Rechtlicher Status des Bärensees

Allgemeine Bestimmungen

Der Baikalsee – einzigartiges Objekt des natürlichen Erbes Russlands und der Welt, das größte Süßwasserreservoir der Erde, das 20 % der weltweiten Vorräte an Oberflächensüßwasser und über 90 % der Vorräte Russlands enthält. Der rechtliche Status des Baikalsees wird durch die Bundesgesetze „Über den Schutz der Umwelt“ und „Über den Schutz des Baikalsee“ geregelt, wodurch der Schutz der einzigartigen Ökosysteme, Wasserressourcen sowie Flora und Fauna sichergestellt wird. Der Baikal _ ist das tiefste Gewässer der Welt mit einer maximalen Tiefe von 1 637 m, einer ausgedehnten Küstenlinie von über 2 000 km, in die mehr als 300 Flüsse münden, darunter den größten, den Selenga, und aus dem der Fluss Angara entspringt. Auf der Baikal-Naturreservatsgebiet In dem See leben mehr als 2.630 Tier- und Pflanzenarten, von denen mehr als 2.000 Endemiten sind, die nur in diesem See vorkommen.

Bundeszielprogramm «Schutz des Baikalsee und sozioökonomische Entwicklung der Baikalischen Naturreservatsgebiet» (2012–2020) ist darauf gerichtet, die Ökosysteme zu bewahren, den anthropogenen Einfluss zu verringern, die Entsorgung schädlicher Stoffe zu kontrollieren, verschmutzte Gebiete zu sanieren, endemische Arten zu schützen, das staatliche Umweltmonitoring weiterzuentwickeln und eine rationale Naturnutzung sicherzustellen. Der rechtliche Rahmen umfasst Verbote chemischer, physikalischer und biologischer Verschmutzung, die Regelung des Fischfangs von Baiwal-Omul, Nerp und anderer wasserbasierten Biobestände sowie Einschränkungen für den Bau von Wirtschaftsobjekten ohne der Umweltverträglichkeitsprüfung.

Das Baikalsee-Naturgebiet umfasst 386.000 km², einschließlich der zentralen ökologischen Zone, der Schutzzone und der Zone der atmosphärischen Einflussnahme, 10 besonders geschützte Naturgebiete (BGN), 21 BGN, 4 Freizeitgebiete und über 128 Naturschutzdenkmäler. Die zentrale ökologische Zone gewährleistet die bevorzugte Wiederaufforstung der Wälder, den Schutz von Wasserobjekten und die Regelung touristischer und freizeitlicher Aktivitäten unter Berücksichtigung zulässiger ökologischer Belastungen. Die ökologische Zonierung des Gebiets ermöglicht eine effektive Bewirtschaftung der natürlichen Ressourcen, verhindert die Degradation der Ökosysteme und schützt die einzigartigen Bioreseurcen des Baikalsees.

Der rechtliche Status des Sees Baikal stellt einen entscheidenden Instrument zur Sicherstellung der nachhaltigen Nutzung der Natur, zum Schutz von Wasser, Wäldern, Tierwelt und biologischen Ressourcen sowie zur Regelung der Umweltverträglichkeitsprüfung, der Umweltüberwachung, der Freizeitnutzung und des Erhalts des natürlichen Kulturerbes dar. Das russische Recht schafft ein umfassendes Schutzsystem für den See Baikal, das es ermöglicht, die einzigartigen Ökosysteme, endemischen Arten und natürlichen Landschaften für zukünftige Generationen zu bewahren.

