les institutions traditionnelles de propriété, ce qui rend difficile la protection en droit des choses.

Les exceptions concernent les cas où l'air est placé dans des récipients spéciaux à des fins scientifiques ou technologiques, mais dans ce cas, il cesse d'être une ressource naturelle et devient un objet du droit civil.

L'utilisation de l'air atmosphérique à des fins industrielles et de transport se fait intensivement, ce qui crée une charge considérable sur la ressource naturelle.

Cependant, il existe un besoin d'établir des règles claires concernant l'utilisation de l'atmosphère, le contrôle des émissions et le suivi des polluants afin de garantir la protection de l'environnement et la santé de la population.

L'une des solutions aux problèmes juridiques peut consister à reconnaître les rejets de substances polluantes dans l'atmosphère comme une forme particulière du droit d'utilisation des ressources naturelles.

Ce type d'approche permettrait de formaliser les relations relatives à l'utilisation de l'atmosphère, de mener un comptage étatique, d'établir un tarif pour l'utilisation de l'air atmosphérique et d'appliquer des mécanismes économiques de régulation analogues à ceux en vigueur pour d'autres objets de l'environnement naturel.

Ainsi, les problèmes juridiques liés à l'utilisation de l'air atmosphérique résident dans la nécessité de combiner le règlement écologique, civil et économique afin de protéger l'environnement, d'utiliser rationnellement la ressource naturelle et d'assurer aux citoyens le droit à l'air pur.

Comme le note S.A. Bogoljubov, la propriété sur l'air atmosphérique n'a pas encore été déclarée, mais en tenant compte du fait que l'État établit des quotas de pollution de l'air, signe des accords internationaux concernant ses obligations de contrôle et de pollution de l'air (Protocole de Kyoto), inflige des amendes aux personnes physiques et morales pour excès d'émissions dans l'atmosphère, établit des règles de comportement en matière de protection de l'air atmosphérique, l'État devient «vendeur d'air», garant et défenseur des droits des citoyens à l'air pur¹.

Toutefois, selon Y.U. Chupletsova, la propriété, comme d'autres droits réels, reste un institut principalement du droit civil, et conformément à ses normes, l'établissement de la propriété est possible uniquement sur des objets possédant des caractéristiques individuelles ou génériques permettant de distinguer ces objets (biens, patrimoine) parmi une masse d'objets similaires.

L'idée de doter l'air atmosphérique de tels caractéristiques semble être une perspective scientifique fort lointaine, tout comme la possibilité de protéger le droit de propriété sur l'air atmosphérique par des moyens juridiques вещно-правовые. J'aimerais imaginer une action en vindication (action visant à récupérer un bien détenu illicitement), déclenchée par un changement de direction du vent.

À cet égard, précisons que l'air atmosphérique placé dans des conteneurs spéciaux pour des raisons scientifiques ou autres peut effectivement être l'objet de droits вещно-правовые. Cependant, bien sûr, à ce moment-là, l'air perd son statut de ressource naturelle².

D'après l'opinion de M. M. Brinchouk, bien que pratiquement aucun restrictions spéciales ne soient établies sur la prise d'air pour des besoins technologiques, l'air atmosphérique est exploité très intensivement en tant que ressource naturelle. Par exemple, un avion à réaction moderne consomme lors d'un vol de 8 heures entre l'Europe et l'Amérique autant d'oxygène qu'en produisent 35 000 hectares de forêt pendant la même période³.

Alors que R.G. Minniakhmetov souligne que le débat théorique existant dans la littérature sur le droit environnemental concernant le mécanisme de protection de l'air atmosphérique doit être résolu par la législation en faveur du fait d'en reconnaître les émissions dans l'atmosphère des substances polluantes comme une forme particulière d'utilisation des ressources naturelles. Ainsi, il serait possible d'établir des relations d'utilisation de l'atmosphère tout comme pour d'autres objets de l'environnement naturel, de tenir un compte de l'utilisation atmosphérique, une forme accessible et compréhensible par tous du paiement pour l'utilisation atmosphérique, etc. En d'autres termes, la reconnaissance des émissions dans l'atmosphère des substances polluantes (y compris par le transport routier) comme une forme particulière d'utilisation des ressources naturelles permettrait d'intégrer aujourd'hui (dans les conditions de mise en œuvre et dans cette sphère des relations de marché) tout le mécanisme économique prévu par la loi sur la protection de l'environnement naturel et dans la sphère de protection de l'air atmosphérique contre la pollution provenant du transport routier⁴.