Lake Baikal hat den größten Wasservolumenanteil unter allen großen Seen der Welt und macht 20 % der weltweiten Vorräte an flüchtigem Süßwasser sowie über 90 % der Vorräte Russlands aus (Wasservolumen im Baikalsee – 23 000 km3). Lake Baikal ist der tiefste See der Welt (maximale Tiefe – 1 637 m). Die Länge der Küstenlinie des Sees beträgt mehr als 2 000 km. In den See münden über 300 Flüsse und Bäche, mehr als die Hälfte des Zuflusses stammt aus dem Selenga. Aus dem See fließt nur ein Fluss, der Angara. Von insgesamt 2 630 Tier- und Pflanzenarten und Unterarten des Sees kommen über 2 000 weltweit nirgendwo sonst vor. Das Alter des Baikalsees wird auf 23 Millionen Jahre geschätzt¹. Im Jahr 1996 wurde Lake Baikal in die Liste des Weltkulturerbes der UNESCO aufgenommen

Zu den grundlegenden Bundesgesetzen, die den rechtlichen Status des Baikalsees bestimmen, gehören das Bundesgesetz «zum Schutz der Umwelt» sowie das Bundesgesetz «zum Schutz des Baikalsees»

Staatliche Schutzprogramme für das Baikalsee

Aktuell gilt das Bundeszielprogramm „Schutz des Baikalsees und sozioökonomische Entwicklung der Baiikalskaja Naturschutzgebiet für die Jahre 2012–2020“². Laut genanntem Programm ergibt die Analyse der grundlegenden Indikatoren, die den anthropogenen Einfluss auf das Baiikalskaja Naturschutzgebiet insgesamt und direkt auf das Baikalsee charakterisieren, dass sich die negativen anthropogenen Einflüsse auf den einzigartigen natürlichen Komplex verstärken.

Ziel der Programm sind: Reduzierung der Schadstoffabgaben in Wasserobjekte der Baikalischen natürlichen Territorien; Verringerung des Verschmutzungsgrades durch Abfälle auf dem Gebiet der Baikalischen natürlichen Territorien, einschließlich Sicherstellung der Wiederherstellung von Gebieten mit hohem und extrem hohem Verschmutzungsgrad; Erhöhung der Effizienz der Nutzung des Freizeitpotenzials besonders geschützter Naturschutzgebiete; Erhaltung und Wiederherstellung biologischer Ressourcen auf dem Gebiet der Baikalischen natürlichen Territorien; Entwicklung des staatlichen ökologischen Monitoring-Systems der einzigartigen Ökosysteme des Baikalsees; Entwicklung des Schutzsystems der Ufer des Sees

See Bajkal, Flüsse und andere Gewässer des Bajkalschen Natürlichen Territoriums. Bajkalsche Natürliche Gebiet – Gebiet, das aus dem Bajkal-See, der um den Bajkal-See gelegenen WasserSchutzzone, seinem Einzugsgebiet innerhalb des Territoriums der Russischen Föderation, den besonders geschützten Natürlichen Gebieten in der Nähe des Bajkal-Sees sowie dem Gebiet um den Bajkal-See herum mit einer Breite von bis zu 200 Kilometern im Westen und Nordwesten davon besteht (Artikel 2 des Bundesgesetzes „Zur Schutz des Bajkal-See“).

Die Fläche der Baikal-Naturregion (386 000 km2) ist mit der Gesamtfläche aller Naturreservate und Nationalparks Russlands (411 000 km2) vergleichbar. Direkt an den Ufern des Baikals liegen 10 besonders geschützte Naturgebiete (BSNG) – darunter 3 Naturreservate, 2 Nationalparks und 5 Schutzgebiete. Zusätzlich befinden sich auf der Baikal-Naturregion noch 21 BSNG, 4 Rekreationseinrichtungen sowie über 128 Naturdenkmäler. Die Fläche des UNESCO-Weltkulturerbes beträgt 89 000 km2 und umfasst das Baikalseegebiet (31,5 000 km2), BSNG (24,7 000 km2) sowie andere Gebiete (32,8 000 km2)³.

Arten von Tätigkeiten, bei deren Ausübung ein negativer Einfluss auf das einzigartige ökologische System des Baikalsees ausgeübt wird

Auf dem Baikalischen Natürlichen Gebiet werden oder sind eingeschränkt Arten von Tätigkeiten, bei deren Ausübung ein negativer Einfluss auf das einzigartige ökologische System des Baikalsees ausgeübt wird:

• chemische Verschmutzung des Sees Baikal oder eines seiner Teile sowie seines Einzugsgebiets, in Verbindung mit Abwasser- und Emissionen schädlicher Stoffe, Einsatz von Pestiziden, Agrarchemikalien, radioaktiven Substanzen, Nutzung des Verkehrs, Lagerung von Abfällen der Produktion und des Verbrauchs;
• physikalische Änderungen des Zustands des Sees Baikal oder eines seiner Teile (Änderung des Temperaturregimes des Wassers, Schwankungen der Wasserstandswerte außerhalb zulässiger Grenzen, Änderung der Zuflüsse in den See Baikal);
• biologische Verschmutzung des Sees Baikal, in Verbindung mit Nutzung, Zucht oder Akklimatisierung von aquatischen biologischen Objekten, die nicht ursprünglich

ökologischen System von See Baikal, im See Baikal und in Wasserobjekten, die eine permanente oder zeitweise Verbindung mit dem See Baikal haben. Auf der Baikalschen Naturterritorium sind die Errichtung neuer wirtschaftlicher Objekte sowie die Modernisierung bestehender wirtschaftlicher Objekte ohne positives Gutachten der staatlichen Expertise der Projektunterlagen dieser Objekte untersagt. Die Liste der Tätigkeiten, die in der zentralen ökologischen Zone untersagt sind, wird vom Regierungsrat der Russischen Föderation verabschiedet (Artikel 7 des Bundesgesetzes «Über den Schutz des Baikalsees»).

Zur Schutz der Baikalsee-Omul, Nerp und anderer Arten von Wasserlebewesen sowie endemischer Pflanzenarten, die ausschließlich im Baikalsee vorkommen (endemische Arten von Wasserlebewesen und Pflanzen), mit Ausnahme von Wasserlebewesen und Pflanzen, die in der Rote Liste der Russischen Föderation aufgeführt sind, bestimmt die Regierung der Russischen Föderation oder ein ihr bevollmächtigter zentraler staatlicher Organ das zulässige Fangvolumen (Ernteumfang) von Baikalsee-Omul, Nerp und anderen endemischen Arten von Wasserlebewesen, den Erntetermin für Baikalsee-Omul sowie die Liste der Fanggeräte für seine Jagd, die Erntetermine für die Baikalsee-Nerp sowie die Liste der Fanggeräte für ihre Jagd,

der Ernte sowie die Fristen für die Sammlung endemischer Wasserpflanzenarten.

Die Besonderheiten des Schutzes, der Fischerei (Jagd) des Baiikal-Omuls, der Nerpa und anderer endemischer Arten aquatischer Tiere sowie die Ernte endemischer Arten aquatischer Pflanzen werden durch die Regierung der Russischen Föderation festgelegt (Artikel 8 des Bundesgesetzes «Zum Schutz des Baikal-See»).

Auf dem Bajkalschen Naturschutzgebiet werden die traditionellen Gebiete der Nutzung der Natur gemäß den gesetzlichen Bestimmungen der Russischen Föderation festgelegt. Die Beziehungen, die sich aus der Nutzung von Land und anderen natürlichen Ressourcen auf den traditionellen Gebieten der Nutzung der Natur im Bajkalschen Naturschutzgebiet ergeben, werden gemäß dem Gesetz der Russischen Föderation „Zur Schutz des Bajkal-Sees“ geregelt (Artikel 9 des Gesetzes der Russischen Föderation „Zur Schutz des Bajkal-Sees“).

Zur Erhaltung der einzigartigen ökologischen Systeme des Baikalsees und zur Verhinderung negativer Auswirkungen wirtschaftlicher und anderer Tätigkeiten auf ihren Zustand wird eine ökologische Zonierung der Baikalsee-Naturreservats durchgeführt⁴.

Wie O.A. Zolotova feststellt, ermöglicht die Analyse der Gesetzgebung, die auf Zonierung Bezug nimmt, den Schluss, dass die Zonierung einen Prozess darstellt, bei dem das Territorium in Teile – Zonen – unterteilt wird, um einheitliche Nutzungsmuster innerhalb dieser Zone festzulegen. Die Zonierung des Territoriums ermöglicht es, die rechtliche Regelung der Nutzung dieses Territoriums zu präzisieren oder detaillierter darzustellen. Die Zonierung kann auf eine Gruppe von Grundstücken oder einen Teil eines Grundstücks angewandt werden, was die Möglichkeiten des Gesetzgebers erweitert, die wirtschaftliche und andere Tätigkeit natürlicher und juristischer Personen in bestimmten Gebieten einzuschränken[[5][5].

Ökologische Zonen des Bajkalschen Naturreservats

Auf dem Bajkalschen Naturreservat werden folgende ökologische Zonen ausgemacht:

- zentrale ökologische Zone – Gebiet, das das gleichnamige See mit Inseln, die umliegende WasserSchutzzone des Sees sowie besonders geschützte Naturgebiete in der Nähe des Sees umfasst; - Pufferökosystemzone – Gebiet außerhalb der zentralen ökologischen Zone, das das Wasserabflussgebiet des Sees innerhalb des Territoriums der Russischen Föderation umfasst; - ökologische Zone der atmosphärischen Einwirkung – Gebiet außerhalb des Wasserabflussgebiets des Sees innerhalb des Territoriums der Russischen Föderation mit einer Breite von bis zu 200 Kilometern im Westen und Nordwesten;

5. die sich auf den Gebieten befinden, auf denen wirtschaftliche Einrichtungen sind, deren Aktivitäten einen negativen Einfluss auf das einzigartige ökologische System des Bärensees ausüben. Die ökologische Zonierung der natürlichen Gebiete des Baikalsees erfolgt in der Weise, die durch die Regierung der Russischen Föderation festgelegt ist (Artikel 2 des Bundesgesetzes «Über den Schutz des Baikalsee»).

Die Nutzung von Bodenressourcen in der zentralen ökologischen Zone und in der Schutzzone durch Bürger und juristische Personen erfolgt unter Einhaltung der Anforderungen des Bundesgesetzes «Über den Schutz des Baikalsee» (Artikel 10 des Bundesgesetzes «Über den Schutz des Baikalsee»).

Im zentralen ökologischen Gebiet sind folgende Handlungen untersagt: 1) Gesamtrodungen; 2) die Umwandlung von Waldflächen des Waldgrundstocks, die Schutzwäldern dienen, in Flächen anderer Kategorien. Bei der Wiederherstellung von Wäldern im zentralen ökologischen Gebiet erfolgt die Wiederherstellung wertvoller Wälder mit Vorrang. Die Nutzung, Schutz, Sicherung und Wiederherstellung von Wäldern, die sich im zentralen ökologischen Gebiet befinden, erfolgen gemäß dem Forstrecht (Artikel 11 des Bundesgesetzes "Zur Schutz des Baikalsees").

Die Organisation von Tourismus und Freizeitgestaltung in der zentralen ökologischen Zone erfolgt gemäß den Regeln, die sicherstellen, dass die grenzwertigen Normen der Belastung der Umwelt in der zentralen ökologischen Zone eingehalten werden. Die Regeln für die Organisation von Tourismus und Freizeitgestaltung in der zentralen ökologischen Zone werden von den Organen der staatlichen Gewalt der Republik Buryatia sowie von den Organen der staatlichen Gewalt des Irkutsker Gebiets genehmigt (Artikel 12 des Bundesgesetzes «Schutz des Baikalsees»).

[5] Rechtliche Schutzmaßnahmen für das Bajkalsee: wissenschaftlich-praxisorientiertes Handbuch / Verantwortlicher Herausgeber Juri I. Schupletzowa. Mosk](#_ftn5)